IL CONSIGLIO DELL'AUTORITA'
NAZIONALE ANTICORRUZIONE
nell'Adunanza del 13 aprile 2022
Visto l'art. 213, comma 2, del codice dei contratti pubblici;
Visto il regolamento del 13 giugno 2018 recante «Regolamento per la
definizione della disciplina della partecipazione ai procedimenti di
regolazione dell'Autorita' nazionale anticorruzione e di una
metodologia di acquisizione e analisi quali-quantitativa dei dati
rilevanti ai fini dell'analisi di impatto della regolazione (AIR) e
della verifica dell'impatto della regolazione (VIR);
Vista la direttiva n. 97/67/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 dicembre 1997, recante «Regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il
miglioramento della qualita' del servizio», come modificata, da
ultimo, dalla direttiva n. 2008/6/CE;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, recante
«Attuazione della direttiva n. 97/67/CE concernente regole comuni per
lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per
il miglioramento della qualita' del servizio;
Vista la delibera n. 129/15/Cons, dell'11 marzo 2015, recante
«Approvazione del regolamento in materia di titoli abilitativi per
l'offerta al pubblico di servizi postali»;
Vista la delibera n. 384/17/Cons, del 5 ottobre 2017, recante
«Riesame delle previsioni in materia di accesso alla rete e
all'infrastruttura postale di Poste Italiane»;
Vista la delibera n. 77/18/Cons, del 20 febbraio 2018, recante
«Approvazione del regolamento in materia di rilascio delle licenze
per svolgere il servizio di notificazione a mezzo posta di atti
giudiziari e comunicazioni connesse (legge 20 novembre 1982, n. 890)
e di violazioni del codice della strada (art. 201 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285)»;
Vista la delibera n. 27/22/Cons, del 27 gennaio 2022 recante
«Revisione dei criteri di definizione delle aree EU2 e individuazione
dei relativi CAP»;
Visto il provvedimento dell'AGCM n. 26900, del 13 dicembre 2017,
relativamente al caso A493;
Visto il provvedimento dell'AGCM n. 27568, del 20 febbraio 2019,
relativamente al caso A493B;
Visto il provvedimento dell'AGCM n. 28497, del 22 dicembre 2020,
relativamente al caso C12333;
Vista la determinazione dell'Autorita' nazionale anticorruzione
(ANAC) n. 3 del 9 dicembre 2014 recante «Linee guida per
l'affidamento degli appalti pubblici di servizi postali», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 1 del 2 gennaio 2015;
Considerato che con l'abrogazione dell'art. 4 del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261, disposta con l'art. 1, comma 57,
lettera b) della legge 4 agosto 2017, n. 124, si e' realizzata la
piena liberalizzazione del settore postale;
Considerata la necessita' di aggiornare la citata determinazione
Anac in conseguenza delle novita' normative e regolamentari
sopravvenute e delle criticita' emerse nella predisposizione dei
bandi di gara;
Considerata l'opportunita', manifestata dall'Anac, di
un'approvazione congiunta del documento di consultazione da parte
delle due Autorita' competenti nei rispettivi settori, Anac e Agcom,
Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni;
Visti gli esiti dei lavori del tavolo tecnico, condotto dai
rappresentanti delle due Autorita' Anac e Agcom, cui hanno
partecipato Poste Italiane S.p.a., Consip, Anci, CNA e i maggiori
operatori alternativi (Consorzio Arel, Fulmine Group S.r.l., Nexive
S.p.a.), nonche' le osservazioni presentate da Assopostale;
Vista la consultazione pubblica avviata dall'Anac il 16 novembre
2020;
Visti i contributi prodotti da Poste Italiane S.p.a., Consorzio
Arel, Assopostale, Fulmine Group S.r.l., Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato e Xplor Italia;
Visto il parere dell'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato del 21 maggio 2021;
Visto il parere del Consiglio di Stato del 3 agosto 2021;
Visto il parere del Ministero della giustizia del 31 gennaio 2022;
Visto il verbale della riunione del 16 marzo 2022 dei
rappresentanti di Agcom e Anac concernente la definizione del testo
delle «Linee guida per l'affidamento degli appalti pubblici di
servizi postali», nonche' la relazione sull'analisi dell'impatto
della regolazione (AIR), da sottoporre ai rispettivi consigli;
Considerata l'intesa raggiunta dalle due Autorita' sui testi
definitivi delle Linee guida e della relazione AIR, manifestata dal
Consiglio dell'Anac nell'adunanza del 30 marzo 2022 e dal Consiglio
dell'Agcom nell'adunanza del 31 marzo 2022;
Delibera:
Art. 1
Sono approvate le «Linee guida per l'affidamento degli appalti
pubblici di servizi postali» e la Relazione sull'analisi di impatto
della regolazione, allegati alla presente delibera.
Il Presidente: Busia
Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data 20 aprile
2022.
p. Il segretario: Greco