IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e ne ha definito le funzioni;
Vista la legge 17 luglio 2006, n. 233;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ed in
particolare gli articoli da 35 a 40 relativi alle attribuzioni e
all'ordinamento del Ministero dell'ambiente della tutela del
territorio e del mare;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 97, come modificato dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 6 novembre 2019, n. 138;
Vista la direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa alla qualita' dell'aria
ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa;
Visto il decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155 di attuazione
della direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del
21 maggio 2008 relativa alla qualita' dell'aria ambiente e per
un'aria piu' pulita in Europa;
Vista la direttiva 2009/29/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 aprile 2009 che modifica la direttiva 2003/87/CE al
fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario per lo
scambio di quote di emissione di gas a effetto serra;
Visto il decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30 di attuazione
della direttiva 2009/29/CE che modifica la direttiva 2003/87/CE al
fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario per lo
scambio di quote di emissione di gas a effetto serra e, in
particolare, l'art. 19, comma 6, che prevede che i proventi delle
aste siano destinati a una serie di misure aggiuntive rispetto agli
oneri complessivamente derivanti a carico della finanza pubblica
dalla normativa vigente, tra le quali ridurre le emissioni dei gas a
effetto serra, favorire l'adattamento agli impatti dei cambiamenti
climatici, incrementare l'efficienza energetica, incoraggiare il
passaggio a modalita' di trasporto pubblico a basse emissioni;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, ed in
particolare l'art. 3 il quale prevede un'autorizzazione di spesa di
euro 10 milioni per ciascuno degli anni 2020 e 2021 per il
finanziamento degli investimenti necessari alla realizzazione di
progetti sperimentali per la realizzazione o l'implementazione del
servizio di trasporto scolastico per i bambini della scuola
dell'infanzia statale e comunale e per gli alunni delle scuole
statali del primo ciclo di istruzione con mezzi di trasporto ibridi o
elettrici, presentati dai comuni con popolazione superiore a 50.000
abitanti interessati dalle procedure di infrazione comunitaria n.
2014/2147 del 10 luglio 2014 e n. 2015/2043 del 28 maggio 2015 per la
non ottemperanza dell'Italia agli obblighi previsti dalla direttiva
2008/50/CE sulla qualita' dell'aria. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente utilizzo, per ciascuno degli anni 2020 e
2021, di quota parte dei proventi delle aste delle quote di emissione
di CO2 di cui all'art. 19 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n.
30, destinata al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, versata dal GSE ad apposito capitolo del
bilancio dello Stato, che resta acquisita definitivamente all'erario.
Lo stesso art. 3 prevede che con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, da adottarsi entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sentiti
il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e il
Ministro dell'economia e delle finanze, nonche' sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, sono stabilite le modalita' di
presentazione delle domande e le spese ammissibili ai fini del
finanziamento;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e in particolare l'art. 12,
secondo il quale la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e
ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque
genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla
predeterminazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle
forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle
modalita' cui le amministrazioni stesse devono attenersi;
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992,
n. 495;
Visto il decreto del 31 gennaio 1997 del Ministro dei trasporti e
della navigazione;
Visto il decreto del 1° aprile 2010 del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, che all'art. 3 contiene
disposizioni volte a garantire la tracciabilita' dei flussi
finanziari;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221 e in particolare l'art. 5,
comma 6, in materia di mobilita' scolastica;
Vista la legge 12 dicembre 2019, n. 141 di conversione con
modificazioni del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111 e in
particolare, l'art. 3 con il quale e' autorizzata la spesa di euro 10
milioni per ciascuno degli anni 2020 e 2021 per il finanziamento
degli investimenti necessari alla realizzazione di progetti
sperimentali per la realizzazione o l'implementazione del servizio di
trasporto scolastico per i bambini della scuola dell'infanzia statale
e comunale e per gli alunni delle scuole statali del primo ciclo di
istruzione con mezzi di trasporto ibridi o elettrici, presentati dai
comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti interessati dalle
procedure di infrazione comunitaria n. 2014/2147 del 10 luglio 2014 e
n. 2015/2043 del 28 maggio 2015 per la non ottemperanza dell'Italia
agli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualita'
dell'aria;
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, che
stabilisce che «le amministrazioni dello Stato, cui sono attribuiti
per legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente
la gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a societa' a capitale interamente pubblico su cui le
predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato sui propri servizi e che svolgono la propria attivita'
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato.
Gli oneri di gestione e le spese di funzionamento degli interventi
relativi ai fondi sono a carico delle risorse finanziarie dei fondi
stessi»;
Ritenuto di volersi avvalere, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78 e
dagli articoli 5 e 192 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
di societa' in house del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, per la realizzazione delle attivita' connesse
al monitoraggio dei progetti di cui all'art. 3, sopra citato;
Considerato che tale avvalimento, ai sensi dell'art. 19, comma 5,
del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78 e dell'art. 192, comma 2 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e' giustificato dalle
esigenze del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare di ottenere un ampio supporto tecnico specialistico nello
svolgimento delle proprie funzioni istituzionali e che ricorrendo
all'expertise maturata dalle proprie societa' in house sulle
tematiche di competenza, il Ministero puo' ridurre i costi di
direzione e di controllo che dovrebbe affrontare ove ricorresse a
societa' di diritto privato, garantendosi peraltro una efficace
trasmissione diretta dei propri indirizzi operativi e un controllo
diretto sulla qualita' delle prestazioni rese, con cio' tenendo conto
dei «benefici per la collettivita' della forma di gestione prescelta,
anche con riferimento agli obiettivi di universalita' e socialita',
di efficienza, di economicita' e di qualita' del servizio, nonche' di
ottimale impiego delle risorse pubbliche» come richiesto dalla norma
citata;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 229
del 2011 in cui si prevede l'obbligo per le pubbliche amministrazioni
di detenere ed alimentare un sistema gestionale informatizzato
contenente i dati necessari al monitoraggio della spesa per opere
pubbliche ed interventi correlati;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come
modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101;
Acquisito il parere del Ministro dell'istruzione espresso con nota
del 17 settembre 2020;
Acquisito il parere del Ministro dell'economia e delle finanze
espresso con nota del 7 settembre 2020;
Acquisito il parere della Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali espresso nella seduta del 15 ottobre 2020;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. Ai fini e per gli effetti di cui all'art. 3 del decreto-legge 14
ottobre 2019, n. 111, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
dicembre 2019, n. 141, il presente decreto stabilisce le modalita' di
presentazione delle domande e delle spese ammissibili per il
finanziamento degli investimenti necessari alla realizzazione di
progetti sperimentali nell'ambito del Programma di finanziamento per
la realizzazione o l'implementazione del servizio di trasporto
scolastico per i bambini della scuola dell'infanzia statale e
comunale e per gli alunni delle scuole statali del primo ciclo di
istruzione con mezzi di trasporto ibridi o elettrici.