IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la strategia italiana per la voucher ultra larga - «Verso la
Gigabit Society», approvata il 25 maggio 2021 dal Comitato
interministeriale per la transizione digitale (CITD) che definisce le
azioni necessarie al raggiungimento degli obiettivi di trasformazione
digitale indicati dalla Commissione europea nel 2016 e nel 2021 -
rispettivamente con la Comunicazione sulla Connettivita' per un
mercato unico digitale europeo (cd. «Gigabit Society») e la
comunicazione sul decennio digitale (cd. «Digital compass»);
Visto l'Accordo di programma del 24 settembre 2020 tra il Ministero
dello sviluppo economico, Invitalia S.p.a. e Infratel Italia S.p.a.,
approvato con decreto della Direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica di radiodiffusione e postali del 6 ottobre
2020, che disciplina i rapporti per la realizzazione di tutte le
attivita' finalizzate al potenziamento della rete infrastrutturale
pubblica per la banda larga ed ultra larga in tutte le aree
sottoutilizzate del Paese;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 65 del 6 agosto 2015, recante
«Fondo sviluppo e coesione 2014-2020: piano di investimenti per la
diffusione della banda ultra larga», come integrata dalla delibera
CIPE n. 6 del 1° maggio 2016, recante «Fondo per lo sviluppo e la
coesione 2014-2020 - modifica della delibera CIPE n. 65/2015 (Piano
diffusione banda ultra larga)»;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 71 del 7 agosto 2017 con la quale,
tra l'altro, in attuazione del punto 4.3 della delibera n. 65/2015,
vengono assegnati, a valere sulle risorse FSC relative al periodo di
programmazione 2014-2020, 1,3 miliardi di euro al Ministero dello
sviluppo economico per interventi a sostegno della domanda;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
novembre 2019 ricostitutivo del Comitato banda ultra larga;
Visto il decreto-legge n. 22 del 1° marzo 2021 che istituisce,
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Comitato
interministeriale per la transizione digitale (CITD) con il compito
di assicurare il coordinamento e il monitoraggio dell'attuazione
delle iniziative di innovazione tecnologica e transizione digitale
delle pubbliche amministrazioni competenti in via ordinaria;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) 283/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 marzo 2014 sugli orientamenti per le reti
transeuropee nel settore dell'infrastruttura di telecomunicazioni;
Visto il regolamento (UE) 1953/2017 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 ottobre 2017 recante modifica dei regolamenti (UE)
1316/2013 e (UE) 283/2014 sulla promozione della connettivita'
internet nelle comunita' locali;
Vista la comunicazione della Commissione europea recante
orientamenti dell'Unione europea per l'applicazione delle norme in
materia di aiuti di Stato in relazione allo sviluppo rapido di reti a
banda larga (2013/C 25/01) del 26 gennaio 2013;
Vista la comunicazione del 14 settembre 2016, «Connettivita' per un
mercato unico digitale competitivo: verso una societa' dei Gigabit
europea», della Commissione europea al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni;
Vista l'indagine conoscitiva dell'8 novembre 2014 su «Concorrenza
statica e dinamica nel mercato dei servizi di accesso e sulle
prospettive di investimento nelle reti di telecomunicazioni a banda
larga e ultra larga», svolta congiuntamente da Autorita' garante
della concorrenza e del mercato e Autorita' per le comunicazioni;
Considerato che, nel contesto dell'emergenza sanitaria determinata
da COVID-19, i collegamenti internet a banda ultra larga
costituiscono il presupposto per l'esercizio di diritti essenziali,
costituzionalmente garantiti, quali il diritto allo studio, al
lavoro, nonche' di assicurare la stessa sopravvivenza delle imprese;
Visto il verbale della riunione del 5 maggio 2020 nell'ambito della
quale il Comitato per la banda ultra larga - CoBUL ha approvato
l'intervento finalizzato a favorire la connessione da parte di
famiglie, imprese e scuole in tutte le aree del paese;
Vista la segnalazione dell'Autorita' garante della concorrenza e
del mercato, del 1° luglio 2020, relativa allo «Sviluppo delle
infrastrutture di telecomunicazione fissa e mobile a banda ultra
larga in un'ottica di promozione degli investimenti e tutela di un
necessario gioco concorrenziale», inviata al Ministero dello sviluppo
economico, ai sensi dell'art. 21 della legge 10 ottobre 1990, n. 287;
Vista la decisione n. C(2020)5269 final del 4 agosto 2020 con la
quale la Commissione europea, ritenendo la misura a sostegno della
connettivita' per le famiglie meno abbienti compatibile con la
normativa europea sugli aiuti di Stato, ha approvato l'Aiuto SA.57495
(2020/N) «Italy Broadband vouchers for certain categories of
