IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e successive modificazioni, e, in
particolare, l'art. 16, concernente la costituzione e le attribuzioni
del Comitato interministeriale per la programmazione economica, di
seguito CIPE o Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonche'
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», che all'art.
1, comma 5, istituisce presso questo Comitato il «Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici» (MIP), con il compito di
fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche
di sviluppo ed essere funzionale all'alimentazione di una banca dati
tenuta nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'», e
successive modificazioni;
Visto l'art. 6, comma 2, della legge regionale 6 settembre 2001, n.
33, recante «Norme in materia di bonifica integrale» che aveva
previsto che la realizzazione delle singole opere pubbliche di
bonifica fosse affidata ai Consorzi di bonifica con atto di
concessione della regione competente;
Vista la delibera CIPE 21 dicembre 2001, n. 121, con la quale
questo Comitato, ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d.
legge obiettivo), recante «Delega al Governo in materia di
infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri
interventi per il rilancio delle attivita' produttive», ha approvato
il primo programma delle infrastrutture strategiche, di seguito PIS,
che include, all'allegato 3 «Legge obiettivo: programma sistemi
idrici - interventi per emergenza idrica nel Mezzogiorno», il
presente intervento della Regione Basilicata denominato
«Completamento schema idrico Basento-Bradano - attrezzamento settore
G»;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, recante «Disposizioni in
materia di infrastrutture e trasporti», e in particolare l'art. 13,
rubricato «Attivazione degli interventi previsti nel programma di
infrastrutture»;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e, in particolare:
1. la delibera CIPE 27 dicembre 2002, n. 143, come
successivamente integrata e modificata dalla delibera CIPE 29
settembre 2004, n. 24, con la quale questo Comitato ha definito il
sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve altresi' essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, la quale,
all'art. 11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve
essere dotato di un CUP e, in particolare, prevede tra l'altro
l'istituto della nullita' degli «atti amministrativi adottati da
parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento
pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento
pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che costituiscono
elemento essenziale dell'atto stesso;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che, tra l'altro, definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4. il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, e, in particolare,
l'art. 41, comma 1, concernente il rafforzamento dei sistemi di
monitoraggio degli investimenti pubblici;
Visto che, in data 20 dicembre 2002, e' stata sottoscritta l'intesa
generale quadro avente ad oggetto la realizzazione delle
infrastrutturali strategiche di particolare rilevanza per la Regione
Basilicata;
Vista la delibera CIPE 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale
riguardo alle attivita' di supporto che l'allora Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel PIS;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive n. 2004/17/CE e n. 2004/18/CE», e
successive modificazioni, ed in particolare:
1. l'art. 165, comma 7-bis, a norma del quale «Per le
infrastrutture il vincolo preordinato all'esproprio ha durata di
sette anni, decorrenti dalla data in cui diventa efficace la delibera
del CIPE che approva il progetto preliminare dell'opera. Entro tale
termine, puo' essere approvato il progetto definitivo che comporta la
dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera. In caso di mancata
approvazione del progetto definitivo nel predetto termine, il vincolo
preordinato all'esproprio decade e trova applicazione la disciplina
dettata dall'art. 9 del testo unico in materia edilizia approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. Ove
sia necessario reiterare il vincolo preordinato all'esproprio, la
proposta e' formulata al CIPE da parte del Ministero, su istanza del
soggetto aggiudicatore. La reiterazione del vincolo e' disposta con
deliberazione motivata del CIPE secondo quanto previsto dal comma 5,
terzo e quarto periodo»;
2. l'art. 166, comma 4-bis, a norma del quale «Il decreto di
esproprio puo' essere emanato entro il termine di sette anni,
decorrente dalla data in cui diventa efficace la delibera del CIPE
che approva il progetto definitivo dell'opera, salvo che nella
medesima deliberazione non sia previsto un termine diverso. Il CIPE
puo' disporre la proroga dei termini previsti dal presente comma per
casi di forza maggiore o per altre giustificate ragioni. La proroga
puo' essere disposta prima della scadenza del termine e per un
periodo di tempo che non supera i due anni. La disposizione del
presente comma deroga alle disposizioni dell'art. 13, commi 4 e 5,
del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327»;
3. l'art. 167, comma 5, a norma del quale «Il soggetto
aggiudicatore ha facolta' di avviare la procedura di localizzazione
dell'opera e di valutazione di impatto ambientale sulla scorta del
progetto definitivo, anche indipendentemente dalla redazione e dalla
approvazione del progetto preliminare; in tal caso il progetto
definitivo e' istruito e approvato, anche ai predetti fini, con le
modalita' e nei tempi previsti dagli articoli 165 e 166, comma 5. La
conferenza di servizi si svolge sul progetto definitivo con le
modalita' previste dall'art. 165, comma 4. I presidenti delle regioni
e province autonome interessate si pronunciano, sentiti i comuni nel
cui territorio si realizza l'opera. Il progetto definitivo e'
integrato dagli elementi previsti per il progetto preliminare.
