IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO
SVILUPPO SOSTENIBILE
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure
urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva
2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui
all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n.
141, e, in particolare, l'art. 1-bis, che, al fine di rafforzare il
coordinamento delle politiche pubbliche in materia di sviluppo
sostenibile di cui alla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea
generale dell'Organizzazione delle nazioni unite il 25 settembre
2015, stabilisce che, a decorrere dal 1° gennaio 2021, il Comitato
interministeriale per la programmazione economica (di seguito CIPE)
assuma la denominazione di Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (di seguito
CIPESS);
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013, del Parlamento europeo e
del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) n. 2020/558 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 aprile 2020, che modifica i regolamenti (UE) n.
1301/2013 e (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda misure specifiche
volte a fornire flessibilita' eccezionale nell'impiego dei fondi
strutturali e di investimento europei in risposta all'epidemia di
COVID-19;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, recante «Coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari», e, in particolare, gli articoli 2 e 3 che specificano le
competenze del CIPE in tema di coordinamento delle politiche
comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso, nell'ambito
degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli indirizzi
generali da adottare per l'azione italiana in sede comunitaria per il
coordinamento delle iniziative delle amministrazioni a essa
interessate e l'adozione di direttive generali per il proficuo
utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e nazionali;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7 che, ai commi 26 e 27,
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui all'
art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate
di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e, in
particolare, l'art. 10, che istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, la sottopone alla vigilanza del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e ripartisce le
funzioni relative alla politica di coesione tra la Presidenza del
Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014)» e, in particolare, l'art. 1, commi 240, 241, 242
e 245, che disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi
europei per il periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonche'
i criteri di finanziamento degli interventi complementari rispetto ai
programmi cofinanziati dai Fondi strutturali;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 242, della citata legge n.
147 del 2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilita'
2015)», che ha previsto il finanziamento dei programmi di azione e
coesione a valere sulle disponibilita' del Fondo di rotazione di cui
all'art. 5 della citata legge n. 183 del 1987, nei limiti della
dotazione del Fondo stesso stabilita per il periodo di programmazione
2014-2020 dalla Tabella E allegata al bilancio dello Stato, al netto
delle assegnazioni attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale
ai Programmi operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi
strutturali e di investimento europeo (di seguito SIE);
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 245, della citata legge n.
147 del 2013, come modificato dall'art. 1, comma 670, della citata
legge n. 190 del 2014, il quale ha previsto che il monitoraggio degli
interventi complementari finanziati dal citato Fondo di rotazione,
sia assicurato dal Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato (MEF/RGS),
attraverso le specifiche funzionalita' del proprio sistema
informativo, come successivamente specificate dalla circolare MEF/RGS
del 30 aprile 2015, n. 18;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto, in particolare, l'art. 241 del citato decreto-legge n. 34
del 2020, secondo cui, nelle more di sottoposizione all'approvazione
da parte del CIPE dei Piani di sviluppo e coesione di cui al citato
art. 44 del decreto-legge n. 34 del 2019, a decorrere dal 1° febbraio
2020 e per gli anni 2020 e 2021, le risorse del Fondo sviluppo e
coesione (di seguito FSC) rinvenienti dai cicli programmatori
2000-2006, 2007-2013 e 2014-2020 possono essere in via eccezionale
destinate ad ogni tipologia di intervento a carattere nazionale,
regionale o locale connessa a fronteggiare l'emergenza sanitaria,
