IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
Visto l'art. 117, secondo comma, lettere m) ed n), e terzo comma,
della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 61, recante
«Revisione dei percorsi dell'istruzione professionale nel rispetto
dell'art. 117 della Costituzione, nonche' raccordo con i percorsi
dell'istruzione e formazione professionale, a norma dell'art. 1,
commi 180 e 181, lettera d) della legge 13 luglio 2015, n. 107», ed
in particolare l'art. 5, comma 1, che delinea il nuovo assetto
didattico dell'istruzione professionale, in particolare la lettera g)
dello stesso comma, che prevede l'adozione di un modello per la
certificazione delle competenze;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, concernente legge quadro
per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante
«Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative in
materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado»,
e successive modificazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, recante «Norme per la parita'
scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all'istruzione»;
Vista la legge del 28 marzo 2003, n. 53, recante «Delega al Governo
per la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei livelli
essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione
professionale»;
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, recante
«Definizione delle norme generali sul diritto-dovere all'istruzione e
alla formazione, a norma dell'art. 2, comma 1, lettera c), della
legge 28 marzo 2003, n. 53»;
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 77, recante
«Definizione delle norme generali relative all'alternanza
scuola-lavoro, a norma dell'art. 4 della legge 28 marzo 2003, n. 53»;
Visto il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, recante
«Norme generali e livelli essenziali delle prestazioni relativi al
secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, a
norma dell'art. 2 della legge 28 marzo 2003, n. 53»;
Vista la legge 11 gennaio 2007, n. 1, concernente disposizioni in
materia di esami di Stato conclusivi dei corsi di studio che modifica
la legge 10 dicembre 1997, n. 425;
Visto il decreto-legge 1° settembre 2008, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169, recante
«Disposizioni urgenti in materia di istruzione e universita'», con
particolare riferimento all'art. 2 in materia di valutazione del
comportamento degli studenti nel secondo ciclo di istruzione;
Vista la legge 8 ottobre 2010, n. 170, recante norme in materia di
disturbi specifici di apprendimento in ambito scolastico;
Visto il decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, recante
«Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti
non formali e informali e degli standard minimi di servizio del
sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma
dell'art. 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante «Misure
urgenti in materia di istruzione, universita' e ricerca»;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti»;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi
per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3,
della legge 10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 62, recante «Norme
in materia di valutazione e certificazione delle competenze nel primo
ciclo ed esami di Stato, a norma dell'art. 1, commi 180 e 181,
lettera i), della legge 13 luglio 2015, n. 107»;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 66, recante «Norme
per la promozione dell'inclusione scolastica degli studenti con
disabilita', a norma dell'art. 1, commi 180 e 181, lettera c), della
legge 13 luglio 2015, n. 107», come integrato e modificato dal
decreto legislativo 7 agosto 2019, n. 96;
Vista la legge 20 agosto 2019, n. 92, concernente l'introduzione
dell'insegnamento scolastico dell'educazione civica;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, recante disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'universita' e della ricerca, convertito con
modificazioni dalla legge 5 marzo 2020, n. 12;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, concernente il «Regolamento recante norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n.
122, concernente il «Regolamento recante coordinamento delle norme
vigenti per la valutazione degli alunni e ulteriori modalita'
applicative in materia, ai sensi degli articoli 2 e 3 del
decreto-legge 1° settembre 2008, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2012,
n. 263, «Regolamento recante norme generali per la ridefinizione
dell'assetto organizzativo didattico dei Centri d'istruzione per gli
adulti, ivi compresi i corsi serali, a norma dell'art. 64, comma 4,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n.
