IL MINISTRO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che ne ha
definito le funzioni;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55 e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, che ha ridenominato il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in Ministero della transizione
ecologica;
Vista la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti, come modificata
dalla direttiva 2018/851/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 30 maggio 2018;
Visto il decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116, recante
l'attuazione della direttiva (UE) 2018/851 che modifica la direttiva
2008/98/CE relativa ai rifiuti nonche' l'attuazione della direttiva
(UE) 2018/852 che modifica la direttiva 1994/62/CE sugli imballaggi e
i rifiuti di imballaggio, che apporta modifiche alla Parte IV del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia
ambientale;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali»;
Visto, in particolare, l'art. 6-ter del citato decreto-legge n. 73
del 2021, che istituisce, nello stato di previsione del Ministero
della transizione ecologica, un fondo di 3 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2021 e 2022, al fine di assicurare il sostegno
delle societa' di gestione degli impianti di riciclo dei rifiuti che,
nell'ultimo anno di crisi pandemica da Covid-19, hanno continuato con
difficolta' a operare nonostante la crisi del sistema generata dal
calo della domanda di materiale riciclato;
Visto il comma 2 dell'art. 6-ter del citato decreto-legge n. 73 del
2021, che demanda a un decreto del Ministro della transizione
ecologica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
la definizione dei criteri e delle modalita' di attuazione del
predetto fondo, nel rispetto del Quadro temporaneo per le misure di
aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del
Covid-19, di cui alla comunicazione C(2020)1863 final della
Commissione del 19 marzo 2020;
Vista la comunicazione C(2020)1863 della Commissione del 19 marzo
2020 recante il Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del Covid-19 e, in
particolare, la sezione 3.1 recante aiuti sotto forma di sovvenzioni
dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali;
Visto il regolamento UE 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre
2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato
sul Funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
Vista la definizione di micro, piccola e media impresa di cui alla
raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio
2003 e all'allegato 1 al regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, nonche' al decreto del Ministro
delle attivita' produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 12 ottobre 2005, n. 238,
recante l'adeguamento dei criteri di individuazione di piccole e
medie imprese alla disciplina comunitaria;
Visto il decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102 e, in particolare,
l'art. 19, comma 5, che stabilisce che «le amministrazioni dello
Stato, cui sono attribuiti per legge fondi o interventi pubblici,
possono affidarne direttamente la gestione, nel rispetto dei principi
comunitari e nazionali conferenti, a societa' a capitale interamente
pubblico su cui le predette amministrazioni esercitano un controllo
analogo a quello esercitato sui propri servizi e che svolgono la
propria attivita' quasi esclusivamente nei confronti
dell'amministrazione dello Stato. Gli oneri di gestione e le spese di
funzionamento degli interventi relativi ai fondi sono a carico delle
risorse finanziarie dei fondi stessi»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto l'art. 52, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modificazioni e integrazioni, che prevede che, al fine di
garantire il rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di
trasparenza e di pubblicita' previsti dalla normativa europea e
nazionale in materia di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privati
che concedono ovvero gestiscono i predetti aiuti trasmettono le
relative informazioni alla banca dati, istituita presso il Ministero
dello sviluppo economico ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge
5 marzo 2001, n. 57, che assume la denominazione di «Registro
nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, n. 115 del 31 maggio 2017,
recante «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del
Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma
6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Visto la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» e successive integrazioni e modificazioni
e, in particolare, l'art. 1, commi 125 e seguenti recanti
disposizioni in merito agli obblighi di pubblicazione delle
agevolazioni ricevute;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 53 del decreto-legge n. 34 del 2020, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, che, in deroga
all'art. 46, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, consente
ai soggetti beneficiari di aiuti non rimborsati, di cui e'
obbligatorio il recupero in esecuzione di una decisione della
Commissione europea, in ragione delle straordinarie condizioni
determinate dall'epidemia di Covid-19, di ricevere nuovi aiuti,
previsti da atti legislativi o amministrativi adottati, a livello
nazionale, regionale o territoriale, ai sensi e nella vigenza della
comunicazione della Commissione europea del 19 marzo 2020, C
(2020)1863 e successive modificazioni, al netto dell'importo dovuto e
non rimborsato, comprensivo degli interessi maturati fino alla data
dell'erogazione;
Visto il decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176 e, in
particolare, l'art. 10-bis, che dispone che «I contributi e le
indennita' di qualsiasi natura erogati in via eccezionale a seguito
dell'emergenza epidemiologica da Covid-19 e diversi da quelli
esistenti prima della medesima emergenza, da chiunque erogati e
indipendentemente dalle modalita' di fruizione e contabilizzazione,
spettanti ai soggetti esercenti impresa, arte o professione, nonche'
ai lavoratori autonomi, non concorrono alla formazione del reddito
imponibile ai fini delle imposte sui redditi e del valore della
produzione ai fini dell'imposta regionale sulle attivita' produttive
(IRAP) e non rilevano ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e
109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917»;
Visto il regolamento UE 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016 (Regolamento generale sulla protezione
dei dati);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali» e successive
modifiche e integrazioni;
Ritenuta la necessita' di demandare a un ente strumentale
dell'Amministrazione centrale l'adozione delle procedure informatiche
per la presentazione delle domande di ammissione al contributo, per
la valutazione e gestione delle stesse, per la comunicazione del loro
esito e per la successiva erogazione del contributo;
Vista la convenzione del 25 marzo 2021 sottoscritta tra il
Ministero della transizione ecologica - Direzione generale per
l'economia circolare e l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, registrata
con provvedimento della Corte dei conti n. 1329 del 12 maggio 2021;
Acquisito il concerto del Ministero dell'economia e delle finanze;
Considerata la necessita' di adottare il presente decreto nelle
more della decisione della Commissione europea concernente
l'approvazione del relativo regime di aiuti, fermo restando che
l'efficacia dello stesso e' subordinata a detta approvazione;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e dotazione finanziaria
1. Il presente decreto definisce le modalita' e i criteri di
attuazione del Fondo di cui all'art. 6-ter del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
luglio 2021, n. 106, istituito nello stato di previsione del
Ministero della transizione ecologica e finalizzato a sostenere le
societa' di gestione degli impianti di riciclo dei rifiuti che,
nell'ultimo anno di crisi pandemica da Covid-19, hanno continuato con
difficolta' a operare nonostante la crisi del sistema generata dal
calo della domanda di materiale riciclato.
2. All'attuazione degli interventi di cui al presente decreto sono
destinate le risorse iscritte su apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero della transizione ecologica, con una
dotazione pari a tre milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e
2022.