IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Visto l'art. 1, comma 113, legge 27 dicembre 2019, n. 160, che ha
previsto un complessivo stanziamento di cinquantatre' milioni di
euro, da destinare, nel rispetto della normativa dell'Unione europea
in materia di aiuti agli investimenti, al rinnovo del parco veicolare
delle imprese attive sul territorio italiano iscritte al Registro
elettronico nazionale;
Visto l'art. 1, comma 114, secondo e terzo periodo, legge 27
dicembre 2019, n. 160, e successive modifiche ed integrazioni, che
prevede contributi pari a cinquanta milioni di euro destinati a
finanziare il ristoro delle rate di finanziamento o dei canoni di
leasing, con scadenza compresa anche per effetto di dilazione tra il
23 febbraio 2020 e il 31 dicembre 2020, afferenti gli acquisti di
veicoli nuovi di fabbrica di categoria M2 ed M3 ed adibiti allo
svolgimento del servizio di trasporto di passeggeri su strada ai
sensi della legge 11 agosto 2003, n. 218, effettuati, anche senza
provvedere alla radiazione per rottamazione dei veicoli a
motorizzazione termica fino a euro IV, adibiti al trasporto
passeggeri ai sensi della legge 11 agosto 2003, n. 218, e del decreto
legislativo 21 novembre 2005, n. 285, e di categoria M2 o M3, a
partire dal 1° gennaio 2018 anche mediante contratti di locazione
finanziaria;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 30
dicembre 2019, pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 305 del 31
dicembre 2019, recante «Ripartizione in capitoli delle Unita' di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2020 e per il triennio 2020-2021-2022»;
Visto l'art. 85, comma 1, lettera b), del decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 13 ottobre
2020, n. 126, recante «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio
dell'economia»;
Visto l'art. 86, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
che ha modificato l'art. 1, commi 113 e 114, legge 27 dicembre 2019,
n. 160;
Visto l'art. 1, commi 649 e 650, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023»,
che ha modificato l'art. 85, comma 1, decreto-legge 14 agosto 2020,
n. 104 e l'art. 1, comma 114, secondo periodo, legge 27 dicembre
2019;
Vista in particolare la tabella relativa al Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili allegata alla legge 30
dicembre 2020, n. 178;
Considerato che il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, nelle
premesse individua la straordinaria necessita' ed urgenza di
introdurre misure in materia di lavoro, di salute, di scuola, di
autonomie locali, di sostegno e rilancio dell'economia, nonche'
misure finanziarie, fiscali e di sostegno a diversi settori in
connessione all'emergenza epidemiologica da COVID-19;
Considerato che, al fine di sostenere il settore dei servizi di
trasporto di linea di persone effettuati su strada mediante autobus e
non soggetti a obblighi di servizio pubblico, nonche' di mitigare gli
effetti negativi derivanti dall'emergenza epidemiologica da COVID-19,
e' istituito presso il Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, ai sensi dell'art. 85, comma 1, lettera b),
decreto-legge n. 104/2020, un fondo, con una dotazione di venti
milioni di euro per l'anno 2021, destinato al ristoro delle rate di
finanziamento o dei canoni di leasing, con scadenza compresa, anche
per effetto di dilazione, nel periodo emergenziale nell'anno 2020 per
la pandemia in atto (23 febbraio - 31 dicembre) ed afferenti gli
acquisti effettuati, a partire dal 1° gennaio 2018, anche mediante
contratti di locazione finanziaria, di veicoli nuovi di fabbrica di
categoria M2 ed M3, da imprese esercenti detti servizi di linea, ai
sensi del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 285, ovvero sulla
base di autorizzazioni rilasciate dal Ministero delle infrastrutture
e della mobilita' sostenibili ai sensi del regolamento del Parlamento
europeo e del Consiglio 21 ottobre 2009, n. 1073 ovvero sulla base di
autorizzazioni rilasciate dalle regioni e dagli enti locali ai sensi
delle norme regionali di attuazione del decreto legislativo 19
novembre 1997, n. 422;
Considerato che, ai sensi dell'art. 85, comma 2, del decreto-legge
14 agosto 2020, n. 104, le disposizioni di attuazione del citato art.
