IL DIRETTORE GENERALE
per gli incentivi alle imprese
Visto l'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662 e
successive modificazioni, recante disposizioni in materia di
programmazione negoziata e in particolare la lettera d) che definisce
lo strumento del «Patto territoriale»;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica del 31 luglio 2000, n. 320, come modificato
e integrato dal decreto del Ministero delle attivita' produttive del
27 aprile 2006, n. 215, recante il regolamento concernente la
«Disciplina per l'erogazione delle agevolazioni relative ai contratti
d'area e ai patti territoriali»;
Visto il disciplinare concernente i compiti gestionali e le
responsabilita' del responsabile unico del contratto d'area e del
soggetto responsabile del patto territoriale, ai sensi dell'art. 2
del citato decreto n. 320/2000, approvato con decreto direttoriale
del 4 aprile 2002, n. 115374;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, n. 115 del 31 maggio 2017,
recante «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del
Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma
6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Visto, in particolare, l'art. 9, comma 1, del predetto regolamento,
che prevede che le informazioni relative agli aiuti nei settori
agricoltura e pesca continuano ad essere contenute nei registri SIAN
e SIPA, che assicurano, per il settore agricolo e forestale e nelle
zone rurali e per il settore della pesca e dell'acquacoltura, la
registrazione dei regimi di aiuti e degli aiuti ad hoc nonche' degli
aiuti individuali e lo svolgimento delle verifiche propedeutiche alla
concessione degli aiuti individuali;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», ed in particolare l'art. 16;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea n. L 352/1 del 24 dicembre 2013, e successive modifiche e
integrazioni, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche e integrazioni, che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno
in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e, in particolare, l'art. 29, che
stabilisce le condizioni per ritenere compatibili con il mercato
comune ed esenti dall'obbligo di notifica gli aiuti per l'innovazione
dei processi e dell'organizzazione;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 193 del 1° luglio 2014, e successive modifiche e integrazioni, che
dichiara alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e
nelle zone rurali compatibili con il mercato comune in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1388/2014 della Commissione, del 16
dicembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 369 del 24 dicembre 2014, e successive modifiche e
integrazioni, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti a favore delle imprese
attive nel settore della produzione, trasformazione e
commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura;
Vista la Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale
2014-2020, approvata dalla Commissione europea il 16 settembre 2014,
di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea C 369 del 17 ottobre 2014, e successive modifiche e
integrazioni;
Vista la definizione di micro, piccola e media impresa di cui
all'allegato 1 al regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del
17 giugno 2014, nonche' al decreto del Ministro delle attivita'
produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 12 ottobre 2005, n. 238, recante
l'adeguamento dei criteri di individuazione di piccole e medie
imprese alla disciplina comunitaria;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante «Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche
situazioni di crisi», convertito con modificazioni dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 100 del 30 aprile 2019 e, in particolare,
l'art. 28 recante «Semplificazioni per la definizione dei patti
territoriali e dei contratti d'area»;
Considerato che il citato art. 28 del decreto-legge 30 aprile 2019,
n. 34 stabilisce, al comma 1, le procedure per la definitiva chiusura
dei procedimenti relativi alle agevolazioni concesse nell'ambito dei
patti territoriali e dei contratti d'area di cui all'art. 2, comma
203, lettere d) e f), della legge 23 dicembre 1996, n. 662 e demanda
ad apposito decreto del Ministro dello sviluppo economico
l'individuazione dei termini e delle modalita' per la presentazione,
da parte delle imprese beneficiarie, delle dichiarazioni attestanti
l'ultimazione dell'intervento agevolato e le spese sostenute per la
realizzazione dello stesso;
Considerato, altresi', che il medesimo art. 28 del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34 stabilisce, al comma 3, che le risorse residue dei
patti territoriali, ove non costituiscano residui perenti e fatti
salvi gli impegni gia' assunti in favore delle imprese beneficiarie
ovvero relativi alle rimodulazioni gia' autorizzate, nonche' le
risorse necessarie per la copertura degli oneri per controlli e
ispezioni, sono utilizzate per il finanziamento di progetti volti
allo sviluppo del tessuto imprenditoriale territoriale, anche
mediante la sperimentazione di servizi innovativi a supporto delle
imprese, e demanda ad apposito decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, l'individuazione
