IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
e
IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 gennaio 2002 che stabilisce i principi e i
requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce
l'Autorita' europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel
campo della sicurezza alimentare ed in particolare gli articoli 7, 14
e 15;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, recante «Norme in materia ambientale»;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»;
Visto il decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014, n. 6, di seguito
«decreto-legge n. 136 del 2013» e, in particolare, gli articoli 1 e
2;
Considerato che, ai sensi all'art. 1, comma 1, del decreto-legge n.
136 del 2013, i Ministri delle politiche agricole alimentari e
forestali, dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare e
della salute, di seguito «Ministri», d'intesa con il Presidente della
Regione Campania, definiscono, entro quindici giorni dalla data di
entrata in vigore del medesimo decreto-legge, gli indirizzi comuni e
le priorita' per lo svolgimento, da parte del Consiglio per la
ricerca e la sperimentazione in agricoltura, dell'Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale, dell'Istituto superiore di
sanita' e dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale in
Campania, di seguito «enti», di «indagini tecniche per la mappatura,
anche mediante strumenti di telerilevamento, dei terreni della
Regione Campania destinati all'agricoltura, al fine di accertare
l'eventuale esistenza di effetti contaminanti a causa di sversamenti
e smaltimenti abusivi anche mediante combustione»;
Vista la direttiva dei Ministri del 23 dicembre 2013 recante
«Indicazioni per lo svolgimento delle indagini tecniche per la
mappatura dei terreni della Regione Campania destinati
all'agricoltura di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge 10
dicembre 2013, n. 136», di seguito «direttiva del 23 dicembre 2013»,
e in particolare l'art. 1, comma 1, che ha disposto la condivisione
dei dati disponibili «anche attraverso l'utilizzo della struttura
informatica dell'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e
del Molise per la raccolta delle informazioni, l'esecuzione delle
procedure di classificazione e la registrazione dei terreni oggetto
di indagine», e l'art. 2, comma 1, che ha indicato l'elenco dei
comuni ritenuti prioritari ai fini dello svolgimento delle indagini,
per una superficie interessata di 107.614 ettari, nell'ambito della
quale sono emerse 1.562 segnalazioni di aree sospette, per una
superficie pari a 1.146,6 ettari adibiti a terreni agricoli;
Considerato che con l'art. 1, comma 2, della direttiva del 23
dicembre 2013 e' stato costituito un gruppo di lavoro, di seguito
«gruppo di lavoro», successivamente modificato ed integrato con le
direttive 16 giugno 2014, 15 luglio 2015 e 10 dicembre 2015;
Considerato che ai sensi dell'art. 1, comma 3, lettera c), della
richiamata direttiva il gruppo di lavoro, tra gli altri obiettivi,
provvede alla «predisposizione, nei termini previsti dall'art. 1,
comma 5, del decreto-legge n. 136 del 2013, delle relazioni con i
risultati delle indagini svolte e delle metodologie tecniche usate
con le relative proposte operative ai ministri competenti sulle
misure da adottare, anche ai fini dell'art. 2 del medesimo
decreto-legge»;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 136 del 2013 il quale
prevede anche «azioni e interventi di monitoraggio e tutela nei
terreni della Regione Campania»;
Visto l'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 136 del 2013, secondo
cui gli enti presentano ai Ministri «una relazione con i risultati
delle indagini svolte e delle metodologie usate, contenente anche una
proposta sui possibili interventi di bonifica, sui tempi e sui costi,
relativi ai terreni e alle acque di falda, indicati come prioritari
dalla medesima direttiva»;
Vista la relazione presentata in data 10 marzo 2014 ai sensi
dell'art. 1, comma 5, primo periodo, del decreto-legge n. 136 del
2013, di seguito «relazione del 10 marzo 2014» e, in particolare, la
parte in cui si dispone la divisione dei terreni oggetto di indagine
in cinque classi di rischio;
Visto il decreto interministeriale dell'11 marzo 2014, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 75 del 31 marzo 2014, di seguito «decreto
dell'11 marzo 2014» con il quale i Ministri, sulla base della
predetta relazione del 10 marzo 2014, hanno disposto indagini dirette
sui siti della Regione Campania ricadenti nelle classi di rischio da
5 a 2, come individuate nella medesima relazione;
Vista la direttiva dei Ministri del 16 aprile 2014, di seguito
«direttiva del 16 aprile 2014», recante «Definizione, ai sensi
dell'art. 1, comma 5, secondo periodo, del decreto-legge n. 136 del
2013, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014, n.
