IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante «Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale» e, in
particolare, l'art. 5, comma 2 che attribuisce al Ministero
dell'ambiente la competenza ad individuare le zone d'importanza
naturalistica nazionale ed internazionale su cui potranno essere
costituiti parchi e riserve naturali;
Visto che ai sensi dell'art. 1, comma 4, lettera c), della legge 15
marzo 1997, n. 59, hanno rilievo nazionale i compiti e le funzioni in
materia di parchi naturali e riserve statali, marine e terrestri,
attribuiti allo Stato dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Vista il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 97, recante il regolamento di organizzazione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
dell'Organismo indipendente di valutazione della performance e degli
Uffici di diretta collaborazione, come modificato dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 6 novembre 2019, n. 138, e, in
particolare, l'art. 6, che attribuisce alla Direzione generale per il
patrimonio naturalistico le funzioni in materia di aree protette
terrestri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 38 del 15
febbraio 2021), con il quale il prof. Roberto Cingolani e' stato
nominato Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri» e,
in particolare, gli articoli 2 (Ministero della transizione
ecologica) e 3 (Disposizioni transitorie concernenti il Ministero
della transizione ecologica), 3 (Disposizioni transitorie concernenti
il Ministero della transizione ecologica) e 4 (Comitato
interministeriale per la transizione ecologica);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 marzo 2021
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 54 del 4
marzo 2021) con il quale il prof. Roberto Cingolani e' nominato
Ministro della transizione ecologica;
Visto la legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante «Legge quadro sulle
aree protette», e, in particolare, l'art. 1 che definisce le
finalita' e l'ambito di applicazione della legge;
Visto l'art. 34, comma 1, lettera f-ter) della legge 6 dicembre
1991, n. 394, che prevede l'istituzione del Parco nazionale di
Portofino, comprendente la gia' istituita area protetta marina di
Portofino;
Visto l'art. 34, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, che
attribuisce al Ministero della transizione ecologica la potesta' di
individuare la perimetrazione provvisoria dei parchi, previsti dal
comma 1 del medesimo articolo, sulla base degli elementi conoscitivi
e tecnico- scientifici disponibili presso i servizi tecnici
nazionali, le amministrazioni statali e le regioni;
Visto l'art. 77, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, che, ai sensi dell'art. 1, comma 4, lettera c), della legge 15
marzo 1997, n. 59, definisce di rilievo nazionale i compiti e le
funzioni in materia di parchi naturali attribuiti allo Stato dalla
legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto il ricorso presentato al Tribunale amministrativo regionale
per il Lazio numero di registro generale 2541 del 2021, integrato da
motivi aggiunti, proposto dall'Associazione internazionale «Amici del
Monte di Portofino», onlus Associazione Verdi ambiente e societa' -
V.A.S., in persona del legale rappresentante pro tempore, relativo,
principalmente, al mancato perfezionamento del procedimento
istitutivo del Parco nazionale di Portofino, previsto con
l'inserimento della lettera f-ter) al comma 1 dell'art. 34 della
legge n. 394/1991 ad opera dell'art. 1, comma 1116, della legge n.
205 del 27 dicembre 2017;
Vista la sentenza del Tribunale amministrativo regionale Lazio n.