85, comma 1, del medesimo decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, sono
disciplinate con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 117, della legge 27
dicembre 2019, n. 160, le disposizioni di attuazione del citato art.
1, commi 113 e 114, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, sono
disciplinate con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze;
Considerato che con la modifica apportata dall'art. 86, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, all'art. 1,
comma 113, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, le risorse stanziate
aumentano da tre milioni di euro a cinquantatre' milioni di euro;
Considerato che con la modifica apportata dall'art. 86, comma 1,
lettera b), del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, all'art. 1,
comma 114, legge 27 dicembre 2019, n. 160, si individua, per
ulteriori risorse finanziarie pari a cinquanta milioni di euro, una
destinazione, diversa da quella - prevista in origine dalla legge 27
dicembre 2019, n. 160 - del finanziamento al rinnovo del parco
veicolare delle imprese esercenti servizi di trasporto di persone non
soggetti a obblighi di servizio;
Considerato che l'art. 1, comma 650, legge 30 dicembre 2020, n.
178, ha modificato il secondo periodo dell'art. 1, comma 114, legge
30 dicembre 2019, n. 160, e successive modifiche ed integrazioni,
prevedendo non piu' il solo finanziamento di investimenti avviati
nell'annualita' 2020, ma stabilendo che una quota pari a cinquanta
milioni di euro delle risorse autorizzate ai sensi del comma 113 sia
destinata al ristoro delle rate di finanziamento o dei canoni di
leasing, con scadenza compresa anche per effetto di dilazione nel
periodo emergenziale per la pandemia in atto nel 2020 (23 febbraio -
31 dicembre), concernenti gli acquisti di veicoli nuovi di fabbrica
di categoria M2 e M3 e adibiti allo svolgimento dei servizi di
noleggio con conducente, strumentali al settore turistico;
Visto il decreto interministeriale del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 14 agosto 2020, n. 356,
recante «Modalita' di erogazione delle risorse per investimenti a
favore delle imprese di trasporto di persone su strada per
l'annualita' 2020», ai sensi dell'art. 1, comma 113, della legge 27
dicembre 2019, n. 160, registrato alla Corte dei conti al n. 3282
dell'8 settembre 2020, attuativo della misura, ammontante a soli tre
milioni di euro, come prevista antecedentemente alla modifica del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104;
Visto il decreto interministeriale del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 25 giugno 2021, n. 262,
recante «Misure compensative per le imprese esercenti servizi di
trasporto passeggeri con autobus non soggetti ad obblighi di servizio
pubblico», ai sensi dell'art. 85, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, e successive modifiche ed
integrazioni, con il quale sono stabiliti i criteri e le modalita'
per il riconoscimento della compensazione dei danni subiti dalle
imprese esercenti servizi di trasporto di linea di persone effettuati
su strada mediante autobus e non soggetti a obblighi di servizio
pubblico, ai sensi del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 285,
ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili ai sensi del regolamento
del Parlamento europeo e del Consiglio 21 ottobre 2009, n. 1073
ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate dalle regioni e dagli
enti locali ai sensi delle norme regionali di attuazione del decreto
legislativo 19 novembre 1997, n. 422;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato dell'Unione europea;
Considerato che i contributi finanziari di cui al presente decreto
costituiscono fattispecie di aiuti di Stato ai sensi e per gli
effetti degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Considerato che gli aiuti previsti dall'art. 85, comma 1, lettera
b), decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, e dall'art. 1, commi 113 e
114, legge 27 dicembre 2019, n. 160, non hanno natura di incentivo
agli investimenti, in quanto sono da un lato consistenti nel
«ristoro» delle rate di investimenti gia' in precedenza realizzati, e
sono d'altro canto riferiti in ogni caso, per via del decorso del
