IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DI STATO
Visto l'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante la
delega al Governo per il riordino del processo amministrativo;
Visto il decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, e successive
modificazioni, che, con i relativi allegati, in attuazione del
predetto art. 44 della legge n. 69 del 2009, ha approvato il codice
del processo amministrativo, le sue norme di attuazione, transitorie
e di coordinamento, nonche' le correlative abrogazioni;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modificazioni, recante il codice in materia di protezione dei dati
personali;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, recante il codice dell'amministrazione digitale e, in
particolare, gli articoli 2 e 20;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16
febbraio 2016, n. 40, recante le regole tecnico-operative per
l'attuazione del processo amministrativo telematico, adottato ai
sensi dell'art. 13, comma 1, dell'allegato 2 del decreto legislativo
n. 104 del 2010;
Visto l'art. 84 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e, in
particolare, il comma 6, secondo cui «Il giudice delibera in Camera
di consiglio, se necessario avvalendosi di collegamenti da remoto. Il
luogo da cui si collegano i magistrati e il personale addetto e'
considerato Camera di consiglio a tutti gli effetti di legge»;
Visto in particolare, l'art. 4, comma 2, del decreto-legge 30
aprile 2020, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
giugno 2020, n. 70, che, sostituendo l'art. 13, comma 1,
dell'allegato 2 del decreto legislativo n. 104 del 2010, ha stabilito
che «1. Con decreto del Presidente del Consiglio di Stato, sentiti il
Dipartimento della Presidenza del Consiglio dei ministri competente
in materia di trasformazione digitale e gli altri soggetti indicati
dalla legge, che si esprimono nel termine perentorio di trenta giorni
dalla trasmissione dello schema di decreto, sono stabilite, nei
limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, le regole tecnico-operative per la
sperimentazione e la graduale applicazione degli aggiornamenti del
processo amministrativo telematico, anche relativamente ai
procedimenti connessi attualmente non informatizzati, ivi incluso il
procedimento per ricorso straordinario. Il decreto si applica a
partire dalla data nello stesso indicata, comunque non anteriore al
quinto giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.»;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 28
del 2020, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 2020,
n. 70, che ha stabilito, tra l'altro, che «A decorrere dal quinto
giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del primo decreto adottato dal Presidente del Consiglio di
Stato di cui al comma 1 dell'art. 13 dell'allegato 2 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, come modificato dal comma 2 del
presente articolo, e' abrogato il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 16 febbraio 2016, n. 40»;
Visto altresi', in particolare, l'art. 4, comma 1, del
decreto-legge n. 28 del 2020, convertito, con modificazioni, dalla
legge 25 giugno 2020, n. 70, che ha stabilito, tra l'altro, che:
1) nel processo amministrativo telematico, a decorrere dal 30
maggio e fino al 31 luglio 2020, puo' essere disposta d'ufficio
ovvero essere chiesta, in occasione della Camera di consiglio
cautelare, nonche' in occasione dell'udienza in qualunque rito,
discussione orale mediante collegamento da remoto con modalita'
idonee a salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva
partecipazione dei difensori all'udienza, assicurando in ogni caso la
sicurezza e la funzionalita' del sistema informativo della Giustizia
amministrativa e dei relativi apparati;
2) si da' atto a verbale delle modalita' con le quali si accerta
l'identita' dei soggetti partecipanti al predetto collegamento da
remoto e la libera volonta' delle parti, anche ai fini della
disciplina sulla protezione dei dati personali;
3) il decreto del Presidente del Consiglio di Stato di cui
all'art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 28 del 2020 stabilisce
altresi', per i casi di tali collegamenti da remoto, i tempi massimi
di discussione e replica;
Ritenuto pertanto necessario, in occasione del presente decreto,
stabilire altresi' apposite regole tecnico-operative volte a
garantire che il processo amministrativo telematico possa assicurare
il rispetto delle richiamate disposizioni dell'art. 4, comma 1, del
decreto-legge n. 28 del 2020;
Considerato che le udienze sia camerali sia pubbliche, nonche' le
camere di consiglio, di cui al comma 1 dell'art. 4 del decreto-legge
n. 28 del 2020, non potranno essere celebrate prima dell'entrata in
vigore delle disposizioni di cui al presente decreto, ferma restando
la facolta' dei difensori e delle parti che agiscano in proprio di
presentare le eventuali istanze, previste dal predetto comma 1
dell'art. 4, anche prima del 30 maggio 2020;
Sentito il Consiglio di Presidenza della Giustizia amministrativa
nella seduta del 15 maggio 2020;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali che si e'
espresso con parere favorevole del 19 maggio 2020, n. 88;
Sentito il Dipartimento per la trasformazione digitale della
Presidenza del Consiglio dei ministri che si e' espresso con parere
del 19 maggio 2020, n. DT D-0000777-P-19/05/2020;
Sentita l'Agenzia per l'Italia digitale che si e' espressa con
parere approvato con determinazione dirigenziale del 21 maggio 2020,
n. 225;
Acquisite le osservazioni dell'Avvocatura generale dello Stato,
delle associazioni rappresentative dei magistrati amministrativi, del
Consiglio nazionale forense e delle associazioni rappresentative
degli avvocati amministrativisti;
Visto l'art. 25, comma 1, del decreto-legge del 28 ottobre 2020, n.
137, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n.
176, secondo cui: «1. Le disposizioni dei periodi quarto e seguenti
del comma 1 dell'art. 4 del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 25
giugno 2020, n. 70, si applicano altresi' alle udienze pubbliche e
alle camere di consiglio del Consiglio di Stato, del Consiglio di
giustizia amministrativa per la Regione siciliana e dei tribunali
amministrativi regionali che si svolgono dal 9 novembre 2020 al 31
gennaio 2021 e, fino a tale ultima data, il decreto di cui al comma 1
dell'art. 13 dell'allegato 2 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, prescinde dai pareri previsti dallo stesso art. 13.»;
Sentito il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
nella seduta del 18 dicembre 2020, in conformita' a quanto previsto
dall'art. 15, comma 1-bis, del regolamento di organizzazione degli
uffici amministrativi della Giustizia amministrativa, cosi' come
modificato con delibera del medesimo Consiglio del 18 maggio 2020;
Decreta:
Art. 1
Approvazione delle regole tecnico-operative
del processo amministrativo telematico
1. Le regole tecnico-operative per l'attuazione del processo
amministrativo telematico, nonche' per la sperimentazione e la
graduale applicazione dei relativi aggiornamenti, e le relative
specifiche tecniche, sono stabilite nel testo di cui agli allegati 1
e 2 del presente decreto, di cui formano parte integrante.
2. Fino al termine dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
integrano le regole tecnico-operative, e le relative specifiche
tecniche, di cui al comma 1 anche le disposizioni di cui all'art. 2.