IL DIRETTORE GENERALE
per la motorizzazione, per i servizi ai cittadini
e alle imprese in materia di trasporti e navigazione
Vista la direttiva 2014/45/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 3 aprile 2014, relativa ai controlli tecnici periodici
dei veicoli a motore e dei loro rimorchi e recante abrogazione della
direttiva 2009/40/CE;
Vista la direttiva 2014/47/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 3 aprile 2014, relativa ai controlli tecnici su strada
dei veicoli commerciali circolanti nell'Unione e che abroga la
direttiva n. 2000/30/CE;
Vista la legge 1° dicembre 1986, n. 870, recante «Misure urgenti
straordinarie per i servizi della Direzione generale della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione del Ministero
dei trasporti»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 8 agosto 1991, n. 264, recante «Disciplina
dell'attivita' di consulenza per la circolazione dei mezzi di
trasporto»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 122, recante «Disposizioni in
materia di sicurezza della circolazione stradale e disciplina
dell'attivita' di autoriparazione»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59», e, in particolare, l'art. 104, comma 1, lettera
nn), il quale dispone che siano mantenute in capo allo Stato le
funzioni relative «alle revisioni generali e parziali sui veicoli a
motore e i loro rimorchi, anche tramite officine autorizzate ai sensi
della lettera d) del comma 3 dell'art. 105, del presente decreto
legislativo, nonche' alle visite e prove di veicoli in circolazione
per trasporti nazionali e internazionali, anche con riferimento ai
veicoli adibiti al trasporto di merci pericolose e deperibili; al
controllo tecnico sulle imprese autorizzate» e l'art. 105, comma 3,
lettera d), il quale prevede che siano invece attribuite alle
province «le funzioni relative al rilascio di autorizzazione alle
imprese di autoriparazione per l'esecuzione delle revisioni e al
controllo amministrativo sulle imprese autorizzate»;
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, recante «Nuovo
codice della strada», di seguito «codice della strada» e, in
particolare, l'art. 80, comma 1, che demanda ad appositi decreti del
Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili la
definizione dei criteri, dei tempi e delle modalita' per
l'effettuazione della revisione generale o parziale delle categorie
di veicoli a motore e dei loro rimorchi, «... al fine di accertare
che sussistano in essi le condizioni di sicurezza per la circolazione
e di silenziosita' e che i veicoli stessi non producano emanazioni
inquinanti superiori ai limiti prescritti»;
Visto il comma 8 del medesimo art. 80, come modificato dall'art. 1,
comma 1049, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, a decorrere dal 1°
gennaio 2019, e, successivamente, dall'art. 1, comma 1, lettera c),
del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, ai sensi del quale il
Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, in
presenza di contingenti situazioni operative degli uffici competenti
del Dipartimento per la mobilita' sostenibile e tenuto conto
dell'esigenza di rispettare i termini previsti per le revisioni
periodiche dei veicoli di cui al medesimo art. 80, puo' con proprio
decreto, per singole province, affidare in concessione quinquennale
le attivita' di revisione disciplinate dal citato art. 80 «...ad
imprese di autoriparazione che svolgono la propria attivita' nel
campo della meccanica e motoristica, carrozzeria, elettrauto e
gommista ovvero ad imprese che, esercendo in prevalenza attivita' di
commercio di veicoli, esercitino altresi', con carattere strumentale
o accessorio, l'attivita' di autoriparazione...»;
Visto il comma 9 del succitato art. 80, il quale prevede che «Il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti definisce con proprio
decreto le modalita' tecniche e amministrative per le revisioni
effettuate dalle imprese di cui al comma 8»;
Visto l'art. 1, comma 1050, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
che demanda ad apposito decreto del Ministero delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili l'attuazione delle modifiche apportate
dal comma 1049 della medesima legge, in ragione delle quali e' stato
ampliato l'ambito di operativita' del comma 8 del citato art. 80 ai
veicoli aventi massa complessiva a pieno carico superiore a 3,5 t se
destinati al trasporto di merci non pericolose o non deperibili in
regime di temperatura controllata (ATP);
Visto l'art. 1, comma 1, lettera c), del decreto-legge 10 settembre
2021, n. 121, convertito, con modificazioni, con la legge 9 novembre
2021, n. 156, che ha ulteriormente modificato il suddetto comma 8, al
fine di ricomprendere anche i rimorchi e semirimorchi nell'ambito di
operativita' delle disposizioni di cui al citato comma 8;
Visto il comma 6 del medesimo art. 1 del citato decreto-legge 10
settembre 2021, n. 121, che ha modificato l'art. 92 del decreto-legge
del 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 aprile 2020, n. 27, relativamente alla istituzione e al