dei criteri per la ripartizione e il trasferimento delle predette
risorse, nonche' la disciplina per l'attuazione dei citati progetti,
anche valorizzando modelli gestionali efficienti e pregresse
esperienze positive di soggetti che hanno dimostrato capacita'
operativa di carattere continuativo nell'ambito della gestione dei
patti territoriali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 settembre
2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 253 del 28 ottobre 2019, che definisce, in attuazione dell'art. 28
comma 1, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, i termini e le
modalita' per la presentazione delle dichiarazioni sostitutive rese
dalle imprese beneficiarie al fine di consentire la definitiva
chiusura dei procedimenti relativi alle agevolazioni concesse
nell'ambito dei patti territoriali e dei contratti d'area, assegnando
il termine di sessanta giorni dalla data di pubblicazione dello
stesso decreto per la presentazione delle citate dichiarazioni
sostitutive;
Visto il decreto del 30 novembre 2020, del Ministro dello sviluppo
economico e del Ministro dell'economia e finanze, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 19 del 25 gennaio
2021 che individua, in attuazione dell'art. 28, comma 3, del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, i criteri per la ripartizione e
il trasferimento delle risorse residue dei patti territoriali, da
utilizzare per il finanziamento di progetti pilota volti allo
sviluppo del tessuto imprenditoriale territoriale, anche mediante la
sperimentazione di servizi innovativi a supporto delle imprese,
nonche' la disciplina per l'attuazione dei precitati progetti,
valorizzando modelli gestionali efficienti e pregresse esperienze
positive dei soggetti che hanno dimostrato capacita' operativa di
carattere continuativo nell'ambito della gestione dei patti
territoriali;
Visto, in particolare, che l'art. 3, comma 1 del succitato decreto
del 30 novembre 2020 dispone che, con successivo provvedimento del
Ministero dello sviluppo economico sono assegnate le risorse residue
dei patti territoriali, cosi' come definite dal precitato art. 28,
comma 3, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, e sono stabiliti le
modalita' ed i termini di presentazione delle domande per il
finanziamento dei progetti di cui all'art. 2 dello stesso decreto del
30 novembre 2020;
Tenuto conto che il succitato decreto del 30 novembre 2020 dispone
altresi' che, al fine di assicurare lo svolgimento delle funzioni
attribuite dallo stesso decreto, il Ministero si avvale di
Unioncamere, anche mediante proprie strutture che operano in regime
di in house providing ovvero altri enti qualificati del sistema
camerale, attraverso la stipula di apposita convenzione;
Considerata, pertanto, la necessita' di dare attuazione a quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del sopra citato decreto del 30
novembre 2020;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale»: la Carta
degli aiuti a finalita' regionale in vigore al momento della
concessione dell'aiuto al soggetto beneficiario, contenente l'elenco
delle aree del territorio nazionale che soddisfano i requisiti di cui
all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c), del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
b) «CDP»: Cassa depositi e prestiti S.p.a.;
c) «commercializzazione di prodotti agricoli»: la detenzione o
l'esposizione di un prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, ad eccezione della prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o a imprese di trasformazione, e
qualsiasi attivita' che prepara il prodotto per tale prima vendita;
la vendita da parte di un produttore primario a consumatori finali e'
considerata commercializzazione di un prodotto agricolo se avviene in
locali separati, adibiti a tale scopo;
d) «Commissione di valutazione»: la commissione nominata con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, costituita da cinque
componenti, di cui tre in rappresentanza del Ministero, uno in
rappresentanza del Ministero dell'economia e delle finanze ed uno in
rappresentanza di Unioncamere;
e) «decreto 30 novembre 2020»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze del 30 novembre 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - Serie generale n. 19 del 25 gennaio 2021;
f) «enti locali»: i comuni, le province, le citta' metropolitane,
le comunita' montane, le comunita' isolane e le unioni di comuni, ai
sensi dell'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 e successive modiche e integrazioni;
g) «impresa unica»: l'insieme delle imprese fra le quali esiste
almeno una delle relazioni elencate all'art. 2, comma 2, del
regolamento de minimis;
h) «innovazione dell'organizzazione»: l'applicazione di nuovi
metodi organizzativi nelle pratiche commerciali, nell'organizzazione
del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne di un'impresa esclusi i
cambiamenti che si basano su metodi organizzativi gia' utilizzati
nell'impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e
le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzo di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonche'