economica e sociale conseguente alla pandemia da COVID-19, in
coerenza con la riprogrammazione che, per le stesse finalita', le
amministrazioni nazionali, regionali o locali operano nell'ambito dei
Programmi operativi dei Fondi SIE, ai sensi del regolamento (UE)
2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 marzo 2020 e
del regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 23 aprile 2020; inoltre, nel caso si proceda attraverso
riprogrammazioni di risorse FSC gia' assegnate, la relativa proposta
e' approvata dalla cabina di regia di cui all'art. 1, comma 703,
lettera c), della legge 23 dicembre 2014, n. 190, dandone successiva
informativa al CIPE, secondo le regole e le modalita' di
riprogrammazione previste per il ciclo di programmazione 2014-2020;
Visto, inoltre, l'art. 242 del citato decreto-legge n. 34 del 2020,
che disciplina la fattispecie della rendicontazione sui Programmi
operativi dei Fondi SIE di spese emergenziali gia' anticipate a
carico del bilancio dello Stato, prevedendo, tra l'altro, che le
risorse rimborsate dall'Unione europea, a seguito della
rendicontazione delle spese emergenziali gia' anticipate a carico del
bilancio dello Stato, sono riassegnate alle stesse amministrazioni
che abbiano proceduto alla relativa rendicontazione sui propri
Programmi operativi SIE, fino a concorrenza dei rispettivi importi,
per essere destinate alla realizzazione di programmi operativi
complementari, vigenti o da adottarsi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale, tra l'altro, l'onorevole Maria Rosaria Carfagna e'
stata nominata Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al Ministro senza portafoglio, onorevole
Maria Rosaria Carfagna, e' stato conferito l'incarico per il Sud e la
coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 marzo
2021, concernente la delega di funzioni al Ministro per il Sud e la
coesione territoriale, onorevole Maria Rosaria Carfagna;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 febbraio 2021,
con il quale l'onorevole Bruno Tabacci e' stato nominato
sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 marzo
2021, con il quale l'onorevole Bruno Tabacci e' stato nominato
segretario del CIPESS, e gli e' stata assegnata, tra le altre, la
delega ad esercitare le funzioni spettanti al Presidente del
Consiglio dei ministri in materia di coordinamento della politica
economica e programmazione degli investimenti pubblici di interesse
nazionale;
Vista la delibera di questo Comitato n. 8 del 28 gennaio 2015,
recante la presa d'atto - ai sensi di quanto previsto al punto 2
della propria delibera n. 18 del 2014 - dell'Accordo di partenariato
Italia 2014-2020 adottato con decisione esecutiva in data 29 ottobre
2014, dalla Commissione europea e relativo alla programmazione dei
Fondi SIE per il periodo 2014-2020;
Vista, altresi', la delibera di questo Comitato n. 10 del 28
gennaio 2015, concernente la definizione dei criteri di
cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il
periodo di programmazione 2014-2020 e, in particolare, il punto 2 il
quale stabilisce che gli interventi complementari siano previsti
nell'ambito di programmi di azione e coesione, finanziati con le
disponibilita' del Fondo di rotazione, i cui contenuti sono definiti
in partenariato tra le amministrazioni nazionali aventi
responsabilita' di coordinamento dei Fondi SIE e le singole
Amministrazioni interessate, sotto il coordinamento dell'Autorita'
politica delegata per le politiche di coesione territoriale,
prevedendo, inoltre, che i programmi di azione e coesione siano
adottati con delibera di questo Comitato, sentita la Conferenza
Stato-regioni, su proposta dell'Amministrazione centrale avente il
coordinamento dei Fondi SIE di riferimento, in partenariato con le
regioni interessate, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze;
Vista la delibera di questo Comitato n. 46 del 10 agosto 2016, con
la quale e' stato approvato il Programma operativo complementare di
azione e coesione «Citta' metropolitane» 2014-2020, alla cui
attuazione provvede l'Agenzia per la coesione territoriale;
Vista la delibera di questo Comitato n. 51 del 25 ottobre 2018,
che, in modifica della citata delibera CIPE n. 10 del 2015, ha
previsto la possibilita' per le amministrazioni titolari di Programmi
operativi europei di ridurre il tasso di cofinanziamento nazionale
nel rispetto dei limiti minimi previsti dall'art. 120 del citato
regolamento (UE) n. 1303/2013;
Vista la delibera di questo Comitato n. 11 del 4 aprile 2019, che,
in modifica della citata delibera CIPE n. 46 del 2016, ha integrato
il valore complessivo del Programma operativo complementare di azione
e coesione «Citta' metropolitane» 2014-2020, la cui dotazione e' pari