funzionamento delle commissioni esaminatrici e alla partecipazione
agli esami per l'iscrizione e aggiornamento nel registro degli
ispettori che svolgono gli accertamenti periodici dei veicoli a
motore e dei loro rimorchi;
Visti gli articoli 52 e 71 del codice della strada, che pongono in
capo al Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili
la competenza ad adottare decreti in materia di caratteristiche
costruttive e funzionali dei veicoli a motore e loro rimorchi;
Visto, altresi', l'art. 229 del suddetto codice della strada, il
quale delega i Ministri della Repubblica a recepire, secondo le
competenze loro attribuite, le direttive comunitarie concernenti le
materie disciplinate dal «nuovo» codice della strada;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992,
n. 495, recante «Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo
codice della strada», di seguito «regolamento di esecuzione del
codice della strada», e, in particolare, l'art. 237, comma 2, che
prevede che: «...le prescrizioni tecniche relative alle
caratteristiche funzionali e ai dispositivi di equipaggiamento, di
cui alla suddetta appendice VIII, sono sostituite dalle
corrispondenti indicate nelle norme di recepimento delle direttive
comunitarie», e l'art. 241, comma 3, che dispone che: «Il Ministero
dei trasporti e della navigazione - Direzione generale della M.C.T.C.
aggiorna con propri provvedimenti la normativa di cui al presente
articolo, in relazione all'evolversi della tecnologia relativa ai
veicoli ed alle strumentazioni ed attrezzature necessarie per il loro
controllo»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa (Testo A)»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
62, con cui e' stato pubblicato il «Regolamento recante codice di
comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'art. 54 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165»;
Visto il decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 6
aprile 1995, n. 170, concernente: «Regolamento recante norme sulla
capacita' finanziaria delle imprese di autoriparazione, dei loro
consorzi e delle societa' consortili anche in forma di cooperativa»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 112
del 16 maggio 1995;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
30 aprile 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 139 del 18
giugno 2003, recante «Individuazione dei soggetti legittimati a
sostituire, in caso di assenza od impedimento, i responsabili tecnici
delle operazioni di revisione periodica dei veicoli a motore, ai
sensi dell'art. 240, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
19 maggio 2017, n. 214, pubblicato nel supplemento ordinario della
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 17 giugno 2017, n. 139,
con il quale e' stata recepita la predetta direttiva 2014/45/UE, in
aderenza e nel rispetto delle previsioni recate dal suddetto art. 80;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 1, lettera q), del citato
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 214 del
2017, il quale stabilisce che l'organismo di supervisione coincide
con «le articolazioni periferiche Direzioni generali territoriali del
Dipartimento per i trasporti, la navigazione, gli affari generali e
il personale», l'art. 5 che disciplina la data e la frequenza dei
controlli tecnici sui veicoli e l'art. 14, comma 2, in forza del
quale «L'organismo di supervisione svolge almeno i compiti previsti
al punto 1 dell'allegato V al presente decreto e soddisfa i requisiti
stabiliti al punto 2 dello stesso allegato», prevedendo altresi', al
comma 3, che: «L'autorita' competente stabilisce le procedure
pertinenti in merito ai contenuti di cui alle lettere a), b), c), d),
del punto 3 dell'allegato V»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
del 19 maggio 2017, n. 215, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 139 del 17 giugno 2017, che ha recepito la
direttiva 2014/47/UE;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
11 dicembre 2019, recante «Modifica del decreto 19 maggio 2017, e
istituzione del registro unico degli ispettori di revisione»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 22
del 28 gennaio 2020 e, in particolare, l'art. 4;
Visto l'«Accordo Stato-regioni-enti locali, recante modalita'
organizzative e procedure per l'applicazione dell'art. 105, comma 3,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112», sottoscritto il 14
febbraio 2002, che reca disposizioni attuative finalizzate al riparto
delle funzioni mantenute e delegate tra il Governo e i predetti enti
territoriali e locali, ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera c), del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto l'«Accordo ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, relativo ai criteri di formazione dell'ispettore
dei servizi di controllo privati autorizzati all'effettuazione delle
revisione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, di cui all'art.
