IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni, concernente nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi,
ed in particolare l'art. 12, il quale dispone che «la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e
l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed
enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione da
parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalita' cui le
amministrazioni stesse devono attenersi»;
Visto il parere espresso dal Consiglio di Stato, nell'adunanza
generale del 23 luglio 1992, nel quale si afferma che, per realizzare
l'esigenza di trasparenza ed imparzialita' cui e' preordinato l'art.
12 della citata legge n. 241 del 1990, l'amministrazione deve
procedere nella forma del decreto ministeriale, senza che
quest'ultimo rivesta natura regolamentare;
Visto il regolamento (UE) 2016/1012 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'8 giugno 2016 relativo alle condizioni zootecniche e
genealogiche applicabili alla riproduzione, agli scambi commerciali e
all'ingresso nell'Unione di animali riproduttori di razza pura, di
suini ibridi riproduttori e del loro materiale germinale, che
modifica il regolamento UE n. 652/2014, le direttive 89/608/CEE e
90/425/CEE del Consiglio, e che abroga taluni atti in materia di
riproduzione animale;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 2018, n. 52, recante
«Disciplina della riproduzione animale in attuazione dell'articolo 15
della legge 28 luglio 2016, n. 154» che ha abrogato la legge 15
gennaio 1991 n. 30 e, in particolare, l'art. 6 concernente i
requisiti e le condizioni per il finanziamento dei programmi genetici
agli enti selezionatori, cosi' come definiti dall'art. 2 del
regolamento (UE) 2016/1012;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 529, recante
«Attuazione della direttiva 91/174/CEE, relativa alle condizioni
zootecniche e genealogiche che disciplinano la commercializzazione
degli animali di razza»;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014, cosi come modificato dal regolamento (UE) 2020/2008
della Commissione dell'8 dicembre 2020 per quanto riguarda il periodo
di applicazione ed altri adeguamenti pertinenti, che dichiara
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune
categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone
rurali e che abroga il regolamento della Commissione (CE) n.
1857/2006, ed in particolare l'art. 27 riguardante gli aiuti al
settore zootecnico;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modifiche ed integrazioni e,
in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera d), concernente la
definizione dei criteri generali in materia di ausili finanziari a
terzi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n.
132»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 4 dicembre 2020 n. 9361300 recante l'individuazione
degli uffici dirigenziali non generali;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 499, recante «Razionalizzazione
degli interventi nei settori agricoli, agroalimentari,
agroindustriali e forestali» ed in particolare l'art. 4;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura e delle foreste del
15 dicembre 1992, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana 29 dicembre 1992, n. 304, concernente «Criteri e
modalita' per la concessione di contributi per l'attivita' di tenuta
dei libri genealogici e per il miglioramento genetico, per la
realizzazione e gestione dei centri genetici e per la realizzazione
di altri programmi zootecnici straordinari» con il quale sono stati
emanati i criteri per il conferimento dei contributi alle
associazioni di allevatori;
Visti inoltre i decreti del direttore generale della Direzione
generale politiche agricole ed agroindustriali nazioni del Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali del 6 febbraio 1996,
n. 4438, del 1° marzo 1996, n. 21438, dell'11 ottobre 1996, n. 24153
e del 10 aprile 1997, n. 21405, con i quali sono stati integrati e
modificati i criteri per la concessione di contributi e per la
concreta determinazione delle singole percentuali di contributo, ai
sensi dell'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto altresi' il decreto ministeriale del 19 novembre 2015, n.
24523, con il quale sono stati definiti ai sensi del regolamento (UE)
n. 702/2014 i criteri e le modalita' per la concessione di contributi
nell'ambito delle attivita' relative alla costituzione e tenuta dei
libri genealogici, alla determinazione della qualita' genetica o
della resa del bestiame;
Considerato il notevole lasso di tempo intercorso dall'adozione del
citato decreto del 15 dicembre 1992, concernente «criteri per la
concessione di contributi per l'attivita' di tenuta dei libri
genealogici e per il miglioramento genetico», e la profonda
riorganizzazione del sistema allevatoriale operata attraverso la
revisione della legge n. 30 del 1991 sulla disciplina della
riproduzione animale, portata a termine dal decreto legislativo 11
maggio 2018, n. 52;
Ritenuto opportuno procedere alla ridefinizione dei criteri e delle
modalita' per la concessione di contributi a favore delle
associazioni di allevatori, oggi enti selezionatori, alla luce
dell'attuale quadro normativo, e nel rispetto dei principi di
imparzialita', trasparenza, buon andamento, efficienza ed efficacia
dell'azione amministrativa nella erogazione di contributi pubblici;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto definisce, ai sensi dell'art. 12 della legge
7 agosto 1990, n. 241, i criteri e le modalita' per la concessione di
contributi, a valere sugli stanziamenti dei capitoli di bilancio
2285, 7715 e 7712 dello stato di previsione della spesa del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, ai soggetti
richiedenti per lo svolgimento dei programmi genetici degli enti
selezionatori, nonche' per la tenuta degli albi apistici nazionali e
per la realizzazione di attivita' di supporto al miglioramento
genetico del bestiame tra gli organismi che operano nell'ambito delle
produzioni animali nei diversi Paesi membri.