IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari
e forestali di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed il
Ministro dell'economia e delle finanze del 29 aprile 2008, n. 110,
recante criteri, condizioni e modalita' per l'attuazione dell'obbligo
di immissione in consumo nel territorio nazionale di una quota minima
di biocarburanti, ai sensi dell'art. 1, comma 36, punto 3 della legge
n. 296/2006;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali del 23 aprile 2008,
n. 100 «Regolamento recante le sanzioni amministrative per il mancato
raggiungimento dell'obbligo di immissione in consumo di una quota
minima di biocarburanti, ai sensi dell'art. 2-quater, comma 2, della
legge 11 marzo 2006, n. 81, cosi' come sostituito dall'art. 1, comma
368, della legge 27 dicembre 2006, n. 296»;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, di attuazione
della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da
fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle
direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE, che prevede, tra l'altro, regimi
di sostegno per l'utilizzo delle fonti rinnovabili nei trasporti;
Visto l'art. 34 «Disposizioni per la gestione e la
contabilizzazione dei biocarburanti» del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, recante misure urgenti per la crescita del Paese,
convertito con modificazioni con la legge 7 agosto 2012, n. 134, che
ha modificato l'art. 33 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28;
Visto il comma 5-sexies dell'art. 33 del decreto legislativo 3
marzo 2011, n. 28 e successive modificazioni, che prevede che a
decorrere dal 1° gennaio 2013, le competenze operative e gestionali
assegnate al Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali ai sensi del provvedimento di attuazione dell'art. 2-quater
del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81, cosi' come
modificato dall'art. 1, comma 368, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, sono attribuite al Ministero dello sviluppo economico, che le
esercita anche avvalendosi del Gestore dei servizi energetici S.p.a.;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55, di attuazione
della direttiva 2009/30/CE, che modifica la direttiva 98/70/CE, per
quanto riguarda le specifiche tecniche relative a benzina,
combustibile diesel e gasolio, che introduce un meccanismo inteso a
controllare e ridurre le emissioni di gas a effetto serra, e modifica
la direttiva 1999/32/CE per quanto concerne le specifiche relative al
combustibile utilizzato dalle navi adibite alla navigazione interna e
abroga la direttiva 93/12/CEE;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, del 23 gennaio 2012, sul sistema nazionale di
certificazione per biocarburanti e bioliquidi, emanato ai sensi
dell'art. 2, comma 6, lettera a) del decreto legislativo 31 marzo
2011, n. 55 e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con i Ministri dell'economia e delle finanze, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e delle politiche agricole
alimentari e forestali, del 13 febbraio 2013, che modifica le
specifiche convenzionali dei carburanti e dei biocarburanti ai fini
dell'obbligo di immissione in consumo nel territorio nazionale di una
quota minima di biocarburanti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, dell'11 dicembre 2013,
sugli oneri gestionali e relative modalita' di versamento al Gestore
dei servizi energetici GSE S.p.a. per l'effettuazione delle attivita'
operative e gestionali in materia di biocarburanti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
del 5 dicembre 2013, recante modalita' di incentivazione del
biometano immesso nella rete del gas naturale;
Visto il comma 15 dell'art. 1 del decreto-legge 23 dicembre 2013,
n. 145, convertito con modificazioni con la legge 21 febbraio 2014,
n. 9, recante interventi urgenti di avvio del piano «Destinazione
Italia», per il contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per
la riduzione dei premi RC-auto, per l'internazionalizzazione, lo
sviluppo e la digitalizzazione delle imprese, nonche' misure per la
realizzazione di opere pubbliche ed EXPO 2015, che apporta
modificazioni all'art. 33 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28
e nuove disposizioni per il sistema di immissione in consumo di
biocarburanti disponendo in particolare che con decreto di natura non
regolamentare del Ministro dello sviluppo economico, sentito il
Comitato tecnico consultivo biocarburanti di cui all'art. 33, comma
5-sexies del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, si provvede a
aggiornare le condizioni, i criteri e le modalita' di attuazione
dell'obbligo di immissione in consumo di biocarburanti;
Visti gli articoli 25 e 30-sexies, comma 1 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 11
agosto 2014, n. 116, recante «Disposizioni urgenti per il settore
agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico
dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo
delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe
elettriche, nonche' per la definizione immediata di adempimenti
derivanti dalla normativa europea», che apportano modificazioni
rispettivamente in materia di modalita' di copertura di oneri
sostenuti dal Gestore dei servizi energetici GSE S.p.a. ed in materia
di obbligo di immissione in consumo di biocarburanti, ed in
particolare che dispone che con lo stesso decreto del Ministro dello
sviluppo economico ai sensi dell'art. 1, comma 15, del decreto-legge
23 dicembre 2013, n. 145, convertito con modificazioni con la legge
21 febbraio 2014, n. 9, nell'aggiornare le condizioni, i criteri e le
modalita' di attuazione dell'obbligo di immissione in consumo di
biocarburanti, si stabilisce per gli anni successivi al 2015 la quota
minima di cui al comma 139 dell'art. 2 della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, e la sua ripartizione in quote differenziate tra diverse
tipologie di biocarburanti, compresi quelli avanzati, e che con le
stesse modalita' si provvede ad effettuare i successivi
aggiornamenti;
Visto l'art. 30-sexies comma 2 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116,
che dispone che con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
sentito il Comitato tecnico consultivo biocarburanti di cui all'art.
