IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto l'art. 37 del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, recante
«Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla
legge 21 maggio 2021, n. 69, che ha istituito, nello stato di
previsione del Ministero dello sviluppo economico, un apposito fondo
per l'anno 2021, finalizzato a sostenere le grandi imprese che si
trovano in situazione di temporanea difficolta' finanziaria in
relazione alla crisi economica connessa con l'emergenza
epidemiologica da COVID-19, assegnando al predetto fondo una
dotazione di euro 200.000.000,00;
Considerato che il predetto art. 37 prevede:
a) al comma 2, che il Fondo opera concedendo aiuti sotto forma di
finanziamenti, da restituire nel termine massimo di 5 anni, in favore
di grandi imprese, come individuate ai sensi della vigente normativa
dell'Unione europea, con esclusione delle imprese del settore
bancario finanziario e assicurativo. Dette misure sono concesse nei
limiti ed alle condizioni previste dal Quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19 di cui alla comunicazione della Commissione
europea C(2020) 1863 final del 19 marzo 2020 e successive
modificazioni e integrazioni;
b) al comma 3, che si considerano in temporanea difficolta'
finanziaria le imprese che presentano flussi di cassa prospettici
inadeguati a far fronte regolarmente alle obbligazioni pianificate o
che si trovano in situazione di «difficolta'» come definita all'art.
2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del
17 giugno 2014 ma che presentano prospettive di ripresa
dell'attivita'. Il medesimo comma 3 dispone, inoltre che non possono,
in ogni caso, accedere agli interventi le imprese che si trovavano
gia' in «difficolta'», come definita dal suddetto art. 2 del
regolamento (UE) n. 651/2014, alla data del 31 dicembre 2019. I
finanziamenti del Fondo sono concessi a condizione che si possa
ragionevolmente presumere il rimborso integrale dell'esposizione alla
scadenza. Il Fondo puo' operare anche per il finanziamento delle
imprese in amministrazione straordinaria di cui al decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270 e al decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347 convertito con modificazioni dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39 e successive modificazioni e integrazioni, fermo restando
quanto previsto al comma 2, tramite la concessione di prestito
diretto alla gestione corrente, alla riattivazione ed al
completamento di impianti, immobili ed attrezzature industriali
nonche' per le altre misure indicate nel programma presentato. I
crediti sorti per la restituzione delle somme di cui al presente
comma sono soddisfatti in prededuzione, a norma dell'art. 111, primo
comma, numero 1), della legge fallimentare di cui al regio decreto 16
marzo 1942, n. 267 e successive modificazioni e integrazioni. Le
somme restituite sono versate all'entrata del bilancio dello Stato
distinte tra quota capitale e quota interessi. Le somme relative alla
quota capitale sono riassegnate al Fondo per l'ammortamento dei
titoli di Stato di cui alla legge 27 ottobre 1993, n. 432;
c) al comma 4, che la gestione del Fondo puo' essere affidata a
organismi in house, sulla base di apposita convenzione con il
Ministero dello sviluppo economico, i cui oneri, non superiori al
rimborso delle spese documentate e agli oneri di gestione, sono posti
a carico della dotazione finanziaria dell'intervento;
Considerato, altresi', che il comma 5 del medesimo art. 37 demanda
a un decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottarsi di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze entro trenta
giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, la definizione, nel rispetto di quanto previsto dal medesimo
art. 37, criteri, modalita' e condizioni per l'accesso
all'intervento, in particolare per la verifica della sussistenza dei
presupposti per il rimborso del finanziamento;
Visto, infine, il comma 6 dell'art. 37, che prevede che l'efficacia
delle disposizioni in esso contenute e' subordinata
all'autorizzazione da parte della Commissione europea ai sensi
dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto l'art. 24 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73 recante
«Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese,
il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali» che assegna
ulteriori 200 milioni di euro per il rifinanziamento del Fondo per il
sostegno alle grandi imprese di cui all' all'art. 37, comma 1, del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41;
Vista la comunicazione C(2020) 1863 final del 19 marzo 2020 con la
quale la Commissione europea ha adottato un quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19, indicando le relative condizioni di
compatibilita' con il mercato interno ai sensi dell'art. 107,
paragrafo 3, lettera b), del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea e, in particolare, la sezione 3.3 di detta comunicazione;
Considerato che il predetto punto 3.3 del quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato ha l'obiettivo di garantire l'accesso alla
liquidita' alle imprese che si trovano in una situazione di
improvvisa carenza di liquidita' nel contesto della perdurante
situazione di crisi economica connessa con la pandemia da COVID-19;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 52, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modificazioni e integrazioni, che prevede che, al fine di
garantire il rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di
trasparenza e di pubblicita' previsti dalla normativa europea e
nazionale in materia di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privati
che concedono ovvero gestiscono i predetti aiuti trasmettono le
relative informazioni alla banca dati, istituita presso il Ministero
dello sviluppo economico ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge
5 marzo 2001, n. 57, che assume la denominazione di «Registro
nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, n. 115 del 31 maggio 2017,
recante «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del
Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma
6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» e successive integrazioni e modificazioni
e, in particolare, l'art. 1, commi 125 e seguenti recanti
disposizioni in merito agli obblighi di pubblicazione delle
agevolazioni ricevute;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante «Disposizioni
urgenti per la dignita' dei lavoratori e delle imprese», convertito
in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 9
agosto 2018, n. 96;
Considerata la necessita' di adottare il presente decreto nelle
more della decisione della Commissione europea relativa
all'approvazione del relativo regime di aiuti, fermo restando che
l'efficacia dello stesso e' subordinata alla predetta approvazione,
come previsto dall'art. 37, comma 6, del decreto-legge n. 41 del
2021;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Agenzia»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
b) «amministrazione straordinaria»: la procedura di
amministrazione straordinaria di cui al decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270 e al decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347 convertito,
con modificazioni dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39 e successive
modificazioni e integrazioni;
c) «decreto-legge n. 41/2021»: il decreto-legge 22 marzo 2021, n.
41, recante «Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e
agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali,
connesse all'emergenza da COVID-19» convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 maggio 2021, n. 69;
d) «decreto legislativo n. 123/1998»: il decreto legislativo
recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di
sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera
c), della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni e
integrazioni;
e) «Fondo»: il Fondo per il sostegno alle grandi imprese in
difficolta' finanziaria, istituito dall'art. 37, comma 1, del
decreto-legge n. 41/2021;
f) «grandi imprese»: le imprese diverse dalle imprese di micro,
piccola e media dimensione, come definite dalla raccomandazione della
Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio 2003, o, se ammesse alla
procedura di amministrazione straordinaria, quelle aventi i requisiti
di cui all'art. 2, lettera a) del decreto legislativo n. 270/1999,
con esclusione delle imprese a controllo pubblico;
g) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
h) «quadro temporaneo»: la comunicazione C(2020) 1863 final del
19 marzo 2020 e successive modificazioni e integrazioni, con la quale
la Commissione europea ha adottato un quadro temporaneo per le misure
di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del
COVID-19, indicando le relative condizioni di compatibilita' con il
mercato interno ai sensi dell'art. 107, paragrafo 3, lettera b), del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.