IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali», convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, ed in
particolare l'art. 59 che, al comma 10, prevede l'indizione, con
frequenza annuale, di concorsi ordinari per il personale docente per
la scuola dell'infanzia, primaria e secondaria per i posti comuni e
di sostegno, nel rispetto dell'art. 39, commi 3 e 3-bis della legge
27 dicembre 1997, n. 449, con prove da svolgersi secondo modalita'
semplificate che ne garantiscano comunque il carattere comparativo e,
al comma 11, demanda ad un decreto del Ministro dell'istruzione la
disciplina delle modalita' di redazione dei quesiti della prova
scritta anche a titolo oneroso, della commissione nazionale
incaricata di redigere i quadri di riferimento per la valutazione
della prova scritta, dei programmi delle prove, dei requisiti dei
componenti delle commissioni cui spetta la valutazione della prova
scritta e della prova orale, dei titoli valutabili e del relativo
punteggio;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 28 marzo 1991, n. 120, recante «Norme in favore dei
privi della vista per l'ammissione ai concorsi nonche' alla carriera
direttiva nella pubblica amministrazione e negli enti pubblici, per
il pensionamento, per l'assegnazione di sede e la mobilita' del
personale direttivo e docente della scuola»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate»;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante
«Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti
in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e
grado»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 233, recante
«Riforma degli organi collegiali territoriali della scuola, a norma
dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli
articoli 2 e 3;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e, in particolare, l'art. 35 concernente
il reclutamento del personale nelle pubbliche amministrazioni, ove al
comma 3 e' consentito il ricorso, «all'ausilio di sistemi
automatizzati, diretti anche a realizzare forme di preselezione»,
l'art. 37, che ha stabilito che i bandi di concorso per l'accesso
alle pubbliche amministrazioni prevedano l'accertamento della
conoscenza della lingua inglese, nonche', ove opportuno in relazione
al profilo professionale richiesto, di altre lingue straniere,
nonche' l'art. 38, in merito all'accesso ai posti di lavoro presso le
amministrazioni pubbliche da parte dei cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea e dei loro familiari non aventi la cittadinanza
di uno Stato membro;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva n. 95/46/CE»;
Visti i decreti legislativi 9 luglio 2003, nn. 215 e 216,
concernenti, rispettivamente, l'attuazione della direttiva n.
2000/43/CE per la parita' di trattamento tra le persone,
indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica, e l'attuazione
della direttiva n. 2000/78/CE per la parita' di trattamento in
materia di occupazione e di condizioni di lavoro;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, recante:
«Definizione delle norme generali relative alla scuola dell'infanzia
e al primo ciclo dell'istruzione, a norma dell'art. 1 della legge 28
marzo 2003, n. 53» e in particolare l'art. 1, in base al quale la
scuola dell'infanzia «contribuisce alla formazione integrale delle
bambine e dei bambini, anche promuovendo il plurilinguismo attraverso
l'acquisizione dei primi elementi della lingua inglese»; l'art. 5,
che introduce l'alfabetizzazione obbligatoria nella lingua inglese
tra le finalita' della scuola primaria, superando quanto previsto dal
decreto ministeriale 28 giugno 1991, art. 1, in base al quale
«l'insegnamento della lingua straniera riguarda, di norma, le quattro
lingue piu' diffuse: francese, inglese, spagnolo, tedesco»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, recante
«Codice delle pari opportunita' tra uomo e donna, a norma dell'art. 6
della legge 28 novembre 2005, n. 246»;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, come
modificato dal decreto legislativo 28 gennaio 2016 n. 15, recante
attuazione della direttiva n. 2013/55/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, recante modifica della direttiva n. 2005/36/CE relativa al
riconoscimento delle qualifiche professionali e del regolamento (UE)
n. 1024/2012, relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il
sistema di informazione del mercato interno;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e in
particolare l'art. 25, in merito all'accesso all'occupazione dei
titolari dello status di rifugiato o dello status di protezione
sussidiaria;
Vista la legge 8 ottobre 2010, n. 170, recante «Nuove norme in
materia di disturbi specifici di apprendimento in ambito scolastico»;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante «Disposizioni
urgenti in materia di semplificazione e sviluppo» convertito con
modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, e, in particolare,
l'art. 8, comma 1, ove si dispone che le domande e i relativi
allegati per la partecipazione a concorsi per l'assunzione nelle
pubbliche amministrazioni centrali siano inviate esclusivamente per
via telematica;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti»;
Visto il regolamento 27 aprile 2016, n. 2016/679/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati, cd. «GDPR»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487 «Regolamento recante norme sull'accesso agli impieghi nelle
pubbliche amministrazioni e le modalita' di svolgimento dei concorsi,
dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici
impieghi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n.
184, «Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n.