80, recante il «Regolamento sul sistema nazionale di valutazione in
materia di istruzione e formazione»;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione 22 agosto
2007, n. 139, concernente il «Regolamento recante norme in materia di
adempimento dell'obbligo di istruzione, ai sensi dell'art. 1, comma
622, della legge 27 dicembre 2006, n. 296»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 12 luglio 2011, n. 5669, recante le «Linee guida per il
diritto allo studio degli alunni e degli studenti con disturbi
specifici di apprendimento»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, del 12 marzo 2015, recante «Linee guida per il passaggio al
nuovo ordinamento a sostegno dell'autonomia organizzativa e didattica
dei Centri provinciali per l'istruzione degli adulti»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, dell'8 gennaio 2018 relativo alla «Istituzione del Quadro
nazionale delle qualificazioni rilasciate nell'ambito del Sistema
nazionale di certificazione delle competenze di cui al decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e il Ministro dell'economia e delle finanze, del 17
maggio 2018, recante la definizione dei «Criteri generali per
favorire il raccordo tra il sistema di istruzione professionale e il
sistema di istruzione e formazione professionale e per la
realizzazione, in via sussidiaria, di percorsi di istruzione e
formazione professionale per il rilascio della qualifica e del
diploma professionale quadriennale», reso ai sensi dell'art. 7, comma
1, del decreto legislativo n. 61/2017;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca del 22 maggio 2018 di recepimento dell'accordo in
Conferenza permanente tra Stato, regioni e Province autonome di
Trento e Bolzano, del 10 maggio 2018, Rep. atti n. 100/CSR,
riguardante la definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di
istruzione professionale e i percorsi di istruzione e formazione
professionale, compresi nel repertorio nazionale dell'offerta di
istruzione e formazione professionale, e viceversa, in attuazione
dell'art. 8, comma 2, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 61;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro della salute, del 24 maggio 2018, n. 92, «Regolamento
recante la disciplina dei profili di uscita degli indirizzi di studio
dei percorsi di istruzione professionale, ai sensi dell'art. 3, comma
3, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 61, recante la
revisione dei percorsi dell'istruzione professionale nel rispetto
dell'art. 117 della Costituzione, nonche' raccordo con i percorsi
dell'istruzione e formazione professionale, a norma dell'art. 1,
commi 180 e 181, lettera d), della legge 13 luglio 2015, n. 107»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 23 agosto 2019, n. 766, concernente le «Linee guida per
favorire e sostenere l'adozione del nuovo assetto didattico e
organizzativo dei percorsi di istruzione professionale», con i
relativi allegati A, B e C;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 4 settembre 2019, n. 774, recante le «Linee guida dei
percorsi per le competenze trasversali e per l'orientamento»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione del 7 luglio 2020, n.
56, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di recepimento dell'accordo in Conferenza permanente tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, Rep. atti n.
155/CSR del 1° agosto 2019, riguardante l'integrazione e modifica del
repertorio nazionale delle figure nazionali di riferimento per le
qualifiche e i diplomi professionali, l'aggiornamento degli standard
minimi formativi relativi alle competenze di base e dei modelli di
attestazione intermedia e finale dei percorsi di istruzione e
formazione professionale, di cui all'accordo in Conferenza
Stato-regioni del 27 luglio 2011;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 6 agosto 2020, n. 88
concernente l'adozione del modello di diploma finale rilasciato in
esito al superamento dell'esame di Stato conclusivo del secondo ciclo
di istruzione e il modello di curriculum dello studente che riporta i
dati relativi al profilo scolastico dello studente e gli elementi
riconducibili alle competenze, conoscenze e abilita' acquisite in
ambito formale e relative al percorso di studi seguito;
Visto l'accordo in conferenza permanente tra lo Stato, le regioni e
le Province autonome di Trento e Bolzano del 27 luglio 2011
riguardante gli atti necessari per il passaggio a nuovo ordinamento
dei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al
decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226;
Visto l'accordo in Conferenza permanente tra Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano del 19 gennaio 2012 riguardante
l'integrazione del repertorio delle figure professionali di