13 del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 19
maggio 2017, n. 214», sottoscritto in data 17 aprile 2019, il cui
art. 9, al comma 1, stabilisce che: «La figura del sostituto del
responsabile tecnico, di cui al decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti del 30 aprile 2003, opera per effetto
della deroga prevista dall'art. 13-bis, comma 1, del decreto-legge 25
luglio 2018, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
settembre 2018, n. 108 [...]»;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
18 maggio 2018, n. 211, recante «Istruzioni operative per decreto
ministeriale n. 214/2017 relativo ai controlli tecnici dei veicoli e
dei loro rimorchi circolanti sulle strade pubbliche», con il quale
sono state fornite indicazioni operative sui controlli tecnici;
Considerato che la direttiva 2014/45/UE prevede un innalzamento
degli standard qualitativi della revisione disponendo, altresi', che
il personale che effettua i controlli possieda un livello elevato di
capacita' e competenze, equiparando la figura del responsabile
tecnico con quella dell'ispettore;
Considerato che, con il citato decreto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti n. 211 del 2018, i responsabili
tecnici gia' autorizzati o abilitati alla data del 20 maggio 2018
continuano ad operare come previsto dall'art. 13, comma 2, del
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 214 del
2017, rinviando ad un successivo provvedimento del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili la definizione dei
requisiti minimi che i medesimi devono possedere;
Considerate le condizioni di urgenza ed indifferibilita', derivanti
da fattori di disequilibrio determinati dal volume delle operazioni
da eseguire in relazione alle risorse di cui dispongono i competenti
uffici periferici della Direzione generale per la motorizzazione e
per i servizi ai cittadini e alle imprese in materia di trasporti e
navigazione e dall'esigenza di normalizzare l'erogazione del servizio
di revisione al fine di rispettare i termini di cui all'art. 5 del
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 214 del
2017;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili 15 novembre 2021, n. 446, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 279 del 23 novembre
2021, che disciplina il regime autorizzatorio dei centri di controllo
e degli ispettori, le dotazioni tecniche minime degli operatori
autorizzati all'attivita' di revisione dei veicoli pesanti,
l'istituzione di un registro generale degli operatori e la
composizione e la nomina delle commissioni d'esame per gli ispettori;
Visto l'art. 2, comma 2, del suddetto decreto, con il quale si
demanda a successivi provvedimenti dell'Autorita' competente per la
definizione della disciplina di dettaglio di alcuni ambiti;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto dirigenziale, in attuazione delle previsioni
di cui agli articoli 2, comma 2, lettere e), g) e h) e 17 del decreto
ministeriale 15 novembre 2021, n. 446, con riferimento al ruolo degli
ispettori autorizzati dei centri di controllo privati, disciplina i
seguenti ambiti:
a) integrazione della disciplina relativa al percorso formativo
obbligatorio e di aggiornamento degli ispettori autorizzati;
b) definizione dei corrispettivi per l'attivita' prestata dagli
ispettori autorizzati presso i centri di controllo privati;
c) vigilanza sull'attivita' di formazione di cui alla lettera a);
d) procedimentalizzazione delle attivita' prodromiche allo
svolgimento della prova di esame abilitante per il conseguimento
dell'autorizzazione;
e) procedure e modalita' di svolgimento dell'esame abilitante di
cui alla lettera d);
f) definizione dei corrispettivi per i componenti delle
commissioni giudicatrici dell'esame abilitante di cui alla lettera
d);
g) contenuti del registro unico degli ispettori;
h) definizione delle funzioni dell'ispettore autorizzato dei
centri di controllo privati;
i) disciplina sanzionatoria e regime di responsabilita' degli
ispettori autorizzati dei centri di controllo privati.
2. Per il significato della terminologia qui utilizzata si rinvia
all'art. 1 del decreto ministeriale n. 446/2021 recante
«definizioni», a cio' aggiungendosi che per «veicoli leggeri» debbono
intendersi, ai sensi dell'art. 80, comma 8, del codice della strada,
i «veicoli a motore capaci di contenere al massimo sedici persone
compreso il conducente, o con massa complessiva a pieno carico fino a
3,5 t.».