L'approvazione del progetto comporta l'apposizione del vincolo
espropriativo e la contestuale dichiarazione di pubblica utilita'»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni;
Vista la delibera CIPE 29 marzo 2006, n. 107, con la quale questo
Comitato, con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal MIT,
anche ai fini dell'attestazione della compatibilita' ambientale,
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, della
dichiarazione di pubblica utilita' e della localizzazione dell'opera,
ha approvato il progetto definitivo «Completamento schema idrico
Basento-Bradano - attrezzamento settore G»;
Vista la delibera CIPE 17 novembre 2006, n. 146, con la quale
questo Comitato ha concesso in via definitiva alla Regione Basilicata
il contributo annuo massimo, per quindici anni, di 6.258.000 euro,
gia' assegnato in via programmatica con delibera CIPE n. 107 del
2006, a valere sul limite d'impegno quindicennale decorrente
dall'anno 2003, autorizzato dall'art. 13, comma 1, della legge n. 166
del 2002 ed ha autorizzato la Regione Basilicata ad utilizzare, per
il completamento della copertura finanziaria dell'intervento, le
«economie» conseguenti ai ribassi d'asta realizzati in sede di
aggiudicazione dei lavori di realizzazione delle infrastrutture
idriche per un totale di 8.834.000 euro;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari», convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1. l'art. 36 del citato decreto-legge n. 90 del 2014, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e agli insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis, e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Codice dei contratti pubblici» e successive modificazioni;
2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15, che
aggiorna - ai sensi del comma 3 del sopra menzionato art. 36 del
decreto-legge n. 90 del 2014 - le modalita' di esercizio del sistema
di monitoraggio finanziario di cui alla delibera di questo Comitato 5
maggio 2011, n. 45;
Vista la delibera CIPE 1° agosto 2014, n. 26, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'11° «Allegato infrastrutture alla
nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2013», che
include, nella «Tabella 0 - Programma delle infrastrutture
strategiche», sottosistema «Schemi idrici Basilicata», il presente
intervento denominato «Completamento schema Basento-Bradano -
attrezzamento settore G»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale e'
stata soppressa la struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e sono stati trasferiti i compiti di cui agli articoli
3 e 4 del medesimo decreto alle competenti Direzioni generali del MIT
(ora Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di
seguito MIMS), alle quali e' demandata la responsabilita' di
assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e
la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 62, con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema di protocollo di legalita' licenziato
nella seduta del 13 aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere, di seguito CCASGO, costituito
con decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della giustizia e il MIT;
Visto il citato decreto legislativo n. 50 del 2016 e in
particolare:
1. l'art. 27, comma 2, il quale prevede che «Le amministrazioni
aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori possono sottoporre al
procedimento di approvazione dei progetti un livello progettuale di
maggior dettaglio, al fine di ottenere anche le approvazioni proprie
delle precedenti fasi progettuali eventualmente non effettuate. La
dichiarazione di pubblica utilita' di cui agli articoli 12 e seguenti
del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modificazioni, puo' essere disposta anche quando
l'autorita' espropriante approva a tal fine il progetto esecutivo
dell'opera pubblica o di pubblica utilita'»;
2. l'art. 200, comma 3, il quale prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione, di seguito DPP, di cui al decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
3. l'art. 201, comma 9, il quale prevede che, fino
all'approvazione del primo DPP, valgono come programmazione degli
investimenti in materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti
di pianificazione e programmazione e i piani, comunque denominati,
gia' approvati secondo le procedure vigenti alla data di entrata in
vigore dello stesso decreto legislativo o in relazione ai quali
sussiste un impegno assunto con i competenti organi dell'Unione
europea;
4. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari (CCASIIP), ha assorbito e ampliato tutte le competenze del
previgente CCASGO;
5. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIMS
provvede, eventualmente in collaborazione con le regioni, le province
autonome e gli altri enti interessati con oneri a proprio carico alle
attivita' di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attivita' di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese (lettera d) e cura l'istruttoria
sui progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto (lettera f);
6. l'art. 214, comma 11, il quale prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
7. l'art. 216, commi 1-bis, 27 e 27-novies, quest'ultimo
introdotto dall'art. 42 del citato decreto-legge n. 76 del 2020, i
quali stabiliscono, rispettivamente, che:
7.1. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche gia' inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale, di seguito VIA, sia gia' stata avviata alla data di
entrata in vigore del medesimo decreto legislativo, i relativi
progetti sono approvati secondo la disciplina previgente;
7.2. le procedure per la VIA delle grandi opere, definite anche
come infrastrutture strategiche, avviate alla data di entrata in
vigore del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la
disciplina gia' prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al
decreto legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformita'
alle disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca
del predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche
per le varianti;
7.3. le proroghe della dichiarazione di pubblica utilita' e del
vincolo preordinato all'esproprio in scadenza su progetti gia'
approvati da questo Comitato in base al previgente decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono approvate direttamente dal soggetto
aggiudicatore e, a tal riguardo, il MIMS, entro il 31 dicembre di
ciascun anno rende una informativa a questo Comitato in merito alle
proroghe disposte nel corso dell'anno e ai termini in scadenza
nell'anno successivo;
Considerato che la procedura per la valutazione di impatto
ambientale e' stata avviata prima del 2016, ai sensi dell'art. 216,
commi 1, 1-bis e 27 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
successive modificazioni;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, del citato decreto
legislativo n. 50 del 2016, risulta ammissibile all'esame di questo
Comitato e ad essa sono applicabili le disposizioni del previgente
decreto legislativo n. 163 del 2006;
Vista la legge regionale 11 gennaio 2017, n. 1, e successive
modificazioni, recante «Nuova disciplina in materia di bonifica
integrale, irrigazione e tutela del territorio» che ha previsto:
1. all'art. 2, comma 1, che «Ai fini della pianificazione,
realizzazione e gestione della bonifica, dell'irrigazione e della
tutela e valorizzazione del territorio rurale, l'intero territorio
regionale e' classificato di bonifica e costituisce un unico
comprensorio di bonifica, sul quale istituito un unico Consorzio di
bonifica denominato "Consorzio di bonifica della Basilicata"»;
2. all'art. 31, comma 1, che «Con l'entrata in vigore della
presente legge il Consorzio di bonifica Bradano e Metaponto, il
Consorzio di bonifica Vulture Alto Bradano, il Consorzio di bonifica
Alta Val d'Agri ed il Consorzio di miglioramento fondiario Valle
Agri, costituito con decreto del Presidente della Repubblica 26
novembre 1969, sono sciolti e posti in liquidazione»;
3. all'art. 31, comma 2, che «La giunta regionale provvede nel
termine di trenta giorni alla nomina di un commissario unico
liquidatore al quale, oltre ai poteri specifici connessi alla
liquidazione, compete, altresi' e fino al 31 dicembre 2017,
l'amministrazione dei quattro enti con i poteri di amministrazione
attiva dei disciolti organi dei Consorzi e di cui al precedente art.