riferimento nazionale, approvato con l'accordo in Conferenza
Stato-regioni del 27 luglio 2011;
Visto l'accordo in Conferenza permanente tra Stato, regioni e
Province autonome di Trento e Bolzano, Rep. atti n. 156/CSR del 10
settembre 2020 per la rimodulazione dell'accordo in Conferenza
Stato-regioni Rep. atti n. 100/CSR del 10 maggio 2018 relativo alla
definizione delle fasi dei passaggi tra i percorsi di istruzione
professionale e i percorsi di istruzione e formazione professionale
compresi nel repertorio nazionale dell'offerta di istruzione e
formazione professionale, in applicazione di quanto sancito al punto
7. dell'accordo in conferenza Stato-regioni Rep. atti n. 155/CSR del
1° agosto 2019, recepito con decreto del Ministro dell'istruzione del
7 gennaio 2021;
Vista l'intesa, ai sensi dell'art. 3, del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, raggiunta in data 10 settembre 2020, repertorio
atti n. 155/CSR, sullo schema di decreto del Ministro
dell'istruzione, di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro della salute concernente «Regolamento recante rimodulazione
dell'allegato 4 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, di concerto con il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro della salute, 24 maggio 2018, n. 92, recante la
correlazione tra le figure di operatore e tecnico del nuovo
repertorio nazionale delle figure nazionali di riferimento per le
qualifiche e i diplomi professionali di cui all'accordo Stato-regioni
del 1° agosto 2019, Rep. atti n. 155/CSR e gli indirizzi di
istruzione professionale, nonche' integrazione dei codici ATECO degli
indirizzi di studi contenuti nell'allegato 2 del suddetto decreto»;
Vista l'intesa, ai sensi dell'art. 3, comma 6, del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, sullo schema di decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'istruzione, con il Ministro dell'universita' e della
ricerca, con il Ministro della pubblica amministrazione e la
semplificazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze, del
5 novembre 2020, repertorio atti n. 131/CU, recante disposizioni per
l'adozione delle «Linee guida per l'interoperativita' degli enti
pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle
competenze», recepito con decreto interministeriale del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'istruzione, il Ministro dell'universita' e della ricerca, il
Ministro per la pubblica amministrazione e il Ministro dell'economia
e finanze, sentito il Ministro dello sviluppo economico del 5 gennaio
2021;
Vista la raccomandazione del Consiglio europeo n. 2017/C 189/03 del
22 maggio 2017 sul quadro europeo delle qualifiche (EQF) per
l'apprendimento permanente, che abroga la raccomandazione del
consiglio europeo del 23 aprile 2008 sulla costituzione del quadro
europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente;
Vista la decisione del Parlamento europeo e del Consiglio n.
2018/646 del 18 aprile 2018 relativa a un quadro comune per la
fornitura di servizi migliori per le competenze e le qualifiche
(Europass) e che abroga la decisione n. 2241/2004/CE;
Vista la raccomandazione del Consiglio europeo n. 2018/C 189/01 del
22 maggio 2018 relativa alle competenze chiave per l'apprendimento
permanente;
Vista la raccomandazione del Consiglio europeo n. 2020/C 417/01 del
24 novembre 2020 relativa all'istruzione e formazione professionale
(IFP) per la competitivita' sostenibile, l'equita' sociale e la
resilienza;
Rilevato che la certificazione delle competenze costituisce
elemento di caratterizzazione dell'assetto didattico dell'istruzione
professionale, ai sensi dell'art. 5, comma 1, del decreto legislativo
n. 61/2017;
Rilevato che la suddetta certificazione delle competenze e'
riferita alle unita' di apprendimento, anche in relazione alle fasi
dei passaggi dai percorsi di istruzione professionale ai percorsi di
istruzione e formazione professionale, ai sensi dell'art. 8 del
decreto legislativo n. 61/2017 e dell'art. 4, comma 2, lettera b)
dell'accordo in Conferenza Stato/regioni del 10 maggio 2018, nel
quadro generale di raccordo tra istruzione professionale e istruzione
e formazione professionale;
Ritenuto che la certificazione delle competenze nelle diverse
annualita' costituisce anche il presupposto per rendere trasparenti
le competenze, acquisite nell'ambito del progetto formativo
individuale attraverso gli interventi integrativi di cui all'art. 3,
comma 2, del decreto interministeriale 17 maggio 2018, per agevolare
il riconoscimento dei crediti formativi e consentire agli studenti
dei percorsi di istruzione professionale il conseguimento di una
qualifica o un diploma professionale di IeFP;
Preso atto che con l'accordo in conferenza permanente tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, Rep. atti n.
