IL MINISTRO DELLA SALUTE
d'intesa con
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visti gli articoli 32, 117, secondo comma, lettera q), e 118 della
Costituzione;
Visto il testo unico delle leggi sanitarie, approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modifiche;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante «Istituzione del
Servizio sanitario nazionale» e, in particolare, l'art. 32;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in
materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali;
Visto il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo alle malattie animali trasmissibili - «normativa
in materia di sanita' animale» e, in particolare, l'art. 70;
Visto il regolamento delegato (UE) 2020/687 che integra il
regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le norme relative alla prevenzione e al controllo di
determinate malattie elencate, e, in particolare, l'art. 65 che
stabilisce che al fine di evitare la diffusione delle malattie di
categoria A l'autorita' competente puo' regolamentare l'attivita'
venatoria e le altre attivita' all'aperto;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive
modifiche ed integrazioni della Commissione del 7 aprile 2021 che
stabilisce misure speciali di controllo per la Peste suina africana
applicabili per un periodo limitato nelle zone di protezione,
sorveglianza, ulteriormente limitate e infette stabilite
dall'autorita' competente dello Stato membro interessato ai suini
domestici detenuti e selvatici e ai prodotti ottenuti da suini,
ulteriori rispetto a quelle applicabili ai sensi degli articoli 21,
paragrafo 1, e 63 del regolamento delegato (UE) 2020/687;
Visto l'art. 2 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 27
concernente disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale
alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell'art.
12, lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117
che individua le autorita' competenti designate ad effettuare i
controlli ufficiali e le altre attivita' ufficiali nei settori
elencati e, in particolare, il comma 7 che con riferimento al settore
della sanita' animale di cui al comma 1, lettere c) ed e) stabilisce
che il Ministero della salute, ai sensi dell'art. 4, punto 55) del
regolamento (UE) 2016/429, e' l'Autorita' centrale responsabile
dell'organizzazione e del coordinamento dei controlli ufficiali e
delle altre attivita' ufficiali per la prevenzione e il controllo
delle malattie animali trasmissibili;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 44 del 28 marzo
2013 recante il riordino degli organi collegiali ed altri organismi
operanti presso il Ministero della salute tra cui il Centro nazionale
di lotta ed emergenza contro le malattie animali;
Visto il vigente Piano nazionale per le emergenze di tipo epidemico
pubblicato sulla apposita sezione del sito istituzionale del
Ministero della salute dedicata alla risposta alle emergenze;
Visto il Piano di sorveglianza e prevenzione in Italia per la Peste
suina africana per il 2022 inviato alla Commissione europea per
l'approvazione ai sensi dell'art. 33 del regolamento (UE) 2016/429 e
successivi regolamenti derivati, e il Manuale delle emergenze da
Peste suina africana in popolazioni di suini selvatici del 21 aprile
2021;
Preso atto che in data 7 gennaio 2021 il Centro di referenza
nazionale per le pesti suine (CEREP) dell'Istituto zooprofilattico
sperimentale Umbria e Marche (IZSUM) ha confermato la presenza del
virus di Peste suina africana (PSA) in una carcassa di cinghiale
rinvenuta nel Comune di Ovada in Provincia di Alessandria, il cui
genotipo coinvolto e' il genotipo 2, attualmente circolante in
Europa, e che successivamente sono stati confermati altri due casi in
due carcasse rinvenute rispettivamente una a circa 20 km dalla prima,
nel Comune di Fraconalto (AL) e l'altra nel Comune di Isola del
Cantone (GE);
Considerato che la Peste suina africana e' un malattia virale
infettiva trasmissibile che colpisce i suini domestici detenuti e i
cinghiali selvatici e che ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE)
2016/429 «normativa in materia di sanita' animale» come integrato dal
regolamento di esecuzione (UE) 2018/1882 della Commissione, e'
categorizzata come una malattia di categoria A che non si manifesta
normalmente nell'Unione e che non appena individuata richiede
l'adozione immediata di misure di eradicazione;
Tenuto conto che la Peste suina africana puo' avere gravi
ripercussioni sulla salute della popolazione animale interessata e
sulla redditivita' del settore zootecnico suinicolo, incidendo in
modo significativo sulla produttivita' del settore agricolo a causa
di perdite sia dirette che indirette con possibili gravi
ripercussioni economiche in relazione al blocco delle movimentazioni
delle partite di suini vivi e dei relativi prodotti derivati
all'interno dell'Unione e nell'export;
Considerato che il giorno 7 gennaio 2022 e' stato convocato il
Gruppo operativo degli esperti di cui all'art. 43, par. 2, lettera d,
iii) del regolamento (UE) 2016/429, istituito con decreto del
