IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144 e, in particolare, l'art. 45,
comma 1, che delega il Governo ad emanare uno o piu' decreti
legislativi contenenti norme intese a ridefinire il sistema degli
incentivi all'occupazione, ivi compresi quelli relativi
all'autoimprenditorialita' e all'autoimpiego;
Visto il decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185, emanato in
attuazione della predetta disposizione, e successive modifiche e
integrazioni;
Viste, in particolare, le disposizioni di cui al titolo I, capo I,
del predetto decreto legislativo, introdotte dal decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9, nonche' l'art. 24, che prevede che, in relazione
alle precitate disposizioni del titolo I, capo I, il Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, con uno o piu' regolamenti da emanare ai sensi dell'art. 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, definisce criteri e modalita' di concessione delle
agevolazioni previste dal decreto medesimo;
Visto, altresi', l'art. 23 del medesimo decreto legislativo, che,
tra l'altro, attribuisce alla societa' Sviluppo Italia S.p.a. (ora
Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.a. - Invitalia) il compito di provvedere alla selezione
ed erogazione delle agevolazioni previste dallo stesso decreto;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 30
novembre 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 14 del 19 gennaio 2005, e, in particolare, l'art. 4,
relativo all'istituzione di un apposito fondo rotativo per la
gestione dei mutui agevolati concessi dalla suddetta societa' a
favore dell'autoimprenditorialita' e dell'autoimpiego;
Visto l'art. 1, comma 71, della legge 11 dicembre 2016, n. 232,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 297
del 21 dicembre 2016, che ha destinato al finanziamento delle
iniziative di cui al titolo I, capo I, del gia' citato decreto
legislativo n. 185 del 2000 risorse complessivamente pari a 95
milioni di euro prevedendone l'accredito su un conto corrente
infruttifero, intestato all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. e che prevede, altresi',
che sul medesimo conto corrente sono accreditate le disponibilita'
finanziarie presenti nel fondo rotativo di cui al decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 30 novembre 2004, nella misura
di un terzo delle risorse complessive, nonche' i rientri dei
finanziamenti erogati dalla citata Agenzia ai sensi delle
disposizioni del titolo I del citato decreto legislativo n. 185 del
2000;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 18 aprile
2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 238 del 12 ottobre 2005, recante l'adeguamento alla disciplina
comunitaria dei criteri di individuazione di piccole e medie imprese;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea n. L 352/1 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 luglio 2015, n. 140,
recante «Regolamento recante criteri e modalita' di concessione alle
agevolazioni di cui al capo I del titolo I del decreto legislativo 21
aprile 2000, n. 185», adottato in attuazione del precitato art. 24
del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185 e successive modifiche
e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, n. 115 del 31 maggio 2017,
recante «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del
registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma
6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante «Disposizioni
urgenti per la dignita' dei lavoratori e delle imprese», convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 96;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante «Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche
situazioni di crisi», convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 28 giugno 2019, n. 58, e in particolare l'art. 29, comma 1, che
apporta modifiche ed integrazioni alle disposizioni di cui al titolo
I, capo 0I, del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185;
Visto, altresi', il comma 2 del precitato art. 29, che prevede che
al fine di garantire il tempestivo adeguamento alle disposizioni di
cui al comma 1 e individuare modalita' atte a consentire la maggiore
efficacia dell'intervento, con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
medesimo decreto, e' ridefinita la disciplina di attuazione della
misura di cui al capo I del decreto legislativo 21 aprile 2000, n.
185 prevedendo anche, per le imprese di piu' recente costituzione,
l'offerta di servizi di tutoraggio e la copertura dei costi iniziali
di gestione, per una percentuale comunque non superiore al 20 per
cento del totale delle spese ammissibili;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022», che, all'art. 1, comma 90,
lettera d), ha previsto che i contributi concessi agli interventi
agevolativi di cui al capo 0I, del decreto legislativo 21 aprile
2000, n. 185, possono essere integrati con una quota di finanziamento
a fondo perduto in misura non superiore al 20 per cento delle spese
ammissibili, fermo restando che la misura massima delle agevolazioni
complessivamente concedibili non puo' superare il 90 per cento delle
spese ammissibili;
Considerato che la medesima lettera d) prevede che i predetti
contributi possono essere concessi a valere su risorse dei fondi
strutturali e d'investimento europei, sulla base di convenzioni tra
il Ministero dello sviluppo economico e le amministrazioni titolari
dei programmi, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze e
che, a tal fine, e' autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2020, 2021, 2022 e 2023. Per l'erogazione dei
predetti contributi e' altresi' previsto l'utilizzo delle risorse
originariamente destinate a contributi della stessa natura che si
rendessero eventualmente disponibili sul conto aperto presso la
tesoreria dello Stato per la gestione delle predette agevolazioni,
quantificate dal gestore dell'intervento al 31 dicembre di ciascun
anno dal 2019 al 2022;
Considerato, altresi', che la gia' citata lettera d) prevede che
con uno o piu' decreti di natura non regolamentare del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, puo' essere aggiornata la disciplina di attuazione
dell'intervento agevolativo di cui all'art. 29, comma 2, del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «convenzione»: la convenzione sottoscritta in data 6 dicembre
2016 tra il Ministero, il soggetto gestore e l'Associazione bancaria
italiana (ABI), per l'adozione, da parte delle banche aderenti alla
convenzione stessa, di uno specifico contratto di conto corrente
finalizzato all'erogazione delle agevolazioni sulla base di fatture
di acquisto non quietanzate;
b) «decreto-legge n. 34/2019»: il decreto-legge 30 aprile 2019,
n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n.
58, recante «Misure urgenti di crescita economica e per la
risoluzione di specifiche situazioni di crisi»;
c) «decreto legislativo n. 123/1998»: il decreto legislativo
recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di
sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera
c), della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni ed
integrazioni;
d) «decreto legislativo n. 185/2000»: il decreto legislativo 21
aprile 2000, n. 185, recante incentivi all'autoimprenditorialita' e
all'autoimpiego, in attuazione dell'art. 45, comma 1, della legge 17
maggio 1999, n. 144;
e) «legge n. 160/2019»: la legge 27 dicembre 2019, n. 160,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022», e successive
modificazioni e integrazioni;
f) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
g) «Regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013 e successive
modificazioni e integrazioni;
h) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea e successive modificazioni e integrazioni;
i) «Soggetto gestore»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
j) «Trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento
di un prodotto agricolo, come definito dal regolamento GBER, in cui
il prodotto ottenuto resta pur sempre un prodotto agricolo, eccezion
fatta per le attivita' svolte nell'azienda agricola necessarie per
preparare un prodotto animale o vegetale alla prima vendita.