IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto l'art. 66, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 che
istituisce i contratti di filiera e di distretto, al fine di favorire
l'integrazione di filiera del sistema agricolo e agroalimentare e il
rafforzamento dei distretti agroalimentari nelle aree
sottoutilizzate;
Visto l'art. 66, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 che
stabilisce che i criteri, le modalita' e le procedure per
l'attuazione delle iniziative di cui al comma 1 sono definiti con
decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, sentita la
conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano;
Vista la legge 3 febbraio 2011, n. 4 e, in particolare, l'art. 1
recante l'estensione dei contratti di filiera e di distretto a tutto
il territorio nazionale;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito dalla legge
14 maggio 2005, n. 80, e in particolare, l'art. 10-ter, comma 1;
Visti il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 in materia di
orientamento e modernizzazione del settore agricolo, il decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99, recante disposizioni in materia di
soggetti e attivita', integrita' aziendale e semplificazione
amministrativa in agricoltura e il decreto legislativo 27 maggio
2005, n. 101, recante ulteriori disposizioni per la modernizzazione
dei settori dell'agricoltura e delle foreste;
Visto il comma 4-ter dell'art. 3 del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33, relativo all'introduzione del «Contratto di rete» e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, l'art. 5,
rubricato «Procedura valutativa»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187 e, in
particolare, gli articoli 17, 19 e 41;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti nel settore
agricolo e forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e che abroga il regolamento (CE) n.
1857/2006, pubblicato nella G.U.U.E. 1° luglio 2014, n. L 193 e, in
particolare, l'art. 31;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01);
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, pubblicato
nella G.U.U.E del 20 dicembre 2013, n. L 347;
Visto il regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 relativo all'organizzazione comune
dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura,
recante modifica dei regolamenti (CE) n. 1184/2006 e (CE) n.
1224/2009 del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 104/2000
del Consiglio;
Vista la decisione della Commissione europea C(2015) 9742 final del
6 gennaio 2016 relativa all'aiuto di Stato SA42821 - Contratti di
filiera e di distretto -, cosi' come modificata con decisione C(2020)
5920 final del 7 settembre 2020;
Visto il decreto ministeriale n. 1192 del 8 gennaio 2016 recante i
criteri, le modalita' e le procedure per l'attuazione dei contratti
di filiera e di distretto con le relative misure agevolative per la
realizzazione dei programmi;
Visto il decreto ministeriale. n. 7775 del 22 luglio 2019 recante i
criteri le modalita' e le procedure per l'attuazione degli interventi
di cui all'art. 1 comma 499 della legge 27 dicembre 2017 n. 205
(Distretti del cibo);
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311 e, in particolare, i commi
da 354 a 361 dell'art. 1, relativi all'istituzione, presso la
gestione separata di Cassa depositi e prestiti S.p.a., del Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca,
finalizzato alla concessione alle imprese di finanziamenti agevolati
sotto forma di anticipazioni, rimborsabili con un piano di rientro
pluriennale;
Vista la delibera del CIPE del 15 luglio 2005, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 246 del 21 ottobre 2005, adottata ai sensi del
comma 356 dell'art. 1 della citata legge n. 311/2004, con la quale,
tra l'altro, e' stata fissata la misura minima del tasso di interesse
da applicare ai finanziamenti agevolati, la durata massima del piano
di rientro, nonche' approvata la convenzione-tipo che regola i
rapporti tra la CDP S.p.a. e il sistema bancario, nella quale
risultano definiti i compiti e le responsabilita' dei soggetti
firmatari della convenzione e del soggetto finanziatore;
Ritenuta la necessita' di adottare, ai sensi del richiamato art.
66, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 il decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali per la
definizione dei criteri, delle modalita' e delle procedure per
l'attuazione dei contratti di filiera;
Sentita la conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del
16 dicembre 2021;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Accordo di filiera»: l'accordo sottoscritto dai diversi
soggetti della filiera agroalimentare e/o agroenergetica, operanti in
un ambito territoriale multiregionale, ivi comprese le Province
autonome di Trento e di Bolzano, che individua il soggetto
proponente, gli obiettivi, le azioni, incluso il programma, i tempi
di realizzazione, i risultati e gli obblighi reciproci dei soggetti
beneficiari;
b) «Banca finanziatrice»: la banca italiana o la succursale di
banca estera comunitaria o extracomunitaria operante in Italia e
autorizzata all'esercizio dell'attivita' bancaria di cui all'art. 13
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia», aderente alla convenzione da sottoscriversi
tra il Ministero e CDP per la regolamentazione dei rapporti derivanti
dalla concessione dei finanziamenti;
c) «Banca autorizzata»: la banca finanziatrice indicata come tale
dal soggetto proponente in sede di domanda per l'accesso al contratto
di filiera e individuata fra quelle iscritte nell'apposito elenco
gestito dal Ministero e, pertanto, autorizzata ad espletare gli
adempimenti previsti dalla convenzione tra il Ministero e CDP. Resta
inteso che la banca autorizzata deve comunque coincidere con una
delle banche finanziatrici dello specifico contratto di filiera;
d) «CDP»: la cassa depositi e prestiti S.p.a.;
e) «Commercializzazione di prodotti agricoli»: la detenzione o
l'esposizione di un prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, esclusa la prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o imprese di trasformazione e
qualsiasi attivita' che prepara il prodotto per tale prima vendita;
la vendita da parte di un produttore primario a consumatori finali e'
considerata commercializzazione se avviene in locali separati
riservati a tale scopo;
f) «Contratto di filiera»: il contratto tra il Ministero e i
soggetti beneficiari che hanno sottoscritto un accordo di filiera,
finalizzato alla realizzazione di un programma integrato a carattere
interprofessionale ed avente rilevanza nazionale che, partendo dalla
produzione agricola, si sviluppi nei diversi segmenti della filiera
in un ambito territoriale multiregionale;
g) «Contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto- legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
h) «Contributo in conto capitale»: il contributo a fondo perduto,
calcolato in percentuale delle spese ammissibili, erogato dal
Ministero e/o dalle regioni e province autonome;
i) «Filiera agroalimentare»: l'insieme delle fasi di produzione,
di trasformazione, di commercializzazione e di distribuzione dei
prodotti agricoli ed agroalimentari;
j) «Filiera agroenergetica»: l'insieme delle fasi di produzione,
di trasformazione e di commercializzazione di biomasse di origine
agricola e di prodotti energetici;
k) «Finanziamento»: l'insieme del finanziamento agevolato e del
finanziamento bancario;
l) «Finanziamento agevolato»: il finanziamento a medio-lungo
termine, a valere sulle risorse del FRI, concesso da CDP al soggetto
beneficiario per le spese oggetto della domanda di agevolazione;
m) «Finanziamento bancario»: il finanziamento a medio-lungo
termine concesso dalla banca finanziatrice al soggetto beneficiario
per le spese oggetto della domanda di agevolazione;
n) «FRI»: il fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti in ricerca di cui all'art. 1, comma 354, della legge 30
dicembre 2004, n. 311 e successive modificazioni ed integrazioni;
o) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
p) «PMI»: le piccole e medie imprese che soddisfano i criteri di
cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 702/2014 o all'allegato I
del regolamento (UE) n. 651/2014;
q) «Prodotto agricolo»: i prodotti elencati nell'allegato I del
trattato, ad eccezione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura
elencati nell'allegato I del regolamento (UE) n. 1379/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio;
r) «Progetto»: il programma di interventi proposto dal singolo
soggetto beneficiario aderente ad un accordo di filiera;
s) «Programma»: l'insieme dei progetti proposti dai soggetti
della filiera aderenti ad un accordo di filiera;
t) «Provvedimenti»: i bandi emanati dal Ministero in attuazione
del presente decreto;
u) «Regioni meno sviluppate»: i territori localizzati nelle
regioni il cui prodotto interno lordo (PIL) pro capite e' inferiore
al 75 % rispetto alla media dell'UE a 27;
v) «Regioni in transizione»: i territori localizzati nelle
regioni il cui prodotto interno lordo (PIL) pro capite e' compreso
tra il 75% e il 100% rispetto alla media dell'UE a 27;
w) «Soggetti della filiera»: le imprese che concorrono
direttamente alla produzione, raccolta, trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli, agroalimentari e
agroenergetici e le imprese che forniscono servizi e mezzi di
produzione;
x) «Soggetto gestore»: il Ministero, ovvero il soggetto da questo
incaricato, ai sensi dell'art. 10-ter del decreto-legge 14 marzo
2005, n. 35 convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio
2005, n. 80, sulla base di quanto indicato nei provvedimenti;
y) «Soggetto Istruttore»: la banca autorizzata o, nel caso di
agevolazioni concesse nella sola forma di contributo in conto
capitale, la societa' di cui all'art. 8 del decreto ministeriale
n. 174/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, che svolgono
i compiti di cui all'art. 9, comma 2, del presente decreto;
z) «Soggetto proponente»: il soggetto, individuato dai soggetti
beneficiari, che assume il ruolo di referente nei confronti del
Ministero circa l'esecuzione del programma, nonche' la rappresentanza
dei soggetti beneficiari per tutti i rapporti con il Ministero
medesimo, ivi inclusi quelli relativi alle attivita' di erogazione
delle agevolazioni con esclusione dei provvedimenti di revoca delle
agevolazioni;
aa) «Trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento
subito da un prodotto agricolo a seguito del quale il prodotto
ottenuto resta un prodotto agricolo o e' trasformato in un prodotto
non agricolo per il quale troveranno applicazione le condizioni di
cui all'art. 17 del regolamento (UE) n. 651/2014, eccezion fatta per
le attivita' realizzate nell'azienda agricola necessarie per
preparare un prodotto animale o vegetale alla prima vendita.