families»;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico del 7
agosto 2020 recante Piano voucher per famiglie a basso reddito ed in
particolare l'art. 1, comma 1, ove si prevede che la realizzazione
delle relative attivita' (cd Piano voucher fase 1) e' affidata ad
Infratel Italia S.p.a.;
Considerato che gli interventi di cui all'art. 2 del suddetto
decreto, per l'ammontare massimo delle risorse pari a euro
204.000.000 (comprensivi di IVA), sono stati avviati il 9 novembre
2020 e che l'art. 4 prevede che l'intervento possa avere una durata
massima di un anno fino ad esaurimento delle risorse;
Considerato che pertanto la prenotazione dei voucher di fase 1 da
parte degli operatori si e' chiusa il 9 novembre 2021;
Viste le note di Infratel Italia S.p.a. prot. n. 6631 del 7
dicembre 2021 e prot. n. 68822 del 16 dicembre 2021 con le quali sono
stati comunicati residui di spesa relativi al Piano voucher per le
famiglie a basso reddito per un importo stimato pari a euro
92.916.888;
Considerato che in data 7 settembre 2020 si e' conclusa la
consultazione pubblica sulla cd fase 2 in cui sono destinati ad
interventi di incentivazione della domanda di connettivita' a favore
delle imprese 515.777.070 euro;
Considerato che tale intervento e' stato notificato alla
Commissione europea il 4 agosto 2021 (SA.57496 (2020/PN);
Tenuto conto degli esiti della consultazione pubblica;
Ritenuto di poter dare avvio alla seconda fase del Piano voucher
destinato alle micro, piccole e medie imprese, cosi' come definite
dalla raccomandazione della Commissione europea del 6 maggio 2003;
Vista la decisione n. C(2021) 9549 final, del 15 dicembre 2021, con
la quale la Commissione europea ha ritenuto la misura a sostegno
della connettivita' per le imprese compatibile con la normativa
europea sugli aiuti di Stato;
Ritenuto che la realizzazione di tale intervento possa essere
affidata, ad Infratel Italia S.p.a., ai sensi dell'Accordo di
programma tra il Ministero dello sviluppo economico, l'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di
impresa S.p.a. - Invitalia e infrastrutture e telecomunicazioni per
l'Italia S.p.a - Infratel del 24 settembre 2020;
Considerato che nella decisione n. C(2021) 9549 final, del 15
dicembre 2021, viene prevista la possibilita' di prorogare la durata
dell'intervento oltre un anno dal suo avvio, previa valutazione
d'impatto della misura ai sensi dello Staff working document on
common methodology for state aid evaluation of 28 May 2014, SWD
(2014) 179 final;
Ritenuto che la realizzazione di azioni di comunicazione possa
essere d'ausilio all'adozione dei voucher da parte delle imprese;
Ritenuto che sia necessario implementare strumenti di analisi che
consentano di misurare l'impatto dei voucher sulle imprese
beneficiarie, anche nell'ottica di valutarne gli effetti in termini
di crescita complessiva della competitivita' del tessuto
imprenditoriale nazionale;
Ritenuto che pertanto sia opportuno affiancare all'azione di
erogazione dei voucher a favore delle imprese delle azioni di
comunicazione e di accompagnamento della misura, in grado di
supportare, presso le imprese beneficiarie, la conoscenza della
misura stessa e la consapevolezza dei benefici derivanti dalla
digitalizzazione, oltre che di assicurare gli adempimenti relativi
alla conformita' ai regolamenti nazionali e comunicati in materia di
aiuti di stato, nonche' alle analisi di impatto della misura;
Considerato che nella riunione dell'11 ottobre 2021 il Comitato
interministeriale per la transizione digitale «(CITD») ha indicato di
destinare alla cd Fase 2 rivolta alle imprese i residui della cd fase
1 della misura, rendendo complessivamente disponibile per tale
intervento la somma complessiva di 589.509.583,00 euro come da note
di Infratel Italia S.p.a. alla Direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica di radiodiffusione e postali prot. n. 66331
del 7 dicembre 2021 e prot. n. 68822 del 16 dicembre 2021;
Ritenuto di destinare alle azioni di accompagnamento di cui sopra
una percentuale non superiore allo 1,5% di quanto complessivamente
disponibile per la misura, per una cifra complessiva di 9.000.000,00
euro;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il Ministero dello sviluppo economico promuove il Piano voucher
fase 2, di seguito Piano, come intervento di sostegno alla domanda di
connettivita' delle micro, piccole e medie imprese a fronte dello
step change, inteso quale incremento della velocita' di connessione,
realizzato con qualsiasi tecnologia.
2. La realizzazione dell'intervento di cui al comma 1 e' affidata
ad Infratel Italia S.p.a. ad eccezione delle azioni di comunicazione,
accompagnamento e valutazione di impatto della misura realizzate
dalla Direzione generale servizi di comunicazioni elettroniche,
radiodiffusione e postali che puo' provvedervi anche mediante
affidamento a societa' in house.