33, comma 5-sexies del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, da
emanare entro il 15 novembre 2014, sono fissate le sanzioni
amministrative pecuniarie, proporzionali e dissuasive, per il mancato
raggiungimento degli obblighi stabiliti con il decreto di cui al
comma 1 dello stesso art. 30-sexies del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 10
ottobre 2014 di aggiornamento delle condizioni, dei criteri e delle
modalita' di attuazione dell'obbligo di immissione in consumo di
biocarburanti compresi quelli avanzati, emanato ai sensi del comma 1,
dell'art. 30-sexies del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116;
Visto in particolare il comma 4 dell'art. 3 del decreto del
Ministro dello sviluppo economico del 10 ottobre 2014, con il quale
si stabilisce che il Ministro dello sviluppo economico, sentito il
Comitato biocarburanti, puo' adeguare, con proprio decreto da emanare
entro l'anno antecedente a quello di riferimento e con cadenza
biennale, le percentuali minime di obbligo di immissione in consumo
stabilite al comma 3, relativamente ai biocarburanti, a decorrere
dall'anno 2017 e, ai biocarburanti avanzati, a decorrere dall'anno
2018, per tener conto dello sviluppo tecnologico, della effettiva
disponibilita' di tali biocarburanti sul mercato, degli investimenti
in atto nel settore e dello sviluppo delle altre forme di energia
rinnovabile utilizzabili nei trasporti.
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 20 gennaio
2015, recante «Sanzioni amministrative per il mancato raggiungimento
dell'obbligo di immissione in consumo di una quota minima di
biocarburanti, ai sensi del comma 2, dell'art. 30-sexies del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito in legge 11 agosto
2014, n. 116»;
Visto il decreto legislativo 21 marzo 2017, n. 51, recante
attuazione della direttiva (UE) 2015/652 che stabilisce i metodi di
calcolo e gli obblighi di comunicazione ai sensi della direttiva
98/70/CE relativa alla qualita' della benzina e del combustibile
diesel e della direttiva (UE) 2015/1513 che modifica la direttiva
98/70/CE, relativa alla qualita' della benzina e del combustibile
diesel e la direttiva 2009/28/CE, sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 13 dicembre
2017, recante «Modifica delle percentuali minime di obbligo di
immissione in consumo relativamente ai biocarburanti e ai
biocarburanti avanzati»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 2
marzo 2018, recante «Promozione dell'uso del biometano e degli altri
biocarburanti avanzati nel settore dei trasporti»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e con il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 14 novembre 2019, recante «Istituzione del sistema
nazionale di certificazione della sostenibilita' dei biocarburanti e
dei bioliquidi»;
Visto la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2018 sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili (rifusione) ed in particolare
l'art. 25 sull'utilizzo dell'energia da fonti rinnovabili nel settore
dei trasporti;
Ritenuto opportuno emanare un nuovo provvedimento di cui comma 4,
dell'art. 3, del decreto del Ministro dello sviluppo economico del 10
ottobre 2014, per tener conto dello sviluppo tecnologico, della
effettiva disponibilita' dei biocarburanti convenzionali e avanzati
sul mercato, degli investimenti in atto nel settore e dello sviluppo
delle altre forme di energia rinnovabile utilizzabili nei trasporti;
Considerata la scarsa efficacia della norma sullo sviluppo dei
biocarburanti avanzati liquidi di cui all'art. 7 del citato decreto 2
marzo 2018, a causa delle mutate condizioni di mercato e dei relativi
prezzi dei biocarburanti avanzati e dei carburanti fossili;
Acquisito il parere positivo del Comitato tecnico consultivo
biocarburanti di cui all'art. 33, comma 5-sexies del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28, nella sua seduta del 23 novembre
2020 e da ultimo nella successiva seduta straordinaria del 30
dicembre 2020;
Decreta:
Art. 1
Modifiche al decreto ministeriale 10 ottobre 2014
1. All'art. 2, comma 1, il primo periodo della lettera j) e'
sostituito dal seguente: «quota massima di certificati rinviabili:
separatamente per le diverse quote d'obbligo di cui all'art. 3, comma
3, lettere a), b), c) e d), numero massimo di certificati che ciascun
soggetto obbligato o produttore di biometano puo' rinviare
esclusivamente al secondo anno successivo a quello di immissione in
consumo.».