tempo dovuto alle molteplici modifiche normative intervenute, a
un'attivita' di rinnovo del parco rotabile delle imprese avvenuta
prima che queste ultime potessero presentare domanda di aiuto;
Considerato che i ristori, pari a settanta milioni di euro in base
a quanto previsto dall'art. 85, comma 1, lettera b), decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, e dall'art. 1, commi 113 e 114, secondo periodo,
legge 27 dicembre 2019, n. 160, relativi alle rate scadute nel
periodo di emergenza istituito per via della pandemia della COVID-19
nel 2020, trovano specifica disciplina nella comunicazione della
Commissione (C (2020) 1863) «Quadro temporaneo per le misure di aiuto
di stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza della
COVID-19», adottato il 19 marzo 2020, e successive modifiche ed
integrazioni;
Vista la sezione 3.1, della comunicazione della Commissione (C
(2020) 1863) «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza della COVID-19»,
adottato il 19 marzo 2020, e successive modifiche ed integrazioni;
Considerato che sia l'art. 85, comma 1, lettera b), decreto-legge
14 agosto 2020, n. 104, sia l'art. 1, commi 649 e 650, legge 30
dicembre 2020, n. 178, hanno espressamente come finalita' quella di
«mitigare gli effetti negativi derivanti dall'emergenza
epidemiologica da COVID-19», prevedendo il ristoro di rate, in
scadenza nel periodo emergenziale a causa della pandemia nell'anno
2020 in Italia, relative a investimenti intrapresi in precedenza;
Considerato che la sezione 3.1, della comunicazione della
Commissione (C (2020) 1863), ammette tra gli aiuti di Stato
compatibili con il mercato interno ai sensi dell'art. 107, paragrafo
3, lettera b), del TFUE, gli aiuti di Stato che soddisfino le
condizioni dallo stesso individuate;
Considerato che tra le condizioni individuate dalla sezione 3.1,
della Comunicazione della Commissione (C (2020) 1863) si ha che
«l'importo complessivo dell'aiuto non superi 1.800.000 euro per
impresa e che, salvo alcune precise eccezioni, questa alla data del
31 dicembre 2019 non si trovasse gia' in difficolta'»;
Vista la legge 29 luglio 2015, n. 115 recante «Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea» (Legge europea 2014) in materia di istituzione
del Registro nazionale degli aiuti di Stato (R.N.A.);
Visto il regolamento (UE) 2016/679 (RGPD) del Parlamento europeo e
del Consiglio del 27 aprile 2016;
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 201, che
prevede che le amministrazioni dello Stato, cui sono attribuiti per
legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente la
gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a societa' a capitale interamente pubblico, sulle quali
le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attivita'
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito
con modifiche con la legge 22 aprile 2021, n. 55 (recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri»), che ridenomina il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti in Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. Al fine di sostenere il settore dei servizi di trasporto
collettivo di persone su strada non soggetti ad obblighi di servizio
pubblico, le disposizioni del presente decreto disciplinano le
modalita' di erogazione, alle imprese che ne fanno domanda, per
l'annualita':
2020, delle risorse finanziarie nel limite di spesa pari a
cinquanta milioni di euro, di cui all'art. 1, commi 113 e 114,
secondo periodo, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e successive
modifiche ed integrazioni;
2021, delle risorse finanziarie nel limite di spesa pari a
venti milioni di euro, di cui all'art. 85, comma 1, lettera b),
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito con modificazioni
dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
nonche' le modalita' ed i termini di presentazione delle domande di
ammissione, l'entita' del contributo massimo riconoscibile, le
connesse fasi istruttorie e la ripartizione delle risorse fra le
imprese istanti, fatto salvo quanto dovuto alla societa' CONSAP
Concessionaria servizi assicurativi pubblici p.A. con unico socio,
quale soggetto gestore dell'attivita' istruttoria della misura di cui
al presente decreto, ai sensi dell'art. 4.