29, comma 4. Nelle more della nomina del commissario unico
liquidatore i poteri di amministrazione attiva vengono esercitati dal
commissario nominato ai sensi dell'art. 23 della legge regionale 27
gennaio 2015, n. 4 ...»;
Vista la delibera di giunta regionale della Regione Basilicata n.
142 del 24 febbraio 2017, con la quale viene nominato il commissario
unico liquidatore dei tre Consorzi di bonifica Bradano e Metaponto,
Vulture Alto Bradano, Alta Val d'Agri;
Visto il decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 104, e in
particolare l'art. 23, comma 2, il quale prevede che i «procedimenti
di verifica di assoggettabilita' a VIA pendenti alla data del 16
maggio 2017, nonche' i procedimenti di VIA per i progetti per i quali
alla medesima data risulti avviata la fase di consultazione di cui
all'art. 21 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ovvero sia
stata presentata l'istanza di cui all'art. 23 del medesimo decreto
legislativo, restano disciplinati dalla normativa previgente»;
Vista la delibera di questo Comitato 28 novembre 2018, n. 82,
recante «Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE)», cosi' come modificata dalla
delibera di questo Comitato 15 dicembre 2020, n. 79, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Visto l'art. 16 della citata legge 27 febbraio 1967, n. 48, come
modificato dall'art. 4, comma 12-quater del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32 recante «Disposizioni urgenti per il rilancio del settore
dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a
seguito di eventi sismici», convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 giugno 2019, n. 55, il quale dispone che in caso di assenza
o impedimento temporaneo del Presidente del Consiglio dei ministri,
il Comitato e' presieduto dal Ministro dell'economia e delle finanze
in qualita' di vice presidente del Comitato stesso e che, in caso di
assenza o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo, le
relative funzioni sono svolte dal Ministro presente piu' anziano per
eta';
Visto il citato decreto-legge n. 32 del 2019, ed in particolare,
l'art. 1, comma 15, i cui effetti sono stati prorogati a tutto il
2022 ai sensi dell'art. 42, comma 1, del citato decreto-legge n. 76
del 2020;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure
urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva n.
2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui
all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n.
141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021, per
«rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista del
perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea generale
dell'organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», questo
Comitato assuma «la denominazione di Comitato interministeriale per
la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)» e che
«a decorrere dalla medesima data ... in ogni altra disposizione
vigente, qualunque richiamo al Comitato interministeriale per la
programmazione economica deve intendersi riferito al Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, ed in
particolare gli articoli 41 e 42, rispettivamente rubricati
«Semplificazione del sistema di monitoraggio degli investimenti
pubblici e riduzione degli oneri informativi a carico delle
amministrazioni pubbliche» e «Semplificazioni dell'attivita' del
CIPE»;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia», convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126;
Vista la delibera di questo Comitato 26 novembre 2020, n. 63, con
la quale e' stata data attuazione all'art. 11, commi 2-bis, 2-ter,
2-quater e 2-quinquies, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, come
modificato dall'art. 41, comma 1, del citato decreto-legge 76 del
2020, e sono state approvate le linee guida attuative dei citati
articoli;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, ed
in particolare:
1. l'art. 2, il quale ha previsto che il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare sia ridenominato Ministero
della transizione ecologica, di seguito MITE;
2. l'art. 5, il quale ha previsto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sia ridenominato Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di seguito MIMS;
3. l'art. 6, il quale ha previsto che il Ministero per i beni e
le attivita' culturali e per il turismo sia ridenominato Ministero
della cultura, di seguito MIC;
Vista la nota n. 10790 del 25 maggio 2021, contenente la relazione
istruttoria, comprensiva di tutti gli allegati, elaborata dalla
Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche, di
seguito DG dighe, come individuata dal citato decreto MIT n. 194 del
2015, quale organismo competente alle attivita' in precedenza
attribuite alla struttura tecnica di missione;
Vista la nota prot. n. 21323, del 31 maggio 2021, con la quale il
Capo di Gabinetto del MIMS ha inoltrato al Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri, di seguito DIPE, la relazione
istruttoria di cui alla nota MIMS - DG dighe, ed ha chiesto
l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile di
questo Comitato dell'argomento «Riapprovazione del progetto
definitivo ai soli fini dell'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilita' relativo
all'intervento "Completamento dello schema idrico Basento-Bradano
attrezzamento settore G"»;
Vista la nota prot. n. 26363, del 9 luglio 2021, con la quale il
Capo di Gabinetto del MIMS ha inoltrato al DIPE, la nuova richiesta
di iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile di
questo Comitato, riformulata dalla competente DG dighe con nota prot.
