IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 42 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 128 del 19
maggio 2020, che, al fine di sostenere e accelerare i processi di
innovazione, crescita e ripartenza duratura del sistema produttivo
nazionale, rafforzando i legami e le sinergie con il sistema della
tecnologia e della ricerca applicata, ha previsto un programma di
sostegno al trasferimento tecnologico e al tessuto imprenditoriale
operante nell'ambito dell'innovazione tecnologica, stabilendo, in
particolare:
a) al comma 1, l'istituzione, nello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, di un fondo, denominato «Fondo
per il trasferimento tecnologico», con una dotazione di 500 milioni
di euro per l'anno 2020, finalizzato alla promozione di iniziative e
investimenti utili alla valorizzazione e all'utilizzo dei risultati
della ricerca presso le imprese operanti sul territorio nazionale,
con particolare riferimento alle start-up innovative e alle PMI
innovative;
b) al comma 2, l'attuazione di iniziative volte a favorire la
collaborazione di soggetti pubblici e privati nella realizzazione di
progetti di innovazione e spin-off, che possono prevedere lo
svolgimento, da parte del soggetto attuatore, di attivita' di
progettazione, coordinamento, promozione, stimolo alla ricerca e allo
sviluppo attraverso l'offerta di soluzioni tecnologicamente avanzate,
processi o prodotti innovativi, attivita' di rafforzamento delle
strutture e diffusione dei risultati della ricerca, di consulenza
tecnico-scientifica e formazione, nonche' attivita' di supporto alla
crescita delle start-up e PMI ad alto potenziale innovativo;
c) al comma 3, che, al fine di sostenere le iniziative di cui al
comma 1, il Ministero dello sviluppo economico, a valere sulle
disponibilita' del «Fondo per il trasferimento tecnologico», e'
autorizzato a intervenire attraverso la partecipazione indiretta in
capitale di rischio e di debito, anche di natura subordinata;
d) al comma 4, che, per l'attuazione degli interventi di cui ai
commi 2 e 3, il Ministero dello sviluppo economico si avvale di ENEA
- Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo
sostenibile, previa stipula di apposita convenzione, autorizzando la
spesa di 5 milioni di euro per l'anno 2020;
e) ai commi 5, 6, 7 e 8, la costituzione ad opera di ENEA della
fondazione di diritto privato «Fondazione Enea Tech», sottoposta alla
vigilanza del Ministero dello sviluppo economico;
Visto, altresi', il citato comma 3, nel punto in cui prevede
ulteriormente che, con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottarsi entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del citato
decreto-legge n. 34 del 2020, sono individuati i possibili
interventi, i criteri, le modalita' e le condizioni per la
partecipazione indiretta in capitale di rischio e di debito da parte
del medesimo Ministero dello sviluppo economico;
Visto l'art. 25 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
che definisce la «start-up innovativa»;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 3, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2015, n. 33, che definisce la
«PMI innovativa»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;
Vista la comunicazione della Commissione 2014/C198/01, in materia
di «Disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e
innovazione», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
del 27 giugno 2014;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
187 del 26 giugno 2014;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
352 del 24 dicembre 2013;
Vista la comunicazione della Commissione 2020/C 91 I/01, recante il
«Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 20 marzo 2020, e
successive modifiche e integrazioni;
Vista la raccomandazione 2003/361/CE della Commissione del 6 maggio
2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie
imprese;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che prevede
che, al fine di garantire il rispetto dei divieti di cumulo e degli
obblighi di trasparenza e di pubblicita' previsti dalla normativa
europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, i soggetti pubblici
o privati che concedono ovvero gestiscono i predetti aiuti
trasmettono le relative informazioni al «Registro nazionale degli
aiuti di Stato» e che detta disposizioni in merito ai relativi
obblighi di registrazione;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «decreto-legge n. 34/2020»: il decreto-legge 19 maggio 2020,
n. 34, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 128 del 19 maggio 2020, in vigore dal 19 maggio 2020 medesimo;
c) «Fondo per il trasferimento tecnologico»: il Fondo istituito
nello stato di previsione del Ministero ai sensi dell'art. 42, comma
1, del decreto-legge n. 34/2020;
d) «Agenzia»: l'Agenzia ENEA - Agenzia nazionale per le nuove
tecnologie, l'energia e lo sviluppo sostenibile;
e) «Fondazione Enea Tech»: la fondazione istituita ai sensi
dell'art. 42, commi 5, 6, 7 e 8 del decreto-legge n. 34/2020,
sottoposta alla vigilanza del Ministero;
f) «PMI»: le imprese di piccola e media dimensione, secondo i
criteri di cui alla raccomandazione 2003/361/CE della Commissione del
6 maggio 2003;
g) «regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013;
h) «regolamento di esenzione»: il regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014;
i) «Comunicazione 2014/C198/01»: la comunicazione della
Commissione 2014/C198/01, recante «Disciplina degli aiuti di Stato a
favore di ricerca, sviluppo e innovazione», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea del 27 giugno 2014;
j) «Quadro temporaneo COVID-19»: il quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19 di cui alla comunicazione della Commissione
2020/C 91 I/01, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea del 20 marzo 2020, e successive modifiche e integrazioni;
k) «equity»: il conferimento di capitale in un'impresa, quale
corrispettivo di una quota del capitale di rischio dell'impresa anche
attraverso la sottoscrizione di strumenti finanziari partecipativi e
strumenti rappresentativi di capitale (warrant);
l) «quasi equity»: un tipo di finanziamento che si colloca tra
equity e debito e ha un rischio piu' elevato del debito di primo
rango (senior) e un rischio inferiore rispetto al capitale primario
(common equity), il cui rendimento per colui che lo detiene si basa
principalmente sui profitti o sulle perdite dell'impresa destinataria
e che non e' garantito in caso di cattivo andamento dell'impresa. Gli
investimenti in quasi-equity possono essere strutturati come debito,
non garantito e subordinato, compreso il debito mezzanino e in alcuni
casi convertibile in equity o come capitale privilegiato (preferred
equity).