2. All'art. 2, comma 1, lettera l), le parole «separatamente per i
biocarburanti, per il biometano avanzato e per gli altri
biocarburanti avanzati diversi dal biometano riportati all'allegato
4» sono sostituite con le parole «separatamente per le diverse quote
d'obbligo di cui all'art. 3, comma 3, lettere a), b), c) e d),
riportati nell'allegato 4.».
3. All'art. 2, comma 1, e' aggiunta in fondo la seguente lettera:
«m) decreto ministeriale 2 marzo 2018: decreto del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali 2 marzo 2018.».
4. L'art. 3, comma 3, e' sostituito dal seguente: «I quantitativi
minimi di biocarburanti e biocarburanti avanzati da immettere
complessivamente in consumo ai fini del rispetto dell'obbligo sono
calcolati sulla base della seguente formula:
Obbligo complessivo
Bio = Q% x Bt
dove:
Bio si intende il quantitativo minimo annuo di biocarburanti
inclusi quelli avanzati, espresso in Gcal, da immettere in consumo
nel corso dello stesso anno solare di immissione di benzina e
gasolio;
Q% si intende la quota minima di biocarburanti inclusi quelli
avanzati, espressa in percentuale, da immettere obbligatoriamente in
consumo in un determinato anno secondo le seguenti percentuali:
anno 2015 = 5,0% di biocarburanti;
anno 2016 = 5,5% di biocarburanti;
anno 2017 = 6,5% di biocarburanti;
anno 2018 = 7,0% di biocarburanti;
anno 2019 = 8,0% di biocarburanti;
anno 2020 = 9,0% di biocarburanti;
dall'anno 2021 = 10,0% di biocarburanti;
Bt si intende il contenuto energetico, espresso in Gcal, del
quantitativo di benzina e gasolio, immesso in consumo nel corso di un
determinato anno, da utilizzare come base di calcolo e determinato
sulla base della seguente formula:
Bt = (Pb x Xb) + (Pg x Yg),
dove per:
Pb si intende il potere calorifico inferiore della benzina
espresso in Gcal/tonn;
Xb si intende il quantitativo, espresso in tonnellate, della
benzina immessa in consumo nell'anno solare di riferimento;
Pg si intende il potere calorifico inferiore del gasolio
espresso in Gcal/tonn;
Yg si intende il quantitativo, espresso in tonnellate, di
gasolio immesso in consumo nell'anno solare di riferimento.