6, degli ulteriori territori da sottoporre alle indagini tecniche per
la mappatura dei terreni della Regione Campania destinati
all'agricoltura di cui all'art. 1, comma 1, del medesimo
decreto-legge»;
Vista la relazione trasmessa dal coordinatore del gruppo di lavoro
in data 30 gennaio 2015, di seguito «relazione del 30 gennaio 2015»,
come integrata con lettera del 12 febbraio 2015, all'esito delle
disposte indagini dirette con riferimento ai siti ricadenti nelle
classi di rischio 5 e 4 di cui al citato decreto dell'11 marzo 2014,
con la quale i suddetti siti sono stati ripartiti in quattro diverse
classi di rischio ai fini dell'uso agricolo, nonche' all'esito delle
indagini sugli ulteriori territori della Regione Campania indicati
con la menzionata direttiva del 16 aprile 2014;
Visto il decreto interministeriale del 12 febbraio 2015, di seguito
«decreto del 12 febbraio 2015» con il quale i Ministri, recependo
integralmente le risultanze delle indagini dirette di cui alla
relazione del 30 gennaio 2015, hanno individuato i terreni della
Regione Campania, ricadenti nelle classi di rischio 5 e 4, che non
possono essere destinati alla produzione agroalimentare ma
esclusivamente a colture diverse in considerazione delle capacita'
fitodepurative, ovvero i terreni da destinare solo a determinate
produzioni agroalimentari ai sensi dell'art. 1, comma 6, del
decreto-legge n. 136 del 2013;
Vista la relazione trasmessa dal coordinatore del gruppo di lavoro
in data 22 giugno 2015, di seguito «relazione del 22 giugno 2015»,
all'esito delle disposte indagini dirette con riferimento ai siti
ricadenti nelle classi di rischio 3 di cui al citato decreto dell'11
marzo 2014, con la quale e' stata confermata la ripartizione dei siti
in quattro diverse classi ai fini dell'uso agricolo, come gia'
previsto dal decreto interministeriale del 12 febbraio 2015;
Visto il decreto interministeriale del 7 luglio 2015 con il quale i
Ministri, recependo integralmente le risultanze delle indagini
dirette di cui alla relazione del 22 giugno 2015, hanno individuato i
terreni della Regione Campania, ricadenti nella classe di rischio 3,
che non possono essere destinati alla produzione agroalimentare ma
esclusivamente a colture diverse in considerazione delle capacita'
fitodepurative, ovvero i terreni da destinare solo a determinate
produzioni agroalimentari ai sensi dell'art. 1, comma 6, del
decreto-legge n. 136 del 2013;
Visto il decreto interministeriale del 26 febbraio 2016 con il
quale i Ministri hanno individuato ulteriori terreni della Regione
Campania da sottoporre ad indagini dirette, nonche' modificato il
decreto 11 marzo 2014;
Vista la relazione trasmessa dal coordinatore del gruppo di lavoro
con nota prot. n. 31 del 2 settembre 2016, di seguito «relazione del
2 settembre 2016», all'esito delle indagini dirette con riferimento
ai seguenti siti:
a) terreni indicati nell'allegato D al decreto dell'11 marzo
2014, relativi alla classe di rischio 2.a;
b) terreni limitrofi a quelli inseriti nell'allegato D al decreto
del 12 febbraio 2015, ai sensi dell'art. 2, comma 3, del medesimo
decreto, ove si prevede che il gruppo di lavoro e' autorizzato a
svolgere indagini anche sui terreni agricoli, ubicati nei comuni di
cui alle direttive del 23 dicembre 2013 e del 16 aprile 2014,
limitrofi a quelli nei quali e' stata evidenziata la presenza di uno
o piu' inquinanti in concentrazioni superiori alle CSC di cui alla
tabella 1 dell'allegato 5 al titolo V della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni;
c) particella catastale n. 68, foglio 8, ID 47 del Comune di
Caivano, inserita nell'allegato 13 al decreto dell'11 marzo 2014,
precedentemente non indagata in quanto sotto sequestro giudiziario;
d) terreni indicati negli allegati F e H al decreto del 12
febbraio 2015, relativi alla classe di rischio 4 ed alla classe di
rischio 2.a;
Visto il decreto interministeriale del 3 aprile 2017, di seguito
«decreto del 3 aprile 2017» con il quale i Ministri, recependo
integralmente le risultanze delle indagini dirette di cui alla
relazione del 2 settembre 2016, hanno individuato i terreni della
Regione Campania, ricadenti nelle classi di rischio 2.a e 4, che non
possono essere destinati alla produzione agroalimentare ma
esclusivamente a colture diverse in considerazione delle capacita'
fitodepurative, ovvero i terreni da destinare solo a determinate
produzioni agroalimentari ai sensi dell'art. 1, comma 6, del
decreto-legge n. 136 del 2013;
Vista la direttiva dei Ministri del 7 aprile 2017, di seguito