89, recante «Revisione dell'assetto ordinamentale, organizzativo e
didattico della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di istruzione
ai sensi dell'art. 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133»;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica 26 maggio 1998, recante «Criteri generali
per la disciplina da parte delle universita' degli ordinamenti dei
corsi di laurea in scienze della formazione primaria e delle scuole
di specializzazione all'insegnamento secondario» ed in particolare
l'art. 3;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 10 settembre 2010, n. 249 con il quale e' stato
adottato il regolamento concernente la «Definizione della disciplina
dei requisiti e delle modalita' della formazione iniziale degli
insegnanti della scuola dell'infanzia, della scuola primaria e della
scuola secondaria di primo e secondo grado, ai sensi dell'art. 2,
comma 416, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 30 settembre 2011 recante «Criteri e modalita' per lo
svolgimento dei corsi di formazione per il conseguimento della
specializzazione per le attivita' di sostegno, ai sensi degli
articoli 5 e 13 del decreto 10 settembre 2010, n. 249»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 16 novembre 2012, n. 254 recante «Indicazioni nazionali
per il curricolo della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di
istruzione, a norma dell'art. 1, comma 4 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 marzo 2009, n. 89»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 9 aprile 2019, n. 327, recante «Disposizioni
concernenti il concorso per titoli ed esami per l'accesso ai ruoli
del personale docente della scuola dell'infanzia e primaria su posto
comune e di sostegno, le prove di esame e i relativi programmi»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 9 aprile 2019, n. 329, recante «Requisiti dei
componenti delle commissioni giudicatrici dei concorsi per titoli ed
esami per l'accesso ai ruoli del personale docente della scuola
dell'infanzia e primaria su posto comune e di sostegno»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 9 aprile 2019, n. 330, concernente «Formazione delle
commissioni giudicatrici dei concorsi, per titoli ed esami,
finalizzati al reclutamento del personale docente nelle scuole
dell'infanzia e primaria per i posti comuni e di sostegno;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 20 aprile 2020, n.
200, concernente «Tabella dei titoli valutabili nei concorsi, per
titoli ed esami, per l'accesso ai ruoli del personale docente nella
scuola dell'infanzia e primaria su posto comune e di sostegno»;
Vista la sentenza del Consiglio di Stato, sezione VI, 19 dicembre
2016, n. 5388, e le altre conformi, con le quali si afferma
l'equiparazione tra il diploma magistrale e il diploma di maturita'
linguistica conseguito al termine dei percorsi quinquennali di
sperimentazione attivati presso gli istituti magistrali;
Ravvisata la necessita' di procedere alla revisione dei citati
decreti ministeriali 9 aprile 2019, n. 327 e 20 aprile 2020, n. 200
alla luce delle innovazioni introdotte dal decreto-legge 25 maggio
2021, n. 73, recante «Misure urgenti connesse all'emergenza da
COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi
territoriali», convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio
2021, n. 106, al fine di un piu' agile espletamento delle procedure
concorsuali;
Considerato che l'art. 1, comma 110, della legge 13 luglio 2015, n.
107, prevede che ai concorsi per titoli ed esami per il reclutamento
del personale docente possano partecipare esclusivamente i candidati
muniti del titolo di abilitazione all'insegnamento per ciascuna
classe di concorso o tipologia di posto e, per i posti di sostegno, i
soli candidati muniti del titolo di specializzazione per le attivita'
di sostegno didattico agli alunni con disabilita';
Vista la richiesta di acquisizione di parere al Consiglio superiore
della pubblica istruzione (d'ora in poi CSPI);
Acquisito il parere reso dal CSPI nella seduta plenaria n. 65 del 4
novembre 2021;
Ritenuto di accogliere le richieste del CSPI che non appaiono in
contrasto con le norme vigenti in materia e che non limitano le
prerogative dell'Amministrazione nella definizione dei criteri
generali;
Ritenuto di non poter accogliere l'osservazione del CSPI relativa
all'art. 3, comma 1, in quanto gia' prevista nel testo;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI di prevedere
l'esonero dal servizio per i componenti delle commissioni
esaminatrici, trattandosi di ipotesi non prevista dalla normativa
vigente;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI di aumentare
la durata della prova scritta da 100 a 120 minuti, in quanto la
tempistica prevista appare congrua e sufficiente in relazione alle
prove previste ed analoga alle procedure gia' espletate;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI relativa
all'art. 8, comma 1, trattandosi di termine congruo in relazione alla
tipologia delle prove;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI relativa
all'art. 11, comma 3, in quanto l'art. 59, comma 10, lettera d) del
decreto-legge n. 73 del 2021 prevede espressamente che la graduatoria
sia formulata nel limite dei posti messi a concorso;
Ritenuto di non dover modificare l'Allegato B relativo alla
valutazione dei titoli in quanto coerente ed omogeneo con analoghe
procedure;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto detta disposizioni concernenti i concorsi
per titoli ed esami per l'accesso ai ruoli del personale docente
della scuola dell'infanzia e primaria, su posto comune e di sostegno,
nonche' le modalita' di redazione dei quesiti della prova scritta
anche a titolo oneroso, la commissione nazionale incaricata di
redigere i quadri di riferimento per la valutazione della prova
scritta, i programmi delle prove, i requisiti dei componenti delle
commissioni cui spetta la valutazione della prova scritta e della
prova orale, i titoli valutabili e il relativo punteggio;
2. I concorsi sono banditi con frequenza annuale, nelle regioni e
per i ruoli nei quali si preveda un'effettiva vacanza e
disponibilita' di posti nell'organico dell'autonomia.