direttore generale della sanita' animale e dei farmaci veterinari del
Ministero della salute del 16 luglio 2021;
Visto il resoconto della predetta riunione del citato Gruppo
operativo degli esperti, che ha provveduto ad effettuare una
valutazione epidemiologica finalizzata alla definizione della zona
interessata sulla base dei criteri di cui all'art. 63 del regolamento
(UE) 2020/687 nella quale, per contrastare la diffusione della
malattia, attuare le misure di cui agli articoli da 63 a 67 del
regolamento delegato (UE) 2020/687 e individuare le ulteriori misure
supplementari di cui all'art. 65, paragrafo 1, lettera c) del
medesimo regolamento, nonche' le misure di cui al regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605; in particolare ha evidenziato la necessita'
di sospendere in tutta la zona indicata l'attivita' venatoria e le
altre attivita' all'aperto nelle zone in cui insistono i cinghiali
selvatici per l'alto rischio di ulteriore diffusione, anche tenuto
conto che la malattia e' trasmissibile attraverso le movimentazioni
di persone, veicoli e materiali contaminati;
Visto il verbale della riunione dell'Unita' centrale di crisi
(UCC), come regolamentata dall'art. 5, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 44 del 28 marzo 2013, convocata in data 10
gennaio 2021 che, preso atto e approvate le valutazioni e indicazioni
presenti nel resoconto della riunione del Gruppo operativo degli
esperti e tenuto conto delle richieste dei rappresentanti delle
regioni interessate dalla zona individuata e di quelle limitrofe, ha
collegialmente deliberato la definizione della zona e l'attivazione
di tutte le misure di cui alla normativa europea per il controllo e
la prevenzione della diffusione della malattia;
Tenuto conto, pertanto, della necessita' di vietare l'attivita'
venatoria e le altre attivita' umane all'aperto che, prevedendo
l'interazione diretta o indiretta con i cinghiali infetti o
potenzialmente infetti, comportino un rischio per la diffusione della
malattia;
Ritenuto altresi' necessario il coinvolgimento dei servizi
veterinari locali e delle Forze di polizia nelle relative attivita'
di vigilanza e controllo;
Visto il provvedimento del direttore della Direzione generale della
sanita' animale e dei farmaci veterinari prot. n. 583-DGSAF-MDS-P
dell'11 gennaio 2022, pubblicato sul sito istituzionale del Ministero
della salute, con il quale e' stata istituita la zona come
individuata sulla base dei criteri di cui all'art. 63, par. 1 del
regolamento (UE) 2020/687;
Considerato che, fino al caso confermato di Peste suina africana in
un cinghiale nel Comune di Ovada della Provincia di Alessandria,
l'Italia (esclusa la Sardegna) era indenne dalla suddetta malattia, e
che pertanto e' fondamentale porre in atto ogni misura utile ad un
immediato contrasto alla diffusione della stessa e alla sua
eradicazione a tutela della salute del patrimonio faunistico e
zootecnico suinicolo nazionale e degli interessi economici connessi
allo scambio intra UE e alle esportazioni verso i Paesi terzi di
suini e prodotti derivati;
Emana
la seguente ordinanza:
Art. 1
Divieto di attivita' venatoria e di altre attivita' all'aperto
1. Nella zona stabilita in applicazione dell'art. 63, paragrafo 1
del regolamento (UE)2020/687, individuata dal dispositivo
direttoriale prot. n. 583-DGSAF-MDS-P dell'11 gennaio 2022 citato in
premessa, suscettibile di modifiche sulla base dell'evoluzione della
situazione epidemiologica, sono vietate ai sensi dell'art. 65,
lettera b) del medesimo regolamento, le attivita' venatorie di
qualsiasi tipologia. I servizi regionali competenti, su richiesta
degli interessati, possono autorizzare la caccia di selezione sulla
base di una valutazione tecnica che tenga conto della natura
dell'attivita' e delle specifiche caratteristiche dell'area
coinvolta.
2. Nella zona di cui al comma 1 sono altresi' vietate la raccolta
dei funghi e dei tartufi, la pesca, il trekking, il mountain biking e
le altre attivita' che, prevedendo l'interazione diretta o indiretta
con i cinghiali infetti o potenzialmente infetti, comportino un
rischio per la diffusione della malattia. Sono escluse le attivita'
connesse alla salute, alla cura degli animali detenuti e selvatici
nonche' alla salute e cura delle piante, comprese le attivita'
selvicolturali. I servizi regionali competenti, su richiesta degli
interessati, possono autorizzare, su motivata e documentata
richiesta, lo svolgimento delle attivita' vietate ai sensi del
presente comma, sulla base della valutazione del rischio da parte del
CEREP.
3. I servizi regionali competenti avranno cura di fornire ai
titolari delle attivita' autorizzate in deroga ai sensi dei commi 1 e
2, le istruzioni necessarie al fine di evitare o ridurre il rischio
di diffusione del virus della PSA dalla zona sopraindicata verso
territori esterni alla stessa.
4. La vigilanza sull'applicazione delle misure di cui al presente
articolo e' assicurata dai servizi veterinari delle aziende sanitarie
locali territorialmente competenti in collaborazione con le Forze
dell'ordine.