L'obbligo complessivo e' suddiviso nelle seguenti quote:
a) obbligo biometano avanzato D.M. 2 marzo 2018:
Biobmt av. D.M. 2 marzo 2018 = 0,75 x Q%av. D.M. 2 marzo 2018 x
Bt;
b) obbligo altri biocarburanti avanzati D.M. 2 marzo 2018:
Bioaltri bioc. av. D.M. 2 marzo 2018 = 0,25 x Q%av. D.M. 2
marzo 2018 x Bt;
c) obbligo altri biocarburanti avanzati:
Bioaltri bioc. av. = Q%altri bioc. av. x Bt;
d) obbligo tradizionale:
Biotradizionale = Bio - Biobmt av. D.M. 2 marzo 2018 - Bioaltri
bioc. av. D.M. 2 marzo 2018 - Bioaltri bioc. av ;
dove per:
Biobmt av. D.M. 2 marzo 2018 si intende il quantitativo minimo
annuo di biometano avanzato incentivato ai produttori ai sensi
dell'art. 6 del decreto ministeriale 2 marzo 2018, espresso in Gcal,
da immettere in consumo nel corso dello stesso anno solare di
immissione di benzina e gasolio;
Bioaltri bioc. av. D.M. 2 marzo 2018 si intende il quantitativo
minimo annuo di biocarburanti avanzati diversi dal biometano,
espresso in Gcal, da immettere in consumo nel corso dello stesso anno
solare di immissione di benzina e gasolio;
Bioaltri bioc. av. si intende il quantitativo minimo annuo di
biocarburanti avanzati diversi dal biometano, espresso in Gcal, da
immettere in consumo nel corso dello stesso anno solare di immissione
di benzina e gasolio;
Q%av. D.M. 2 marzo 2018 si intende la quota minima di
biocarburanti avanzati incentivata ai produttori ai sensi del decreto
ministeriale 2 marzo 2018, espressa in percentuale, da immettere
obbligatoriamente in consumo in un determinato anno secondo le
seguenti percentuali:
anno 2015 = 0% di biocarburanti avanzati;
anno 2016 = 0% di biocarburanti avanzati;
anno 2017 = 0% di biocarburanti avanzati;
anno 2018 = 06 % di biocarburanti avanzati;
anno 2019 = 0,8% di biocarburanti avanzati;
anno 2020 = 0,9% di biocarburanti avanzati;
anno 2021 = 2,0% di biocarburanti avanzati;
anno 2022 = 2,5% di biocarburanti avanzati;
dall'anno 2023 = 3,0% di biocarburanti avanzati;
Q%altri bioc. av si intende la quota minima di biocarburanti
avanzati diversi dal biometano, espressa in percentuale, da immettere
obbligatoriamente in consumo in un determinato anno secondo le
seguenti percentuali:
fino all'anno 2020 = 0% di biocarburanti avanzati;
anno 2021 = 0,5% di biocarburanti avanzati;
anno 2022 = 0,6% di biocarburanti avanzati;
dall'anno 2023 uguale ai valori percentuali definiti con
successivi decreti del Ministero dello sviluppo economico, sentito il
Comitato biocarburanti.».
5. All'art. 3, comma 4, il penultimo periodo e' sostituito dal
seguente: «Inoltre, con decreto del direttore generale competente del
MISE, sentito il Comitato biocarburanti, da emanare entro l'anno
antecedente a quello di riferimento, puo' essere modificata la
percentuale di ripartizione tra gli obblighi avanzati di cui all'art.
3, comma 3, lettere a) e b), per tener conto della effettiva
disponibilita' ed economicita' dei diversi tipi di biocarburanti
avanzati.»
6. L'art. 5, comma 2 e' sostituito dal seguente: «Dall'anno 2018
l'obbligo di immissione in consumo di biocarburanti di cui all'art.
3, comma 3:
lettera a) deve essere assolto tramite l'acquisto dei
corrispondenti CIC rilasciati ai produttori per l'immissione in
consumo di biometano avanzato ai sensi del decreto ministeriale 2
marzo 2018. Tale obbligo puo' essere assolto anche tramite meccanismi
di valorizzazione predeterminata dei certificati di immissione in
consumo da parte del GSE, di cui al decreto ministeriale 2 marzo
2018, art. 6, comma 1, con o senza il ritiro del biometano avanzato e
con preadesione da parte dei soggetti obbligati;
lettera b) deve essere assolto tramite l'immissione in consumo di
biocarburanti avanzati diversi dal biometano. Tale obbligo puo'
essere assolto anche tramite meccanismi di valorizzazione
predeterminata dei certificati di immissione in consumo da parte del
GSE, di cui al decreto ministeriale 2 marzo 2018, art. 7, comma 1 e
con preadesione da parte dei soggetti obbligati;
lettera c) deve essere assolto tramite l'immissione in consumo di
biocarburanti avanzati diversi dal biometano;
lettera d) deve essere assolto immettendo in consumo
indifferentemente uno o piu' prodotti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b) del presente decreto.
