IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
992/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/2393 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 13 dicembre 2017, che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanita' delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2017/891 della Commissione,
del 13 marzo 2017, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i settori
degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati, integra il
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda le sanzioni da applicare in tali settori e
modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della
Commissione;
Visti, in particolare, gli articoli 3 e 29 del regolamento delegato
(UE) n. 2017/891, che consentono allo Stato membro di adottare norme
complementari a quelle del regolamento stesso, per quanto riguarda il
riconoscimento delle organizzazioni di produttori e delle loro
unioni, nonche' l'ammissibilita' delle misure, delle azioni o delle
spese nell'ambito dei programmi operativi;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2017/892 della
Commissione, del 13 marzo 2017, recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli e degli
ortofrutticoli trasformati;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/465 della
Commissione, del 30 marzo 2020, recante misure di emergenza a
sostegno delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli nelle
Regioni italiane Emilia-Romagna, Veneto, Trentino Alto-Adige,
Lombardia, Piemonte e Friuli-Venezia Giulia, in considerazione dei
danni causati alla produzione dalla cimice marmorata asiatica
(Halyomorpha halys);
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2020/743 della Commissione,
del 30 marzo 2020, che modifica il regolamento delegato (UE) n.
2017/891 per quanto riguarda il calcolo del valore della produzione
commercializzata delle organizzazioni di produttori nel settore degli
ortofrutticoli;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/600 della
Commissione, del 30 aprile 2020, recante deroga al regolamento di
esecuzione (UE) n. 2017/892, al regolamento di esecuzione (UE) n.
2016/1150, al regolamento di esecuzione (UE) n. 615/2014, al
regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/1368 e al regolamento di
esecuzione (UE) n. 2017/39 per quanto riguarda talune misure per
affrontare la crisi dovuta alla pandemia di COVID-19;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2020/592 della Commissione,
del 30 aprile 2020, recante misure eccezionali a carattere temporaneo
in deroga a talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per affrontare la turbativa del
mercato nei settori ortofrutticolo e vitivinicolo causata dalla
pandemia di COVID-19 e dalle misure ad essa legate;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/532 della
Commissione, del 16 aprile 2020, recante deroga, in relazione
all'anno 2020, ai regolamenti di esecuzione (UE) n. 809/2014, (UE) n.
180/2014, (UE) n. 181/2014, (UE) n. 2017/892, (UE) n. 2016/1150, (UE)
n. 2018/274, (UE) n. 2017/39, (UE) n. 2015/1368 e (UE) n. 2016/1240
per quanto riguarda taluni controlli amministrativi e in loco
applicabili nel settore della politica agricola comune;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2020/884 della Commissione,
del 4 maggio 2020, recante per il 2020, in collegamento con la
pandemia di COVID-19, deroga ai regolamenti delegati (UE) n. 2017/891
per l'ortofrutticoltura e (UE) n. 2016/1149 per la vitivinicoltura;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alla Comunita' europea ed in particolare l'art. 4, che consente di
adottare con decreto, provvedimenti amministrativi direttamente
conseguenti a norme comunitarie di settore;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 e successive
modifiche, concernente orientamento e modernizzazione del settore
agricolo;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, che detta
norme in materia di regolazione dei mercati, ed in particolare l'art.
3, comma 1, relativo alle forme giuridiche societarie che le
organizzazioni di produttori devono assumere ai fini del relativo
riconoscimento;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 29 agosto 2017, n. 4969, con il quale e' stata adottata la
strategia nazionale in materia di riconoscimento e controllo delle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di
Fondi di esercizio e di programmi operativi per il periodo 2018-2022;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo 27 settembre 2018, n. 9286, con il quale e'
stata modificata la nuova strategia nazionale in materia di
riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli e loro associazioni, di Fondi di esercizio e di
programmi operativi per il periodo 2018-2022, adottata con il
summenzionato decreto 29 agosto 2017, n. 4969;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 13 agosto 2019, n. 8867, recante disposizioni nazionali in
materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di
produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di Fondi di esercizio
e programmi;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 11 settembre 2020, n. 9118370, con il quale il termine del
15 settembre stabilito all'art. 17, comma 1, del citato decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 13 agosto
2019, n. 8867, per la presentazione delle modifiche in corso d'anno
dei programmi operativi, e' stato posticipato al 30 settembre 2020,
limitatamente ai programmi operativi in corso al medesimo anno;
Considerato che il termine del 15 settembre di ogni anno stabilito
dall'art. 26 del regolamento delegato (UE) n. 2017/891 per la
presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche per gli
anni successivi, coincide con un periodo di intensa attivita' delle
organizzazioni di produttori impegnate nella campagna estiva e che,
pertanto, e' giustificato differire il predetto termine al 30
settembre di ogni anno;
Considerato che il differimento dal 15 al 30 settembre di ogni anno
per la presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche
per gli anni successivi, comporta la necessita' di differire anche il
termine a disposizione delle regioni e delle province autonome per
adottare le decisioni di competenza dal 15 dicembre al 31 dicembre,
in conformita' a quanto stabilito dall'art. 33 del regolamento
delegato (UE) n. 2017/891;
Considerato che la pandemia COVID-19 causa evidenti difficolta'
all'operativita' delle organizzazioni di produttori e che, pertanto,
appare opportuno differire fino al 20 ottobre 2020 il termine per la
presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche per gli
anni successivi e fino al 30 novembre il termine per la presentazione
delle modifiche relative all'annualita' 2020;
Ritenuto necessario aggiornare alcuni aspetti delle disposizioni
nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di
Fondi di esercizio e programmi operativi in conformita' al
regolamento delegato (UE) n. 2017/891 e al regolamento di esecuzione
(UE) n. 2017/892 e abrogare il succitato decreto 13 agosto 2019, n.
8867;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 24 settembre 2020;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Fatte salve le definizioni di cui all'art. 3 del regolamento
(UE) n. 1308/2013 e all'art. 2 del regolamento delegato (UE) n.
2017/891, ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole, alimentari
e forestali;
b) «AGEA»: l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura;
c) «Regione»: la regione o la provincia autonoma competenti per
territorio;
d) «Organismo pagatore»: l'organismo pagatore competente per
territorio, riconosciuto ai sensi delle vigenti norme nazionali;
e) «OP», «AOP»: rispettivamente le organizzazioni di produttori
riconosciute e le associazioni di organizzazioni di produttori
riconosciute;
f) «Ente caritativo»: qualsiasi organismo riconosciuto e
autorizzato a svolgere l'attivita' di cui all'art. 34, paragrafo 4,
lettera a), punto i) del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013;
g) «Regolamento di base»: il regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013;
h) «Regolamento delegato»: il regolamento delegato (UE) n.
2017/891 della Commissione del 13 marzo 2017;
i) «Regolamento di esecuzione»: il regolamento di esecuzione (UE)
n. 2017/892 della Commissione del 13 marzo 2017;
j) «VPC»: il valore della produzione commercializzata determinato
conformemente agli articoli 22 e 23 del regolamento delegato (UE) n.
2017/891 della Commissione del 13 marzo 2017;
k) «intervento»: tipologia di spesa definita e distinta
nell'ambito di una azione;
l) «socio produttore»: un socio persona fisica o giuridica come
definito all'art. 2, lettera b) del regolamento (UE) n. 2017/891, che
aderisce direttamente ad una OP o AOP;
m) «socio non produttore»: una persona fisica o giuridica che non
sia un produttore, come definito dall'art. 4, paragrafo 1, lettera
a), del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio o un produttore aderente all'OP ma che non partecipa alle
attivita' svolte dall'OP nell'ambito del proprio riconoscimento.