n. 14228, del 9 luglio 2021, dell'argomento «Completamento dello
schema idrico Basento-Bradano - attrezzamento settore G - proposta di
approvazione del progetto definitivo ai fini del rinnovo del vincolo
preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica
utilita'»;
Vista la documentazione integrativa inoltrata con la citata nota
prot. n. 14228 del 9 luglio 2021, in particolare la disamina dei
pareri delle amministrazioni competenti e il foglio condizioni del
MIMS;
Visti tutti gli allegati alla relazione istruttoria del MIMS e in
particolare:
1. nota del Consorzio di bonifica Vulture Alto Bradano del 9
gennaio 2018 (richiesta pubblicazione avviso);
2. nota della Regione Basilicata del 9 agosto 2018 (intesa
localizzazione);
3. nota della Regione Basilicata del 5 giugno 2018
(compatibilita' paesaggistica);
4. determina dirigenziale n. 23 AD.2021/D480, del 18 maggio 2021
della Regione Basilicata - ufficio pianificazione territoriale
(rinnovo autorizzazione paesaggistica);
5. nota della Soprintendenza archeologica del 22 agosto 2019
(compatibilita' archeologica);
6. delibera di giunta regionale, di seguito DGR, della Regione
Basilicata n. 110, del 26 febbraio 2021 (proroga giudizio
compatibilita' ambientale);
7. DGR della Regione Basilicata n. 729, del 15 maggio 2006
(giudizio compatibilita' ambientale);
8. nota della Regione Basilicata - ufficio ciclo acque, del 9
dicembre 2019 (tutela opere idrauliche);
9. delibera dirigenziale n. 14AJ.2020/D.00048, dell'11 febbraio
2020 della Regione Basilicata - ufficio foreste (vincolo
idrogeologico);
10. dichiarazione della Regione Basilicata - Dipartimento
ambiente energia, di ottemperanza alle prescrizioni della delibera di
questo Comitato n. 107, del 2006;
11. verbale di validazione del responsabile unico del
procedimento, di seguito RUP, del 1° febbraio 2020;
12. nota della Regione Basilicata del 14 marzo 2019
(dichiarazione di assunzione eventuali oneri);
13. nota del Consorzio di bonifica Vulture Alto Bradano del 3
novembre 2016 (richiesta rinnovo pubblica utilita');
14. DGR della Regione Basilicata n. 1736, del 21 novembre 2006
(impegno finanziamento regione);
15. decreto interministeriale n. 498, del 14 novembre 2014 ai
sensi del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, art. 3, comma 2;
16. messaggio di posta elettronica del Consorzio di bonifica
Vulture Alto Bradano del 31 dicembre 2014 (comunicazione
aggiudicazione appalto integrato);
17. relazione del RUP ing. Ragone del 14 marzo 2019;
18. relazione del RUP ing. Marchitelli del 7 gennaio 2019;
19. DGR della Regione Basilicata n. 1803, dell'11 novembre 2008
(individuazione stazione appaltante);
20. contratto d'appalto del 23 febbraio 2017 (repertorio n. 1176,
raccolta n. 976);
21. DGR della Regione Basilicata n. 209, del 9 marzo 2018
(approvazione del quadro tecnico economico post gara);
22. delibera commissariale del Consorzio di bonifica Vulture Alto
Bradano n. 14, del 20 febbraio 2020 (approvazione progetto
esecutivo);
23. DGR della Regione Basilicata n. 578, del 6 agosto 2020 (presa
d'atto della regione dell'approvazione progetto esecutivo e
approvazione del quadro tecnico economico);
24. nota del Consorzio di bonifica della Regione Basilicata del
21 maggio 2021 (dichiarazioni del RUP);
Vista la nota del Consorzio di bonifica della Regione Basilicata n.
11747, del 21 luglio 2021, riportante la tabella dei tempi e dei
costi relativi alle interferenze;
Vista la nota della Regione Basilicata n. 130642, del 23 luglio
2021, concernente la conferma della disponibilita' delle risorse di
competenza e che, in particolare, ha confermato gli 8.834.000,00 euro
di ribassi d'asta provenienti da altri interventi del PIS in quota
regionale (di cui 7.610.758,26 euro gia' previsti per l'esercizio
2020, da riappostare con variazione di bilancio sul capitolo U28261 e
1.233.241,74 euro gia' liquidati alla stazione appaltante) ed i
6.866.000,00 euro di contributo regionale (capitolo 03381) sul
co-finanziamento previsto dalla sopra citata delibera n. 146 del
2006;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIMS e, in
particolare, che:
sotto l'aspetto tecnico e procedurale
1. l'intervento in esame e' relativo al completamento del sistema
irriguo nel territorio afferente ai pianori alti del fiume Bradano e
fiume Ofanto, che interessa un'area complessiva pari a 13.050 ettari,
ricadente nei Comuni di Genzano di Lucania (PZ), Banzi (PZ), Oppido
Lucano (PZ) e Irsina (MT);
2. il progetto prevede, in sintesi, la realizzazione di una
condotta principale, che si origina dalla diga di Genzano e si
collega alla diga del Basentello, le condotte di collegamento dalla
condotta principale alle vasche, le vasche di compenso e le reti di
distribuzione irrigua;
3. il progetto interessa le opere necessarie per l'adduzione e la
distribuzione irrigua nel «distretto G» delle risorse derivate
dall'invaso sbarrato dalla diga di Genzano ed inoltre estende alla
diga del Basentello (invaso di Serra del Corvo) il collegamento tra
le opere di accumulo dello schema, convogliando a gravita' le
eccedenze di afflusso invernale provenienti dalla diga di Genzano;
4. il «distretto G», che si estende su di una superficie
geografica di 13.050 ettari, comprende buona parte del tratto montano
della valle del fiume Bradano, fino alla quota 220 metri, a valle
dell'abitato di Irsina, raggiunge il torrente Basentello in
prossimita' della sezione di sbarramento ed e' delimitato a
Nord-Ovest dalla quota 385 metri, poco distante dall'abitato di
Genzano di Lucania;
5. il «distretto G» e' stato suddiviso in settori individuati con
la numerazione da G1 a G12, di questi, i settori G6 e G12 sono stati
ulteriormente suddivisi rispettivamente in G6a, G6b e G12a, G12b,
portando a 14 il numero dei settori da alimentare ed attrezzare;
6. il progetto prevede, in particolare, la realizzazione delle
seguenti opere:
6.1. la condotta principale, che ha origine dalla diga di
Genzano e si collega alla diga del Basentello;
6.2. le condotte di collegamento (adduttrici) dalla condotta