I soggetti obbligati che al 1° gennaio 2021 non risultano aderenti
al meccanismo di valorizzazione predeterminata dei certificati di
immissione in consumo da parte del GSE, di cui al decreto
ministeriale 2 marzo 2018, art. 7, comma 1, hanno facolta' di aderire
al citato meccanismo entro il 28 febbraio 2021, stipulando gli
appositi contratti con il GSE.».
7. L'art. 5, comma 4 e' abrogato.
8. L'art. 6, comma 3 e' sostituito dal seguente: «Ai fini
dell'assolvimento dell'obbligo tradizionale di cui all'art. 3, comma
3, lettera d) i certificati hanno un valore unitario di 10 Gcal. Ai
soli fini dell'assolvimento degli obblighi avanzati di cui all'art.
3, comma 3, lettere a), b) e c), i certificati hanno un valore
unitario di 5 Gcal.».
9. L'art. 7, comma 1 e' sostituito dal seguente: «Fatto salvo
quanto previsto al comma 5, l'obbligo:
a) biometano avanzato decreto ministeriale 2 marzo 2018, di cui
all'art. 3, comma 3, lettera a), e' assolto se il numero dei
certificati relativi all'immissione in consumo di biometano avanzato
nella disponibilita' di ciascun soggetto obbligato uguaglia o supera
il numero definito dalla seguente formula:
Obbligo CICbmt av. D.M. 2 marzo 2018 = Biobmt av. D.M. 2 marzo
2018 /5;
in alternativa, tale obbligo puo' essere assolto anche tramite
adesione al meccanismo di cui all'art. 6 del decreto ministeriale 2
marzo 2018.
b) altri biocarburanti avanzati decreto ministeriale 2 marzo 2018
di cui all'art. 3, comma 3, lettera b), e' assolto se il numero dei
certificati relativi all'immissione in consumo di biocarburanti
avanzati diversi dal biometano nella disponibilita' di ciascun
soggetto obbligato uguaglia o supera il numero definito dalla
seguente formula:
Obbligo CICaltri bioc. av. D.M. 2 marzo 2018 = Bioaltri bioc.
av. D.M. 2 marzo 2018 /5;
in alternativa, tale obbligo puo' essere assolto anche tramite
adesione al meccanismo di cui all'art. 7 del decreto ministeriale 2
marzo 2018.
c) altri biocarburanti avanzati di cui all'art. 3, comma 3,
lettera c), e' assolto se il numero dei certificati relativi
all'immissione in consumo di biocarburanti avanzati diversi dal
biometano nella disponibilita' di ciascun soggetto obbligato uguaglia
o supera il numero definito dalla seguente formula:
Obbligo CICaltri bioc. av. = Bioaltri bioc. av. /5;
d) tradizionale di cui all'art. 3, comma 3, lettera d), e'
assolto se il numero dei certificati nella disponibilita' di ciascun
soggetto obbligato uguaglia o supera il numero definito dalla
seguente formula:
Obbligo CICtradizionale = Biotradizionale /10.
Le suindicate quantita' vengono calcolate mediante arrotondamento
con criterio commerciale.».
10. All'art. 7, comma 5 il primo periodo e' sostituito dal
seguente: «Qualora, a seguito della verifica di cui al comma 2, un
soggetto obbligato disponga, per ciascuna quota d'obbligo, di cui
all'art. 3, comma 3, lettere a), b), c) e d), di un numero di
certificati inferiore al 100% dei rispettivi obblighi ma superiore
alla soglia di sanzionabilita' indicata per ciascun anno nella
tabella di cui all'allegato 4 del presente decreto, puo' compensare
la quota residua esclusivamente nell'anno successivo.».
11. All'art. 7, comma 6, i periodi 4 e 5 sono sostituiti dai
seguenti: «I certificati relativi ai biocarburanti avanzati eccedenti
le rispettive quote di obbligo avanzato possono essere utilizzati
anche per assolvere l'obbligo tradizionale. Qualora tali certificati
eccedano l'obbligo tradizionale, possono essere rinviati all'anno
successivo esclusivamente per coprire il citato obbligo.».
12. L'allegato 2 e' sostituito dal seguente:
ALLEGATO 2
Determinazione incentivo
in caso di utilizzo del biometano nel trasporto
Parte di provvedimento in formato grafico