IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visto l'art. 13-ter «Disposizioni in materia di protezione civile
nelle isole minori» del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n. 156
recante «Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza
delle infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale,
per la funzionalita' del Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali»;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, in particolare gli
articoli 13 e 32;
Visti gli articoli 50 e 54 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Considerato che a seguito delle variazioni significative dei
parametri del monitoraggio geofisico e geochimico registrate a
partire dal mese di settembre 2021 al vulcano dell'isola di Vulcano
del Comune di Lipari, in Provincia di Messina, il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri ha
dichiarato con nota del 1° ottobre 2021 la variazione del livello di
allerta dello stato di attivita' del vulcano da verde - quiescenza a
giallo - crisi minore idrotermale superficiale;
Considerato che, successivamente, i valori rilevati di
concentrazione delle specie gassose (CO2 , H2 S e SO2 ) emesse dalle
fumarole e dai suoli hanno raggiunto valori molto elevati e nocivi
per la vita umana, sia in area craterica che in alcune zone del
centro abitato di Vulcano porto, ivi compreso all'interno di alcune
abitazioni;
Considerato che la Commissione nazionale per la previsione e
prevenzione dei grandi rischi - settore rischio vulcanico, nella
seduta del 16 novembre 2021, ha chiesto un'immediata e attenta
valutazione delle competenti autorita' sanitarie e di protezione
civile degli effetti delle emissioni gassose sulla salute umana nelle
zone evidenziate a maggior rischio e un significativo implemento del
sistema di monitoraggio in continuo della CO2 e degli altri gas
nocivi, per il contesto antropico e ambientale, in modo da poter
migliorare la capacita' di controllo della loro circolazione nella
zona di Vulcano porto, ove si registra la maggior concentrazione di
popolazione dell'isola;
Considerato che il Comune di Lipari ha disposto con ordinanze
sindacali misure di prevenzione e assistenza alla popolazione
sull'isola di Vulcano;
Considerato che la Commissione nazionale per la previsione e
prevenzione dei grandi rischi - settore rischio vulcanico, settore
rischio ambientale e degli incendi boschivi e settore rischi chimico,
nucleare, industriale e trasporti, riunitasi il 22 novembre 2021, ha
condiviso il parere degli esperti che le concentrazioni in aria di
CO2 , SO2 e H2 S hanno raggiunto livelli superiori ai valori limite
per la salvaguardia della salute umana e che, pertanto, e'
giustificato il mantenimento delle misure restrittive poste in atto
dal Comune di Lipari, fino al rientro dell'attuale fenomenologia che
dovra' essere verificato attraverso il monitoraggio dei gas. A tal
fine, ha suggerito di organizzare una fitta rete di monitoraggio che
tenga conto delle aree frequentate dagli abitanti dell'isola, inclusi
gli ambienti indoor;
Vista la deliberazione della giunta della Regione siciliana n. 487
del 19 novembre 2021, con cui e' stato dichiarato, ai sensi dell'art.
3 della legge regionale 7 luglio 2020, n. 13, lo stato di crisi e di
emergenza a livello regionale, per la durata di sei mesi, per il
livello di allerta giallo nell'isola di Vulcano;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
rep. n. 3655 del 6 dicembre 2021, con cui e' stato istituito il
gruppo di lavoro per il monitoraggio ambientale dei gas vulcanici in
atmosfera nell'isola di Vulcano, insediatosi in data 24 novembre
2021;
Vista la nota della Presidenza della Regione siciliana del 6
dicembre 2021, con la quale e' stata trasmessa al Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri la
deliberazione n. 526 adottata dalla giunta regionale nella seduta del
2 dicembre 2021, relativa alla richiesta di dichiarazione dello stato
di emergenza di rilievo nazionale ai sensi dell'art. 24 del decreto
legislativo n. 1/2018;
Visto il Piano nazionale di protezione civile per il rischio
vulcanico sull'isola di Vulcano, e in particolare il capitolo 4 sulla
pericolosita' dei rischi vulcanici, trasmesso dal Dipartimento della
protezione civile, con le note prot. n. EME/53065, n. EME/53056 e n.
EME/53075 del 7 dicembre 2021, alle diverse componenti e strutture
operative del Servizio nazionale della protezione civile;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 29 dicembre 2021,
con la quale e' stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza
in conseguenza delle elevate concentrazioni in aria dei gas vulcanici
CO2 , SO2 e H2 S rilevate nel territorio dell'isola di Vulcano,
ricompresa nel Comune di Lipari, in Provincia di Messina;
Considerato che l'evoluzione della situazione rilevata sull'isola
di Vulcano richiede l'intensificazione delle attivita' di
monitoraggio dei fenomeni in corso e il rafforzamento delle capacita'
di organizzazione della risposta operativa in caso di necessita', sia
mediante la realizzazione di interventi sulle reti di comunicazione e
di allarme, sulla cartellonistica di sicurezza e sulle strutture
locali deputate alla gestione delle attivita' di protezione civile,
sia mediante l'implementazione di misure preventive di natura non
strutturale finalizzate al costante aggiornamento degli strumenti di
pianificazione e al rafforzamento delle diverse attivita' di presidio
a tutela degli abitanti sull'isola;
Ravvisata la necessita' di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in
rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensi'
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione siciliana;
Dispone:
Art. 1
Nomina Commissario delegato
e coordinamento degli interventi
1. Per fronteggiare l'emergenza di cui in premessa, il Presidente
della Regione siciliana e' nominato Commissario delegato per il
coordinamento dell'attuazione delle:
a) misure per il monitoraggio della qualita' dell'aria e dei gas;
b) attivita' e interventi di protezione civile;
c) misure per la tutela della salute e dell'incolumita' pubblica.
2. Per l'espletamento delle attivita' di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, puo'
avvalersi delle strutture e degli uffici regionali, provinciali e
comunali, oltre che delle amministrazioni centrali e periferiche
dello Stato, nonche' individuare soggetti attuatori, ivi comprese
societa' in house o partecipate dagli enti interessati, che agiscono
sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.