a euro 240.004.120,55 a valere sulle risorse del Fondo di rotazione;
Vista la delibera di questo Comitato n. 36 del 28 luglio 2020, che
ha approvato una assegnazione di risorse FSC 2014-2020 all'Agenzia
per la coesione territoriale, pari a euro 283.400.000,00, per dare
copertura agli interventi riprogrammati sul Programma operativo
nazionale (di seguito PON) «Citta' Metropolitane» 2014-2020;
Vista la nota del Capo di gabinetto del Ministro per il sud e la
coesione territoriale, prot. n. 230-P del 24 marzo 2021, e l'allegata
proposta di delibera per il CIPESS, predisposta dal competente
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, concernente la proposta di modificare il
Programma operativo complementare di azione e coesione «Citta'
metropolitane» 2014-2020 con l'inserimento nel quadro finanziario,
attraverso l'istituzione del nuovo Ambito IV «Interventi ex delibera
CIPE n. 36/2020», delle somme assegnate dalla delibera CIPE n. 36 del
2020, pari a complessivi euro 283.400.000,00, destinate a garantire
la prosecuzione degli interventi originariamente previsti nel PON
Metro e sostituiti dagli interventi a carattere emergenziale, nonche'
di ulteriori interventi trasferiti dal programma comunitario al
programma complementare a seguito dell'applicazione del tasso di
cofinanziamento al 100% a carico dei fondi UE per le spese dichiarate
nelle domande di pagamento nel periodo contabile che decorre dal 1°
luglio 2020 al 30 giugno 2021, per tutti gli assi e le categorie di
regione del PON Metro, nonche' con la modificazione e integrazione
della sezione seconda del programma «Diagnosi e strategia»;
Considerato che sulla citata modifica del programma la Conferenza
Stato-regioni ha reso il proprio parere favorevole nella seduta del
12 febbraio 2021;
Vista la delibera CIPE n. 82 del 28 novembre 2018, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», cosi' come modificata dalla delibera CIPE
n. 79 del 15 dicembre 2020, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze e posta a base della presente seduta;
Acquisita la prescritta intesa sul programma con il Ministero
dell'economia e delle finanze;
Delibera:
1. E' approvata la modifica del Programma operativo complementare
di azione e coesione «Citta' metropolitane» 2014-2020, allegato alla
presente delibera di cui costituisce parte integrante.
2. Il valore complessivo del Programma operativo complementare e'
pari a euro 523.404.120,55 come di seguito articolato:
==================================================+=================+
| | DOTAZIONE |
| | FINANZIARIA |
| | (in euro) |
+=================================================+=================+
|AMBITO I Azioni complementari alla strategia del | |
|PON Metro | |
| Citta' Metropolitane delle Regioni | 210.000.000,00|
| meno sviluppate (totale) | |
+-------------------------------------------------+-----------------+
|AMBITO II Progetti pilota | |
| Citta' Metropolitane delle Regioni | 23.600.000,00|
| meno sviluppate (totale) | |
+-------------------------------------------------+-----------------+
|AMBITO III Assistenza Tecnica | |
| Citta' Metropolitane delle Regioni | 6.404.120,55|
| meno sviluppate (totale) | |
+-------------------------------------------------+-----------------+
|AMBITO IV Interventi ex delibera CIPE n. 36 2020 | 283.400.000,00|
| | |
| di qui Citta' RMS |152.365.591,40 |
| | |
| Citta' RT |10.745.783,81 |
| | |
| Citta' RS |120.288.624,79 |
+-------------------------------------------------+-----------------+
|TOTALE PROGRAMMA | 523.404.120,55|
+-------------------------------------------------+-----------------+
Il programma nella Sezione 2c (tavole finanziarie) contiene un
piano finanziario distinto per anno e un cronoprogramma di spesa dal
2019 al 2025.
3. L'ammontare delle risorse previste per l'assistenza tecnica
costituisce limite di spesa; l'amministrazione titolare del programma
avra' cura di assicurare che l'utilizzo delle risorse sia contenuto
entro i limiti strettamente necessari alle esigenze funzionali alla
gestione del Programma.
4. Si applica per cio' che attiene all'ambito geografico di
realizzazione degli interventi, all'erogazione di risorse e alle
disposizioni attuative e di monitoraggio quanto disposto dalla
delibera di questo Comitato n. 46 del 2016.
5. L'amministrazione responsabile presentera' al Comitato entro il
31 marzo di ogni anno una relazione annuale sullo stato del Programma
con particolare riguardo all'attuazione degli interventi e al
monitoraggio finanziario.
Roma, 29 aprile 2021
Il Presidente: Draghi
Il segretario: Tabacci
Registrato alla Corte dei conti il 30 luglio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1114