IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023» e, in particolare, l'art. 1,
comma 759, con cui e' stato istituito un fondo, con una dotazione di
4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, per la
realizzazione di progetti pilota di educazione ambientale destinati a
studenti degli istituti comprensivi delle scuole dell'infanzia,
primarie e secondarie di primo grado, site nei comuni che ricadono
nelle zone economiche ambientali di cui all'art. 4-ter del
decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, nelle riserve MAB-UNESCO e nei
siti naturalistici dichiarati dall'UNESCO patrimonio dell'umanita' e
che prevede che con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, sono definiti i criteri e le modalita' di riparto
del fondo;
Visto il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 29
ottobre 1947, n. 1558, che ha autorizzato l'adesione dell'Italia alla
Convenzione di Londra del 1945, relativa alla costituzione
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza
e la cultura (UNESCO), ed il decreto del Presidente della Repubblica
n. 970 del 1949, che vi ha dato esecuzione;
Vista la legge 6 aprile 1977, n. 184, con cui e' stata ratificata
ed e' stata data esecuzione alla Convenzione sulla protezione del
patrimonio culturale e naturale mondiale UNESCO del 1972, ed i
relativi meccanismi attuativi tra cui la cd Lista del Patrimonio
mondiale dell'umanita' e le Linee guida operative della Convenzione
che disciplinano l'iscrizione di territori e aree protette per
criteri naturali nella suddetta lista, individuando aree centrali e
zone tampone;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e della tutela del mare e ne ha definito le funzioni;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante «Legge quadro sulle
aree protette» e, in particolare, l'art. 1 che annovera, tra le
finalita' delle aree naturali protette, la «promozione di attivita'
di educazione» e che disciplina, tra le altre cose, modalita'
istitutive e meccanismi di gestione delle aree naturali protette
nazionali;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ed in
particolare gli articoli da 35 a 40 relativi alle attribuzioni e
all'ordinamento del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
Vista la legge 17 luglio 2006, n. 233;
Visto il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito con
modificazioni dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141, come modificato
dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, e in particolare l'art. 4-ter
che al comma 1 ha istituito le Zone economiche ambientali;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito con
modificazioni dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, ed in particolare
l'art. 2, che ha ridenominato il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare in Ministero della transizione
ecologica e ha dettato le relative disposizioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
luglio 2021, n. 128, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della transizione ecologica»;
Visto il Programma scientifico intergovernativo «Uomo e Biosfera»
(MAB, «Man and Biosphere»), lanciato dall'UNESCO nel 1971, la Rete
mondiale delle riserve della biosfera, ed i meccanismi attuativi del
programma tra cui la «Strategia di Siviglia» ed il Quadro statutario
della Rete mondiale di cui alla risoluzione n. 28C/2 della XXVIII
Conferenza generale dell'UNESCO che, anche alla luce della nuova
strategia MAB 2015-2025 e del Piano d'azione di Lima 2016-2025,
individuano la zonazione delle Riserve della biosfera della Rete
mondiale in aree centrali, zone tampone e aree di cooperazione;
Considerato che ogni anno, sulla base delle iniziative promosse da
ogni paese, delle procedure previste per ogni tipologia di
riconoscimento e delle valutazioni espresse dai rispettivi organismi
tecnici, gli organi decisionali del Programma intergovernativo MAB e
della Convenzione sul Patrimonio mondiale provvedono ad aggiornare
l'elenco dei siti all'interno di tali liste e reti;
Considerato che, al 30 settembre 2021, in Italia sono stati
riconosciuti 5 siti nella Lista del Patrimonio mondiale dell'umanita'
per criteri naturali, 20 Riserve della biosfera della Rete mondiale
MAB, di diverse caratteristiche ed estensione territoriale, nonche'
24 zone economiche ambientali (ZEA) istituite presso i parchi
nazionali e gestite dai relativi Enti parco;
Considerato che, anche al fine di assicurare tutela e promozione ai
valori riconosciuti, coordinamento e iniziative progettuali pilota a
favore di tali siti, anche a carattere educativo e di divulgazione, e
di dare attuazione ai piani di gestione, nei formulari UNESCO e'
prevista l'indicazione di un ente referente per la tutela, la
gestione, il coordinamento e la programmazione che in Italia, e'
individuato in un ente parco, nazionale o regionale, ovvero in altre
specifiche strutture di gestione a carattere pubblico, enti con
personalita' giuridica privata costituiti su iniziativa degli enti
territoriali e locali competenti o altri soggetti cui lo Stato
demanda la gestione dell'area protetta situata al centro del
riconoscimento unescano;
Considerato che in assenza di un soggetto responsabile cosi'
individuato appare opportuno richiedere agli enti locali un «soggetto
referente» con apposito atto d'intesa, in linea con quanto gia'
avviene in attuazione di altre disposizioni normative con cui vengono
erogati contributi economici a favore della eterogenea platea dei
siti UNESCO, come la legge 20 febbraio 2006, n. 77;
Considerato il ruolo su evidenziato svolto da Enti Parco nazionali
ed enti gestori dei siti UNESCO nei propri contesti territoriali, nel
raccordo operativo con i comuni ricadenti nei rispettivi perimetri, e
nella programmazione di iniziative a favore di istituti scolastici e
studenti per la diffusione dei valori naturali dei rispettivi
comprensori, nonche' per la promozione di percorsi di conoscenza e
tutela ambientale, e dello sviluppo sostenibile;
Acquisito il concerto del Ministero dell'economia e delle finanze
espresso con nota del 17 novembre 2021;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e dotazione finanziaria
1. Ai sensi dell' art. 1, comma 759, della legge 30 dicembre 2020,
n. 178, il presente decreto definisce i criteri e le modalita' di
riparto del fondo per la realizzazione di progetti pilota di
educazione ambientale destinati a studenti degli istituti comprensivi
delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado,
site nei Comuni che ricadono nelle Zone economiche ambientali (di
seguito «ZEA»), di cui all'art. 4-ter, del decreto-legge 14 ottobre
2019, n. 111, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre
2019, n. 141, nelle Riserve della biosfera MAB-UNESCO e nei siti
dichiarati Patrimonio mondiale dell'Umanita' dall'UNESCO per criteri
naturali (di seguito «siti naturali UNESCO»).
2. Il fondo di cui al comma 1, la cui dotazione finanziaria e' pari
a 4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, ai sensi
dell'art. 1, comma 759, della legge n. 178 del 2020, e' istituito
nello stato di previsione del Ministero della transizione ecologica
nel capitolo 1559, piano gestionale 1, CdR 12.