155/CSR del 1° agosto 2019 citato e' stato definito il modello di
attestazione delle competenze previsto dall'art. 4, comma 2, lettera
b), dell'accordo in Conferenza Stato/regioni del 10 maggio 2018, per
il passaggio dai percorsi di istruzione e formazione professionale ai
percorsi di istruzione professionale;
Rilevata la necessita' di adottare un modello di «Certificato di
competenze», ai sensi dell'art. 5, comma 1, lettera g), del decreto
legislativo n. 61/2017, nel rispetto delle disposizioni di cui al
decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13;
Preso atto delle recenti evoluzioni normative, con particolare
riferimento alla definizione del sistema nazionale di certificazione
delle competenze e all'istituzione del Quadro nazionale delle
qualificazioni di cui ai provvedimenti gia' citati;
Acquisito il parere del Consiglio superiore della pubblica
istruzione (CSPI), reso alla seduta plenaria n. 60 del 5 agosto 2021;
Ritenuto di non poter accogliere l'eliminazione delle parole «tra
l'altro» nell'art. 1, comma 2, del decreto, proposta dal CSPI nel
proprio parere in quanto in contrasto con il dettato dell'art. 4,
comma 6, penultimo periodo, del regolamento di cui al decreto 24
maggio 2018, n. 92, che prevede che le unita' di apprendimento
costituiscono il riferimento per la valutazione, la certificazione e
il riconoscimento dei crediti posseduti dalla studentessa e dallo
studente, nel caso di passaggi ad altri percorsi di istruzione e
formazione, con cio' non limitando il ruolo della certificazione ai
soli passaggi tra i percorsi dell'istruzione professionale e i
percorsi dell'istruzione e formazione professionale, ed inoltre in
quanto la certificazione delle competenze risulta utile strumento
anche per il rientro nel sistema formativo da parte degli studenti
che per qualsiasi motivo abbiano abbandonato i percorsi di istruzione
professionale prima della loro conclusione;
Ritenuto di non poter accogliere la previsione, proposta dal CSPI
nel proprio parere, di un periodo di adozione sperimentale del
modello di certificazione delle competenze, in quanto l'art. 5, comma
1, lettera g), del decreto legislativo n. 61/2017, non prevede una
fase sperimentale per l'adozione di detto modello, il cui rilascio, a
richiesta dell'interessato e per specifiche finalita', costituisce il
completamento dell'assetto didattico dell'istruzione professionale;
Ritenuto di poter accogliere le altre proposte di integrazione del
testo del decreto e dell'allegato A contenute nel parere del CSPI;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. Con il presente decreto e' adottato il modello di «Certificato
di competenze» di cui all'art. 5, comma 1, lettera g), del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 61, recante le competenze acquisite
dalle studentesse e dagli studenti frequentanti i nuovi percorsi di
istruzione professionale di cui al medesimo decreto legislativo, il
cui modello e' riportato all'allegato A, parte integrante del
presente decreto.
2. Il modello di «Certificato di competenze» di cui al comma 1 e'
rilasciato, a richiesta dell'interessato, nel corso delle singole
annualita', ovvero al termine delle prime quattro annualita' del
percorso di studio, tra l'altro, ai fini dei passaggi dai percorsi
dell'istruzione professionale ai percorsi dell'istruzione e
formazione professionale (IeFP), nonche' per consentire, ai sensi
dell'art. 3, comma 2, del decreto interministeriale 17 maggio 2018,
il riconoscimento di crediti formativi per la progettazione ed
attivazione degli interventi integrativi finalizzati al conseguimento
di una qualifica o un diploma professionale di IeFP.
3. La certificazione delle competenze operata con il modello di cui
al comma 1 costituisce una caratterizzazione dell'assetto didattico
dei nuovi percorsi di istruzione professionale di cui al decreto
legislativo n. 61/2017 ed e' resa dalle istituzioni scolastiche
statali e paritarie che offrono percorsi di istruzione professionale,
enti titolati ai sensi dell'art. 2, lettera g), del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, tenuto conto degli standard
minimi di attestazione fissati dall'art. 6 del medesimo decreto
legislativo.
4. Il modello di «Certificato di competenze», di cui al comma 1,
non modifica la certificazione di cui all'art. 4 del decreto
ministeriale 22 agosto 2007, n. 139, che mantiene il riferimento alle
conoscenze, abilita' e competenze di cui all'allegato del medesimo
decreto, ne' modifica le disposizioni in materia di certificazione
previste per la generalita' dei percorsi di studio della scuola
secondaria di secondo grado.