principale alle vasche di compenso dei settori costituenti il
«distretto G» e ricadenti nel territorio del Consorzio Vulture Alto
Bradano (G1-G2-G3-G4-G6a-G6b-G7-G8-G9-G12a), e del Consorzio Bradano
Metaponto (G5-G10-G11-G12b);
6.3. le vasche di compenso dei settori costituenti il
«distretto G» e ricadenti nel territorio del Consorzio Vulture Alto
Bradano (G1-G2-G3-G4-G6a-G6b-G7-G8-G9-G12a), e del Consorzio Bradano
Metaponto (G5-G10-G11-G12b);
7. i terreni interessati sono compresi nelle zone agricole
comunali, cosi' come individuate dagli strumenti di pianificazione
dei comuni interessati, rispetto alle quali non si evidenziano
incompatibilita'; l'intervento non ricade in nessuno dei vigenti
piani paesistici individuati per la Regione Basilicata; l'area in
esame non risulta compresa in un'area naturale protetta ne' in siti
afferenti alla rete «Natura 2000»;
8. la Regione Basilicata, quale soggetto aggiudicatore, con
propria delibera di giunta regionale n. 1803, dell'11 novembre 2008,
ha individuato nel Consorzio di bonifica Vulture Alto Bradano (cui e'
subentrato solo giuridicamente il Consorzio di bonifica della
Basilicata in forza della citata legge regionale n. 1 del 2017) la
stazione appaltante dell'intervento sottoscrivendo la relativa
convenzione il 19 maggio 2009;
9. questo Comitato, con la delibera CIPE n. 107 del 2006, ha
approvato il progetto definitivo, anche ai fini del riconoscimento
della compatibilita' ambientale e dell'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio, della pubblica utilita' e della
localizzazione dell'opera;
10. la dichiarazione della pubblica utilita' e' scaduta nel 2013,
ma l'opera risulta ancora da completare, essendo sopravvenute vicende
(sia di natura procedurale sia di natura contenziosa), e la
necessita', in fase esecutiva, di dover apporre numerose varianti
dettate sia dall'adempimento alle prescrizioni in fase progettuale
impartite da questo Comitato con la citata delibera CIPE n. 107 del
2006, sia da mutate condizioni dei luoghi;
11. l'istanza di rinnovo e' stata espressa con nota prot. n. 3198
del 3 novembre 2016 dal responsabile del procedimento dell'intervento
dell'allora Consorzio di bonifica Vulture Alto Bradano;
12. i ritardi conseguiti, per cause di forza maggiore, per
l'approvazione del progetto esecutivo e per la conseguente emanazione
dei decreti di esproprio, sono attribuibili:
12.1. nel periodo dal 2006 al 2011 alle necessarie attivita'
finalizzate all'accensione del mutuo di finanziamento presso Istituto
finanziario abilitato, terminate con la stipula del contratto di
mutuo che ha fatto slittare la pubblicazione del bando di gara di
appalto integrato per la progettazione ed esecuzione delle opere;
12.2. nel periodo dal 2012 al 2014 ad incertezze amministrative
legate alla nomina e all'insediamento della commissione di gara per
la valutazione delle offerte della gara di appalto integrato, dovute
soprattutto alla sospensione delle operazioni di gara tra la data di
revoca dell'assegnazione del finanziamento (art. 13, comma 1 del
decreto-legge n. 145 del 23 dicembre 2013) e il successivo
rifinanziamento (art. 3, comma 2, lettera a) del decreto-legge n. 133
del 12 settembre 2014);
12.3. nel periodo dal 2015 al 2017 al contenzioso instaurato a
valle dell'aggiudicazione definitiva dai concorrenti 2° e 3°
classificato, conclusosi prima con la definitiva sentenza del
Consiglio di Stato e poi con una comunicazione di improcedibilita' da
parte di ANAC in merito ad ulteriore diffida a contrarre, mossa dal
concorrente 2° classificato alla stazione appaltante;
12.4. nel periodo dal 2019 al 2021 agli approfondimenti
istruttori effettuati dal proponente a seguito di richieste
istruttorie del DIPE dopo la sottoposizione di una prima proposta di
approvazione a questo Comitato nel marzo 2019;
13. previa aggiudicazione della gara di appalto integrato, il
Consorzio ha stipulato il contratto con la societa' D'Agostino Angelo
Antonio Costruzioni Generali s.r.l. mediante atto in data 23 febbraio
2017 per l'importo di 45.313.717,87 euro al netto del ribasso d'asta
sui lavori del 23,834%;
14. in fase di redazione dell'esecutivo si e' resa necessaria
l'adozione di 28 varianti, di cui 22 di tipo localizzativo ma
comunque nella fascia di rispetto, scaturite dall'adempimento delle
prescrizioni di questo Comitato di cui alla delibera n. 107 del 2006,
dall'adeguamento a normativa intervenuta, ed in parte per il mutato
assetto dei luoghi;
15. il progetto esecutivo, iniziato con il parere favorevole di
valutazione di impatto ambientale espresso con la DGR n. 729 del
2006, si e' concluso con la DGR n. 578 del 6 agosto 2020, che ha
preso atto della delibera del commissario straordinario del Consorzio
n. 14 del 20 febbraio 2020 di approvazione del progetto esecutivo
dell'intervento, con in allegato la relazione del RUP dell'11
febbraio 2020 di validazione del progetto esecutivo;
16. con la nota prot. n. AT/FB/2018_01/001, del 9 gennaio 2018,
la stazione appaltante ha trasmesso ai Comuni di Genzano di Lucania,
Banzi, Irsina e Oppido Lucano gli avvisi pubblici di avvio del
procedimento espropriativo per la pubblicazione sull'albo pretorio
comunale;
17. con la nota prot. n. 97730 del 5 giugno 2018, l'ufficio
urbanistica e pianificazione territoriale della Regione Basilicata ha
espresso parere favorevole, con prescrizioni, alle varianti proposte,
in considerazione del fatto che le stesse si connotano come lievi
modifiche dei tracciati o delle condotte, che, oltre a migliorare
l'efficientamento della rete irrigua, risultano poco interferenti con
il contesto paesaggistico, in quanto si tratta di opere completamente
interrate ad eccezione delle vasche che sono oggetto di lievi
adattamenti e rotazioni;
18. con la nota prot. n. 137954 del 9 agosto 2018 il
vicepresidente della Regione Basilicata, sulla base del verbale della
conferenza dei servizi del 17 maggio 2018, ha espresso parere
favorevole al progetto ai fini dell'intesa sulla localizzazione,
sentiti i comuni interessati dalle opere;
19. con la nota prot. n. MM/DG/M del 7 gennaio 2019, acquisita al