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
i) «innovazione di processo»: l'applicazione di un metodo di
produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato
(inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature
o nel software), esclusi i cambiamenti o i miglioramenti minori,
l'aumento delle capacita' di produzione o di servizio ottenuto con
l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che
sono molto simili a quelli gia' in uso, la cessazione
dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione
dei beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da
variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata,
l'adattamento ai mercati locali, le periodiche modifiche stagionali e
altri cambiamenti ciclici nonche' il commercio di prodotti nuovi o
sensibilmente;
j) «interventi»: singoli progetti pubblici o imprenditoriali
facenti parte del progetto pilota;
k) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
l) «patti territoriali» o «patto territoriale»: lo strumento
agevolativo di cui all'art. 2, comma 203, lettera d), della legge 23
dicembre 1996, n. 662;
m) «PMI»: le imprese di micro, piccola e media dimensione, come
definite dalla raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE
del 6 maggio 2003, dal decreto del Ministro delle attivita'
produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238
del 12 ottobre 2005, recante adeguamento alla disciplina comunitaria
dei criteri di individuazione di piccole e medie imprese, nonche'
dall'allegato I del regolamento GBER, del regolamento ABER e del
regolamento FIBER;
n) «produzione agricola primaria»: la produzione di prodotti del
suolo e dell'allevamento, di cui all'allegato I del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, senza ulteriori interventi volti a
modificare la natura di tali prodotti;
o) «progetto pilota» o «progetti pilota»: l'insieme di interventi
pubblici e/o imprenditoriali, materiali e immateriali, realizzati da
enti locali e PMI;
p) «Registro nazionale aiuti»: la banca dati istituita presso il
Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale incentivi
alle imprese, ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo
2001, n. 57, denominata dall'art. 52, comma 1, della legge 24
dicembre 2012, n. 234, Registro nazionale degli aiuti di Stato;
q) «Registro SIAN»: la sezione applicativa del Sistema
informativo agricolo nazionale, istituito ai sensi dell'art. 15 della
legge 4 giugno 1984, n. 194, presso il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, dedicata alla registrazione degli
aiuti di Stato e degli aiuti «de minimis» nel settore agricolo e
forestale e nelle zone rurali;
r) «Registro SIPA»: la sezione applicativa del Sistema italiano
della pesca e dell'acquacoltura, realizzato nell'ambito del SIAN,
dedicata alla registrazione degli aiuti di Stato e degli aiuti «de
minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura;
s) «Regolamento ABER»: il regolamento (UE) n. 702/2014 della
Commissione, del 25 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 193 del 1° luglio 2014, e successive modifiche
e integrazioni, che dichiara alcune categorie di aiuti nei settori
agricolo e forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato
comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
t) «Regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, e
successive modifiche e integrazioni, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
u) «Regolamento FIBER»: il regolamento (UE) n. 1388/2014 della
Commissione, del 16 dicembre 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 369 del 24 dicembre 2014, e
successive modifiche e integrazioni, che dichiara compatibili con il
mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di
aiuti a favore delle imprese attive nel settore della produzione,
trasformazione e commercializzazione dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura;
v) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche
e integrazioni, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili
con il mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
w) «risultato operativo»: il risultato operativo cosi' come
definito all'art. 2, punto 39 del regolamento GBER;
x) «servizi innovativi»: servizio nuovo o sensibilmente
migliorato rispetto allo stato dell'arte nel settore interessato,
basato sull'utilizzo di tecnologie digitali;
y) «soggetti/o beneficiari/io»: enti locali e PMI titolari degli
interventi che costituiscono il progetto pilota;
z) «soggetti/o responsabili/e»: i soggetti responsabili di patti
territoriali di cui al punto 2.5 della delibera CIPE n. 29 del 21
marzo 1997;
aa) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gia'
Trattato che istituisce la Comunita' europea;
bb) «trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento
di un prodotto agricolo in cui il prodotto ottenuto resta pur sempre
un prodotto agricolo, eccezion fatta per le attivita' svolte
nell'azienda agricola necessarie per preparare un prodotto animale o
vegetale alla prima vendita;
cc) «unita' produttiva»: struttura produttiva dotata di autonomia
tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale, eventualmente
articolata su piu' sedi o impianti, anche fisicamente separati ma
funzionalmente collegati.