«direttiva del 7 aprile 2017», recante «Aggiornamento della
composizione del gruppo di lavoro di cui all'art. 1, comma 2, della
direttiva del 23 dicembre 2013»;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86 recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'»,
ed in particolare l'art. 2, comma 1, ai sensi del quale «Al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sono
trasferite le funzioni esercitate dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri in materia di coordinamento e monitoraggio degli interventi
di emergenza ambientale di cui agli articoli 1 e 2 del decreto-legge
10 dicembre 2013, n. 136, convertito, con modificazioni, dalla legge
6 febbraio 2014, n. 6»;
Vista la relazione trasmessa dal coordinatore del gruppo di lavoro
in data 2 agosto 2018, di seguito «relazione del 2 agosto 2018»,
recante la «Proposta di classificazione ai fini dell'uso agricolo dei
terreni di cui al decreto interministeriale 11 marzo 2014 ed al
decreto 12 febbraio 2015 ricadenti nella cosiddetta Area vasta
Bortolotto - Sogeri»;
Considerato che nella suddetta relazione sono state altresi'
individuate le eventuali correlazioni tra la qualita' delle acque ad
uso irriguo con riferimento tra l'altro alle possibili cause di
inquinamento del suolo, in particolare e' stato rilevato che le due
discariche di Bortolotto - Sogeri determinano, in alcuni punti,
fuoriuscite di percolato dagli invasi che si immettono nel canale di
scolo delle acque meteoriche;
Ritenuto opportuno evidenziare che dall'istruttoria tecnica
effettuata e' emersa l'inidoneita' all'impiego per scopi irrigui
delle acque superficiali dei canali di drenaggio perimetrali alle
discariche Bortolotto e So.GE.RI.;
Tenuto conto della portata normativa dell'art. 1, comma 6, del
decreto-legge n. 136 del 2013 che consente di incidere esclusivamente
sulla destinazione dei terreni;
Richiamati a tal fine i divieti di cui agli articoli 103 «Scarichi
sul suolo» e 192 «Divieto di abbandono» del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152;
Considerato che la relazione del 2 agosto 2018 sara' pubblicata,
contestualmente alla pubblicazione del presente decreto, sui siti
istituzionali dei Ministeri delle politiche agricole alimentari e
forestali, della transizione ecologica e della salute;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 6, del decreto-legge
n. 136 del 2013, entro il termine di quindici giorni dalla
presentazione dei risultati delle indagini dirette, con uno o piu'
decreti dei Ministri sono indicati, anche tenendo conto dei principi
di cui agli articoli 14 e 15 del regolamento (CE) n. 178/2002 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, i terreni
della Regione Campania che non possono essere destinati alla
produzione agroalimentare ma esclusivamente a colture diverse in
considerazione delle capacita' fitodepurative, ovvero i terreni da
destinare solo a determinate produzioni agroalimentari;
Ritenuto quindi necessario procedere a tale individuazione per i
terreni sopra indicati, recependo i risultati riportati nella
relazione del 2 agosto 2018;
Adottano
il presente decreto:
Art. 1
Disposizioni in merito alla cosiddetta
Area vasta Bortolotto - Sogeri
1. Relativamente all'Area vasta Bortolotto-Sogeri di cui
all'allegato 1 al decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e del Ministro della salute del 26 febbraio
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18 marzo 2016, le
cui particelle di terreno sono riportate nell'allegato 2 al medesimo
decreto, e' adottata la classificazione ai fini dell'uso agricolo
riportata nell'allegato 1 del presente decreto.
2. Nelle more del completamento delle attivita' di messa in
sicurezza di emergenza della discarica Sogeri, accertata dagli organi
di controllo competenti, e' interdetta alle attivita' agricole e al
pascolamento una fascia di 20 metri a partire dal canale di raccolta
del percolato, perimetrale alle discariche Sogeri e Bortolotto (area
individuata nell'allegato 3 al presente decreto - cartografia n. 4 -
buffer 20 m), a prescindere dalla classe di valutazione dei terreni
che tale fascia intercetta.
3. Nei terreni individuati nelle cartografie 1, 2 e 3 di cui
all'allegato 2 al presente decreto e' interdetta la coltivazione.
Roma, 1° giugno 2021
Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Patuanelli
Il Ministro
della transizione ecologica
Cingolani
Il Ministro della salute
Speranza
__________
Avvertenza:
Il decreto, comprensivo di tutti gli allegati, e' consultabile
all'indirizzo telematico: www.minambiente.it