protocollo della Direzione generale per le dighe e le infrastrutture
idriche ed elettriche del MIT al n. 501 del 9 gennaio 2019, il RUP
del Consorzio di bonifica della Regione Basilicata ha comunicato che
non e' pervenuta alcuna osservazione in merito alle espropriazioni;
20. con nota del 14 marzo 2019 il dirigente dell'ufficio ciclo
delle acque della regione ha dichiarato che eventuali oneri, anche
relativi ad indennizzi, saranno assunti con impegno a valere sulla
quota di co-finanziamento dell'intervento a carico della Regione
Basilicata;
21. con la nota DG dighe prot. n. 6529, del 15 marzo 2019,
inviata all'Ufficio di Gabinetto del Ministro, e da quest'ultimo
inoltrata al DIPE con nota prot. n. 11520 del 18 marzo 2019, era
stata formulata una prima richiesta di rinnovo del vincolo
preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilita'
dell'opera sul progetto definitivo, gia' approvato dal Comitato con
la citata delibera CIPE n. 107 del 2006, in quanto entrambi
risultavano scaduti nel 2013;
22. con la nota prot. n. 1790, del 28 marzo 2019, il DIPE aveva
chiesto una integrazione istruttoria al fine di sottoporre a questo
Comitato la riapprovazione del progetto definitivo;
23. con la nota prot. n. 8303, del 3 aprile 2019, il MIT ha
rinviato l'esame della proposta di approvazione, in attesa di
predisporre le integrazioni richieste;
24. con la nota prot. n. 7929, del 22 agosto 2019, la
Soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggio della Basilicata,
ha rilasciato il nulla osta con prescrizioni ai fini della verifica
della compatibilita' archeologica;
25. con la nota prot. n. PZ33/2019, del 9 dicembre 2019, la
Regione Basilicata, Dipartimento ambiente ed energia, ufficio ciclo
dell'acqua, ha autorizzato con prescrizioni ai fini idraulici
l'esecuzione dell'opera;
26. con la determinazione dirigenziale n. 14 AJ.2020/D.00048,
dell'11 febbraio 2020, la Regione Basilicata, Dipartimento politiche
agricole e forestali, ha autorizzato, con prescrizioni, la
realizzazione dell'opera dal punto di vita idrogeologico;
27. con DGR della Regione Basilicata n. 2021-00110, del 26
febbraio 2021:
27.1. ha prorogato il termine di validita' del giudizio di
compatibilita' ambientale al 30 agosto 2025, giudizio rilasciato con
DGR n. 729, del 15 maggio 2006 e prorogato la prima volta con DGR n.
1472 del 19 dicembre 2016;
27.2. ha dato atto della validita' dell'autorizzazione
paesaggistica per il progetto in esame rilasciata dall'ufficio
urbanistica e tutela del paesaggio della Regione Basilicata con
determinazione dirigenziale n. 19 AD.2016/D.00408, del 21 aprile
2016, ai sensi della legge regionale 2 settembre 1993, n. 50;
28. con la nota prot. n. 5628, del 18 marzo 2021, la Regione
Basilicata - ufficio ciclo dell'acqua ha dichiarato l'ottemperanza
alle prescrizioni formulate dalla citata delibera di questo Comitato
n. 107 del 2006, con particolare riferimento alle prescrizioni
ambientali e al programma delle interferenze;
29. con la nota prot. n. 23 AD.2021/D.00480 del 18 maggio 2021,
l'ufficio urbanistica e pianificazione territoriale della regione ha
rilasciato il rinnovo dell'autorizzazione paesaggistica per un
periodo di cinque anni a partire dalla data di autorizzazione;
30. i pareri e autorizzazioni sono in corso di validita', hanno
confermato i pareri precedentemente emessi e pertanto non devono
essere rinnovati ulteriormente in quanto riferiti all'intera opera
(sia alle parti non variate rispetto alla precedente approvazione
della delibera di questo Comitato n. 107 del 2006 che a quelle
variate rispetto al medesimo progetto approvato con la citata
delibera n. 107 del 2006);
31. il RUP del Consorzio di bonifica della Regione Basilicata con
nota n. 10626 del 21 maggio 2021, ha trasmesso il nuovo
cronoprogramma di spesa dal 2021 al 2023, allegando la scheda
progetto con il nuovo quadro economico e il piano particellare di
esproprio del progetto esecutivo, coincidente con il progetto
definitivo in approvazione, e ha dichiarato che sul corridoio-area
territoriale interessato dal progetto definitivo in esame non e'
intervenuta a tutt'oggi nessuna modifica sostanziale, ostativa alla
realizzazione del progetto o all'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e alla dichiarazione di pubblica utilita', rispetto
alla situazione in essere alla scadenza del predetto vincolo
espropriativo apposto con la delibera di questo Comitato n. 107 del
2006;
32. con la redazione del progetto esecutivo sono state introdotte
lievi varianti, essenzialmente dettate sia dall'adempimento alle
prescrizioni in fase progettuale impartite da questo Comitato con la
richiamata delibera n. 107 del 2006, che da mutate condizioni dei
luoghi che hanno comportato l'individuazione di nuove particelle
catastali da sottoporre ad espropriazione/asservimento;
33. le nuove particelle oggetto di espropriazione/asservimento,
introdotte nel progetto esecutivo, sono:
33.1. Comune di Irsina, foglio, di seguito fg., n. 22,
particelle n. 17 e n. 158;
33.2. Comune di Irsina, fg. n. 38, particelle n. 89 e n. 163;
33.3. Comune di Irsina, fg. n. 10, particelle numeri 8, 9 e 70;
33.4. Comune di Irsina, fg. n. 18, particella n. 276;
33.5. Comune di Irsina, fg. n. 4, particella n. 121;
33.6. Comune di Genzano, fg. n. 52, particelle numeri 3, 63 e
64;
34. la documentazione di progetto comprende la «Relazione piano
particellare analitico descrittivo» e gli elaborati relativi alle
interferenze;
35. il MIT ha proposto, in apposito allegato alla relazione
istruttoria le prescrizioni da approvare con il progetto definitivo
in esame, che incorporano le summenzionate osservazioni valutate
positivamente;
sotto l'aspetto attuativo
1. il soggetto aggiudicatore dell'intervento e' confermato nella
Regione Basilicata;
2. il CUP indicato per l'intervento e' G89J04000040001;
3. l'intervento sara' realizzato in appalto integrato, la cui
aggiudicazione e' avvenuta in data 29 dicembre 2014;
4. relativamente al cronoprogramma, la relazione istruttoria
indica la seguente tempistica:
