LA COMMISSIONE DI VIGILANZA
SUI FONDI PENSIONE
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, recante
«Disciplina delle forme pensionistiche complementari» (di seguito:
decreto n. 252/2005), come modificato dal decreto legislativo 13
dicembre 2018, n. 147 (di seguito: decreto n. 147/2018);
Vista la direttiva (UE) 2016/2341 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 dicembre 2016 relativa alle attivita' e alla
vigilanza degli enti pensionistici aziendali o professionali;
Visto l'art. 4, comma 3, del decreto n. 252/2005, che attribuisce
alla COVIP la competenza ad autorizzare l'esercizio dell'attivita'
dei fondi pensione di cui all'art. 3, comma 1, lettere da a) a h),
nonche' il compito di regolamentare le modalita' di presentazione
dell'istanza di autorizzazione, i documenti da allegare alla stessa e
i termini per il rilascio dell'autorizzazione;
Visto l'art. 19, comma 2, lettera b), del decreto n. 252/2005,
nella parte in cui prevede che la COVIP approva gli statuti e i
regolamenti delle forme pensionistiche complementari, verificando la
ricorrenza delle condizioni richieste dal medesimo decreto e
valutandone anche la compatibilita' rispetto ai provvedimenti di
carattere generale dalla stessa emanati;
Visto l'art. 19, comma 2, lettera b), del decreto n. 252/2005,
nella parte in cui attribuisce alla COVIP il compito di disciplinare,
con propri regolamenti, le procedure per l'autorizzazione dei fondi
pensione all'esercizio dell'attivita' e per l'approvazione degli
statuti e dei regolamenti dei fondi, nonche' delle relative
modifiche;
Visto l'art. 19, comma 2, lettera b), del decreto n. 252/2005,
nella parte in cui riconosce alla COVIP la facolta' di individuare
procedure di autorizzazione semplificate, prevedendo anche l'utilizzo
del silenzio-assenso e l'esclusione di forme di approvazione
preventiva;
Visto l'art. 5-bis, comma 3, del decreto n. 252/2005, introdotto
dall'art. 1, comma 7, del decreto n. 147/2018, nella parte in cui
prevede che la COVIP possa autorizzare, in presenza delle condizioni
ivi previste, i fondi pensione a svolgere le funzioni fondamentali
attraverso la stessa singola persona o unita' organizzativa
dell'impresa promotrice;
Visto l'art. 14-ter del decreto n. 252/2005, introdotto dall'art.
1, comma 16, del decreto n. 147/2018, e in particolare il comma 2,
che attribuisce alla COVIP il compito di autorizzare le forme
pensionistiche complementari ivi indicate a ricevere trasferimenti
transfrontalieri;
Visto l'art. 15-bis del decreto n. 252/2005, come modificato
dall'art. 1, comma 17, del decreto n. 147/2018, recante disposizioni
circa lo svolgimento dell'attivita' transfrontaliera da parte delle
forme pensionistiche complementari ivi indicate;
Visto l'art. 18, comma 5, del decreto n. 252/2005, in base al quale
i regolamenti, le istruzioni di vigilanza e i provvedimenti di
carattere generale, adottati dalla COVIP per assolvere i compiti di
cui all'art. 19, sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e nel
Bollettino della COVIP;
Vista la legge 28 dicembre 2005, n. 262 e in particolare l'art. 24,
recante disposizioni circa i procedimenti per l'adozione di
provvedimenti individuali da parte di alcune Autorita', tra cui la
COVIP;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante norme in materia di
procedimento amministrativo, come da ultimo modificata dal
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni
dalla legge 1° settembre 2020, n. 120;
Visto l'«EIOPA's Supervisory Statement on the sound practices
within the registration or authorization process of IORPs, including
as regards suitability for cross-border activity» del 12 novembre
2020;
Vista la deliberazione del 15 luglio 2010, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 169 del 22 luglio 2010, recante «Regolamento
sulle procedure relative all'autorizzazione all'esercizio delle forme
pensionistiche complementari, alle modifiche degli statuti e
regolamenti, al riconoscimento della personalita' giuridica, alle
fusioni e cessioni e all'attivita' transfrontaliera», come modificata
con deliberazione del 7 maggio 2014, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 114 del 19 maggio 2014;
Ritenuto di dover procedere a una revisione del regolamento sopra
indicato, al fine di adeguarne il contenuto alle sopravvenute
disposizioni normative;
Rilevata l'esigenza in particolare di adeguare il regolamento in
parola alle novita' in materia di governance introdotte nel decreto
n. 252/2005 dal decreto n. 147/2018;
Ritenuto altresi' opportuno disciplinare la procedura di
autorizzazione da parte della COVIP inerente all'affidamento delle
funzioni fondamentali a soggetti o unita' dell'impresa promotrice ai
sensi dell'art. 5-bis, comma 3, del decreto n. 252/2005;
Rilevata l'esigenza di dettare disposizioni in merito alla
procedura di autorizzazione relativa ai trasferimenti
transfrontalieri, di cui all'art. 14-ter del decreto n. 252/2005;
Rilevata l'esigenza di rivedere la procedura di autorizzazione
all'esercizio dell'attivita' transfrontaliera, alla luce delle
modifiche normative apportate all'art. 15-bis del decreto n. 252/2005
dal decreto n. 147/2018 e al fine di tener conto del Supervisory
Statement dell'EIOPA del 12 novembre 2020;
Tenuto conto delle indicazioni scaturite a esito della procedura di
consultazione posta in essere dalla COVIP a partire dal 25 luglio
2019;
Delibera
a) l'adozione dell'allegato «regolamento sulle procedure».
L'allegato regolamento non si applica ai procedimenti gia' iniziati
alla data della sua entrata in vigore, per i quali continua ad
applicarsi il regolamento previgente;
b) la pubblicazione della presente deliberazione e dell'allegato
«regolamento sulle procedure» nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel Bollettino della COVIP e sul sito web della
stessa;
c) l'abrogazione, dalla data di entrata in vigore della presente
deliberazione e dell'allegato «regolamento sulle procedure», della
deliberazione del 15 luglio 2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 169 del 22 luglio 2010, recante «Regolamento sulle procedure
relative all'autorizzazione all'esercizio delle forme pensionistiche
complementari, alle modifiche degli statuti e regolamenti, al
riconoscimento della personalita' giuridica, alle fusioni e cessioni
e all'attivita' transfrontaliera», come modificata con deliberazione
del 7 maggio 2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 19
maggio 2014.
Roma, 19 maggio 2021
Il Presidente: Padula
Il segretario: Tais