7694/2021 del 28 giugno 2021 con la quale e' stato ordinato al
Ministero della transizione ecologica di provvedere nel termine di
trenta giorni dalla comunicazione in via amministrativa della
presente sentenza o dalla sua notifica, se anteriore, alla
delimitazione provvisoria del Parco nazionale di Portofino, ai sensi
dell'art. 34, comma 3, l. cit., nonche' all'adozione delle misure di
salvaguardia necessarie a garantire la conservazione dello stato dei
luoghi;
Viste le note del Ministero della transizione ecologica dell'8
luglio 2021 e del 13 luglio 2021 con la quale, entro un termine di
quindici giorni, e' stato richiesto ad ISPRA, «sulla base degli
elementi conoscitivi e tecnico-scientifici disponibili, di inoltrare
alla scrivente direzione generale una proposta tecnica di
perimetrazione e zonizzazione provvisoria del Parco nazionale di
Portofino» comprendente una proposta tecnica di misure di
salvaguardia;
Preso atto della nota n. 39994 del 23 luglio 2021, registrata al
protocollo ministeriale n. 081331 del 26 luglio 2021, con la quale
ISPRA ha trasmesso al Ministero della transizione ecologica la
proposta tecnica di perimetrazione e zonizzazione provvisoria, le
relative misure di salvaguardia del Parco nazionale di Portofino,
nonche' le risultanze dell'istruttoria tecnica condotta
dall'Istituto;
Considerato che la proposta presentata da ISPRA, coerentemente a
quanto previsto dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394, tiene conto
degli elementi fisici riconoscibili sul territorio; delle zone ad
alto valore ecologico presenti nell'area di interesse nel Parco;
delle informazioni relative alle carte di sensibilita' ambientale; e
della presenza sia di corridoi ecologici che dei siti appartenenti
alla rete Natura 2000, istituiti ai sensi delle direttive 92/43/CEE
«Habitat» e 147/2009 «Uccelli»;
Considerato che la proposta tecnica di perimetrazione provvisoria
interessa esclusivamente il territorio della Regione Liguria e, a
livello di enti di locali, del tutto o in parte, i territori dei
Comuni di Avegno, Camogli, Cicagna, Chiavari, Coreglia Ligure,
Portofino, Rapallo, Recco, Santa Margherita Ligure, Tribogna, Zoagli
e che la stessa ricomprende il perimetro del Parco regionale di
Portofino, per una estensione complessiva della delimitazione
provvisoria pari a 5363 ettari;
Considerato che la proposta tecnica di ISPRA ricomprende, oltre al
territorio del citato Parco regionale di Portofino, anche le aree
contigue e le aree cornice prima annesse al perimetro del Parco
regionale, nonche' i siti Natura 2000 ZSC IT1332622 «Rio Tuia -
Montallegro» e ZSC IT1332614 «Pineta - Lecceta di Chiavari» e che
tali aree sono state gia' gestite da parte dello stesso Ente parco
regionale;
Ritenuta altresi' la conformita' della proposta tecnica delle
misure di salvaguardia elaborate da ISPRA rispetto a quanto previsto
dall'art. 6 della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Considerato che con nota del Ministero della transizione ecologica
n. 82366 del 27 luglio 2021, sulla base di quanto previsto dall'art.
34, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e' stata trasmessa
alla regione e agli enti locali interessati la proposta di
perimetrazione e zonizzazione provvisoria richiedendo contestualmente
di esprimere il sentito di competenza sulla proposta di misure di
salvaguardia del parco, fissando un termine per il riscontro pari a
sette giorni;
Acquisiti, entro i termini prestabiliti nella citata richiesta
ministeriale del 27 luglio 2021, i pareri, le richieste e le
osservazioni dei seguenti enti:
Comune di Portofino - comunicazione prot. 8867 del 2 agosto 2021;
Comune di Camogli - comunicazione prot. 14597 del 2 agosto 2021;
Comune di Santa Margherita Ligure - deliberazione di giunta
comunale n. 157 del 2 agosto 2021;
Comune di Zoagli - comunicazione prot. 0010332 del 3 agosto 2021;
Regione Liguria prot. 262759 del 3 agosto 2021, con la quale
l'assessore Alessandro Piana ha richiesto un incontro al sig.