4.1. presa atto del Consorzio della delibera CIPE ai fini della
localizzazione: trenta giorni;
4.2. approvazione della regione del progetto esecutivo in
variante ai fini localizzativi: trenta giorni;
4.3. consegna dei lavori: trenta giorni;
4.4. ultimazione lavori: ottocentocinquanta giorni;
4.5. collaudo: sei mesi;
4.6. approvazione del collaudo: sessanta giorni;
4.7. consegna delle opere: centoventi giorni dalla consegna del
collaudo;
sotto l'aspetto finanziario
1. questo Comitato ha approvato con delibera CIPE n. 107 del 2006
il progetto definitivo per l'importo complessivo di circa 85.700.000
euro, ed ha assegnato, in via programmatica, un contributo annuo di
6.258.000,00 euro per quindici anni, a valere sul limite di impegno
previsto dall'art. 13 della legge n. 166 del 2002 suscettibile di
sviluppare un volume di investimenti pari a 70.000.000 euro;
2. in merito a tali 70.000.000 euro, la Regione Basilicata ha
chiesto l'autorizzazione a trattenere nel progetto le eventuali
economie conseguenti ai ribassi d'asta conseguiti nell'affidamento
dei lavori fino all'importo di 698.000,00 euro, a compensazione del
minore sviluppo del volume di investimenti, dei contributi annui
quindicennali della precedente assegnazione finanziaria di cui alla
citata delibera di questo Comitato n. 107 del 2006, riducendo di
conseguenza il volume previsto di investimenti dal finanziamento
quindicennale in 69.302.000 euro;
3. ulteriori finanziamenti disponibili provengono dalle economie
del programma delle infrastrutture strategiche e dall'impegno
regionale di cui al DGR n. 1736 del 2006, come riportato nella
tabella seguente:
Parte di provvedimento in formato grafico
4. con la successiva delibera di questo Comitato n. 146 del 17
novembre 2006, e' stato approvato il quadro dei finanziamenti
indicato al punto precedente;
5. l'art. 13, comma 1 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 45
ha revocato l'assegnazione di 69.302.000 euro disposta dalla predetta
delibera di questo Comitato n. 146 del 2006;
6. l'art. 3, comma 2, lettera a) del decreto-legge 12 settembre
2014, n. 133 convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, ha riprogrammato il contributo di finanziamento
all'intervento per l'importo ridotto di 65.000.000 euro, da
assegnarsi tramite apposito decreto del MIT di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, di seguito MEF, con la
condizione della cantierabilita' dell'opera entro la data del 31
dicembre 2014 (poi modificata al 28 febbraio 2015);
7. il decreto interministeriale previsto dal citato decreto-legge
n. 133 del 2014, e' stato emanato il 14 novembre 2014, n. 498;
8. il quadro dei finanziamenti in essere a copertura
dell'intervento risultava cosi' modificato:
Parte di provvedimento in formato grafico
9. con l'aggiudicazione della gara di appalto integrato (importo
di aggiudicazione 45.313.717,87 euro al netto del ribasso d'asta sui
lavori del 23,834%) risultavano conseguite economie per 13.554.483,65
euro;
10. con l'art. 13 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
convertito con modificazioni dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, il
predetto finanziamento di 65.000.000 euro cui al decreto
interministeriale n. 498 del 2014 veniva lievemente ridotto di
624.219 euro portandolo a 64.375.781 euro;
11. a seguito dell'aggiudicazione e della nuova configurazione
del finanziamento di complessivi 80.700.000,00 euro la Regione
Basilicata con DGR n. 209 del 9 marzo 2018 ha approvato la
rimodulazione del quadro tecnico-economico dell'intervento per
l'importo di 70.509.064,62 euro, con economie di gara di
10.190.935,38 euro;
12. in seguito alla delibera del commissario straordinario del
Consorzio n. 14 del 20 febbraio 2020 di approvazione del progetto
esecutivo e della nuova configurazione del finanziamento di
complessivi 80.700.000,00 euro, la Regione Basilicata, con DGR n. 578
del 6 agosto 2020, oltre a prendere atto dell'approvazione del
progetto esecutivo, ha approvato la rimodulazione del quadro
tecnico-economico dell'intervento dell'importo di 71.859.625,92 euro
con economie di 8.840.374,08 euro;
13. il quadro dei finanziamenti in essere a copertura
dell'intervento risulta cosi' modificato:
Parte di provvedimento in formato grafico
14. la Regione Basilicata, tramite pec del 14 marzo 2019, ha
riferito al MIT, e per conoscenza al commissario straordinario del
Consorzio di bonifica della Basilicata, che eventuali oneri relativi
agli indennizzi dovuti alla reiterazione della pubblica utilita' sono
assunti, con impegno, a carico della Regione Basilicata;
15. con il DGR n. 578 del 2020 la regione ha rimodulato il quadro
economico, portando il costo dell'opera a 71.859.625,92 euro mentre
il totale dei finanziamenti, ridotto di 624.219,00 euro, come sopra
specificato, risulta cosi' di 80.075.781,00 euro;
16. le economie di 13.554.483,65 euro, rinvenienti dal ribasso
d'asta conseguito in sede di gara, registrano un residuo di
8.216.155,08 euro (= 8.840.374,08 - 624.219,00), portando cosi' il
totale dei finanziamenti disponibili a 80.075.781,00 euro;
17. il costo dell'opera pari a 71.859.625,92 euro e il valore dei
residui dei ribassi d'asta pari a 8.216.155,08 euro, porta ad un
totale di 80.075.781,00 euro;
18. il MIMS ha trasmesso il confronto dei quadri economici
sintetici del progetto definitivo approvato nel 2006, e delle loro
modificazioni, che di seguito si riporta:
Parte di provvedimento in formato grafico
Considerata l'esigenza e l'urgenza manifestata dal MIMS di
realizzare l'intervento, quale opera di pubblica utilita', denominato
«Riapprovazione del progetto definitivo ai soli fini dell'apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio e della dichiarazione di
pubblica utilita'» relativo all'intervento «Completamento dello
schema idrico Basento-Bradano attrezzamento settore G» e la
necessita' di procedere con una nuova approvazione del progetto
definitivo, ai sensi dell'art. 167, comma 5, del decreto legislativo
n. 163 del 2006, come richiesto dal MIMS;
Valutato che per poter dare avvio ai lavori e concludere la fase
esecutiva occorre, ai sensi del sopra citato art. 167, comma 5, una
nuova approvazione dell'opera denominata «Completamento dello schema
idrico Basento-Bradano attrezzamento settore G», anche ai fini
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilita';
Considerato che l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
e la dichiarazione di pubblica utilita' riguardano sia le aree che
continuano ad essere interessate dall'attuale progetto definitivo che
quelle indicate al precedente punto 33, ora previste ma
precedentemente non interessate dallo stesso progetto definitivo di
cui alla citata delibera n. 107 del 2006;
Valutato di escludere dall'apposizione della pubblica utilita' e
del vincolo preordinato all'esproprio le aree non piu' interessate
dall'attuale progetto definitivo;
Considerato che sono validi tutti i pareri espressi anche in
materia ambientale e paesaggistica, e che tutte le amministrazioni
coinvolte nell'odierna seduta hanno potuto visionare l'intera
documentazione posta a base della presente delibera;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
del vigente regolamento di questo Comitato, di cui alla delibera di
questo Comitato 20 dicembre 2019, n. 82, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE)», cosi' come modificata dalla delibera di questo stesso
Comitato 15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del
Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo
sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base dell'odierna seduta di questo Comitato,
contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella
presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili;
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro per
il Sud e la coesione territoriale, on. Maria Rosaria Carfagna,
risulta essere, tra i presenti, il Ministro componente piu' anziano e
che dunque svolge le funzioni di presidente del Comitato, ai sensi
dell'art. 4, comma 12-quater del citato decreto-legge n. 32 del 2019;
Considerato che il Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze delegato dal Ministro dell'economia e delle finanze ha
rilasciato nel corso della seduta odierna di questo Comitato il nulla
osta all'ulteriore corso della presente delibera e che, pertanto, la
stessa viene sottoposta direttamente in seduta alla firma del
segretario e del Presidente per il successivo e tempestivo inoltro
alla Corte dei conti per il prescritto controllo preventivo di
legittimita';
Considerato il dibattito svolto in seduta;
Delibera:
Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, da cui deriva
la sostanziale applicabilita' della previgente disciplina, di cui al
decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. Nuova approvazione del progetto definitivo.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, nonche' ai
sensi del disposto degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327 del 2001, e successive modificazioni, e'
approvato, con le prescrizioni di cui al successivo punto 1.6, anche
ai fini della compatibilita' ambientale, della localizzazione
urbanistica, dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e
della dichiarazione di pubblica utilita', il progetto definitivo,
dell'intervento «Completamento dello schema idrico Basento-Bradano
attrezzamento settore G».
1.2. La suddetta nuova approvazione sostituisce ogni altra
autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato e consente
la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e attivita' previste
nel progetto definitivo di cui precedente punto 1.1.
1.3. E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
1.4. Il limite di spesa dell'intervento di cui al precedente punto
1.1 e' quantificato in 80.075.781,00 euro, IVA inclusa, come
riportato nella precedente presa d'atto, e include i costi collegati
alle parti dell'intervento ancora da realizzare, in quanto le stesse
non richiedono risorse aggiuntive.
1.5. E' altresi' approvato, ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, il
programma di risoluzione delle interferenze di cui agli elaborati
progettuali allegati alla documentazione istruttoria trasmessa dal
MIMS.
1.6. Le prescrizioni cui e' subordinata l'approvazione di cui al
punto 1.1 sono riportate nell'allegato, che forma parte integrante
della presente delibera. L'ottemperanza alle suddette prescrizioni
non potra' comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui
al precedente punto 1.4.
2. Copertura finanziaria.
2.1. Le risorse, per un totale di 80.075.781,00 euro, sono imputate
come segue:
2.1.1. 64.375.781,00 euro come da decreto interministeriale n.
498 del 2014, come modificato dall'art. 13 del decreto-legge n. 50
del 2017;
2.1.2. 8.834.000,00 euro derivanti da economie dal programma
delle infrastrutture strategiche della Regione Basilicata come
indicato al punto 2.1 della delibera CIPE n. 146 del 2006;
2.1.3. 6.866.000,00 euro a carico della Regione Basilicata.
2.2. Eventuali maggiori oneri che dovessero emergere dalle
procedure di esproprio dovranno essere interamente a carico della
stazione appaltante.
3. Disposizioni finali.
3.1. Il MIMS provvedera' a svolgere le attivita' di supporto intese
a consentire a questo Comitato di espletare i compiti di monitoraggio
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa.
3.2. Il MIMS terra' informato il CIPESS sulla conclusione dei
lavori o su eventuali ritardi che si dovessero determinare, e sulle
conseguenti misure poste in atto.
3.3. Dovra' essere garantito, da parte del soggetto attuatore,
l'aggiornamento dei dati del CUP e della Banca dati delle
amministrazioni pubbliche.
3.4. Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 24 del 2004, il
CUP assegnato all'opera dovra' essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.
3.5. Il MIMS provvedera' ad assicurare, per conto di questo
Comitato, la conservazione dei documenti riguardanti il progetto.
Roma, 27 luglio 2021
Il Ministro per il sud
e la coesione territoriale
con funzioni di Presidente
Carfagna
Il segretario: Tabacci