Ministro;
Comune di Rapallo - deliberazione di giunta comunale n. 211 del 3
agosto 2021;
Comune di Recco - comunicazione prot. 18357 del 4 agosto 2021;
Comune di Avegno - comunicazione prot. 4093 del 4 agosto 2021;
Comune di Coreglia Ligure - comunicazione prot. 2183 del 4 agosto
2021;
Comune di Tribogna - deliberazione del Consiglio comunale n. 25
del 4 agosto 2021;
Comune di Chiavari - comunicazione prot. 32192 del 4 agosto 2021;
Considerato che con nota del 4 agosto 2021 sono stati trasmessi ad
ISPRA i pareri acquisiti per una valutazione tecnica di competenza
con particolare riferimento delle misure di salvaguardia;
Viste le richieste degli enti locali nei quali e' segnalata la
necessita' di maggiori tempi istruttori nonche' manifestata e
lamentato il mancato coinvolgimento degli stessi in fase istruttoria;
Considerata l'impossibilita' di concedere tempi aggiuntivi in
considerazione della stringente tempistica dettata dal tribunale
amministrativo regionale che ha ordinato a questo ministero di
adottare gli atti di competenza entro trenta giorni dalla notifica
della sentenza in oggetto;
Valutato che la maggior parte delle osservazioni pervenute
riguardano modifiche del perimetro e/o richieste di integrazione non
direttamente pertinenti alle misure di salvaguardia;
Considerato che tutte le osservazioni sul perimetro provvisorio
pervenute da parte degli enti locali dovranno essere oggetto di
opportuno approfondimento in sede di definizione della perimetrazione
definitiva elaborata ai sensi dell'art. 8, comma 1, e che, in ogni
caso, tali richieste sono state inoltrare ad ISPRA in data 4 agosto
2021 per le successive valutazioni di competenza;
Ritenuto di dover procedere alla adozione della perimetrazione e
zonizzazione provvisorie ed alla individuazione delle relative misure
di salvaguardia del Parco nazionale di Portofino, in ottemperanza a
quanto previsto dalla sentenza del Tribunale amministrativo regionale
Lazio n. 7694/2021 del 28 giugno 2021, nei termini stabiliti dalla
sentenza stessa;
Considerato che le predette perimetrazione e zonizzazione
provvisorie restano in vigore sino all'istituzione definitiva del
Parco nazionale che dovra' essere effettuata ai sensi dell'art. 8,
comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Ritenuto di dover rinviare alla fase istruttoria per
l'individuazione della perimetrazione definitiva, di cui all'art. 8,
comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, l'eventuale esclusione
di aree attualmente incluse nella perimetrazione provvisoria, ovvero
l'inclusione di aree non ricomprese nel perimetro provvisorio, sulla
base della valutazione delle motivate e specifiche proposte
presentate dalla Regione Liguria;
Ritenuto di dover rinviare l'efficacia delle misure di salvaguardia
alla costituzione del Comitato di gestione provvisoria, di cui
all'art. 34, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, che e'
deputato alla gestione fino alla costituzione dell'Ente Parco;
Ritenuto altresi' che le misure di salvaguardia provvisorie
individuate potranno essere oggetto di revisione ed integrazioni in
sede di istituzione definitiva del Parco nazionale;
Preso atto che l'art. 34, comma 1, lettera f-ter) della legge 6
dicembre 1991, n. 394, prevede che l'istituzione mediante decreto del
Presidente della Repubblica del Parco nazionale di Portofino, ai
sensi dell'art. 8, comma 1, della citata legge quadro, dovra'
comprendere nella perimetrazione definitiva la gia' istituita Area
protetta marina di Portofino;
Considerato che l'Area marina protetta di Portofino, istituita con
decreto 26 aprile 1999 «Istituzione dell'area naturale marina
protetta denominata Portofino» e' gia' a tutti gli effetti inserita
nel sistema delle aree protette nazionali e la sua gestione e'
affidata ad un apposito Consorzio, di cui al decreto 22 giugno 1999,
che opera nel rispetto di quanto previsto dal Regolamento di
esecuzione e organizzazione di cui al decreto 1° luglio 2008
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 181 del 4 agosto 2008;
Valutato pertanto che la tutela e conservazione della porzione di
ambiente marino ricompreso nell'Area marina protetta di Portofino e'
gia' assicurata dalla struttura di governance sopra descritta e
pertanto non necessita' di ulteriori misure di salvaguardia e di
perimetrazioni provvisorie;
Ritenuto quindi in considerazione della piena funzionalita' della
sopra descritta Area marina protetta di Portofino di poter rinviare
l'inserimento della stessa alla definizione della perimetrazione e
zonizzazione definitiva del Parco nazionale, da elaborarsi ai sensi
dell'art. 8, comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Decreta:
Art. 1
Perimetrazione provvisoria
1. Il territorio delimitato, come evidenziato alla planimetria
riportata nell'allegato A, per una estensione di 5363 ettari, che
costituisce parte integrante del presente decreto, e' individuato
come zona d'importanza naturalistica e costituisce delimitazione
provvisoria, ai sensi dell'art. 34, comma 3, del Parco nazionale di
Portofino di cui all'art. 34, comma 1, lettera f-ter), della legge 6
dicembre 1991, n. 394.