L'AUTORITA' DI GESTIONE
DEL PROGRAMMA NAZIONALE
DI SVILUPPO RURALE 2014-2020
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale
europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, ed in
particolare l'art. 46 «Investimenti nell'irrigazione»;
Visto l'art. 65, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1303/2013 il
quale stabilisce che le spese sono ammissibili se sono state
sostenute da un beneficiario e pagate tra la data di presentazione
del programma alla Commissione e il 31 dicembre 2023;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 su finanziamento, gestione e
monitoraggio della politica agricola comune, che abroga i regolamenti
del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n. 2799/98, (CE)
n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto l'art. 37, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1306/2013 che
stabilisce le modalita' del versamento del saldo relativamente al
termine ultimo di ammissibilita' delle spese di cui all'art. 65,
paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1303/2013 riguardando le spese
effettuate dall'organismo pagatore riconosciuto fino al termine
ultimo di ammissibilita' delle spese;
Vista la decisione della Commissione europea n. C(2015) 8312 del 21
novembre 2015 con la quale e' stato approvato il Programma nazionale
di sviluppo rurale (PNSR) per il periodo di programmazione 2014/2020,
parzialmente modificato dalla decisione C(2019)8503 della Commissione
del 20 novembre 2019 con la quale e' stato autorizzato lo spostamento
di risorse pubbliche pari complessivamente a euro 97.000.000,00 in
favore della sottomisura 4.3;
Visto il Programma nazionale di sviluppo rurale con particolare
riferimento agli investimenti in infrastrutture per lo sviluppo
l'ammodernamento e l'adeguamento dell'agricoltura e della
silvicoltura, compresi l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la
ricomposizione e il miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e
il risparmio di energia e risorse idriche, sottomisura: 4.3 -
Investimenti irrigui - Tipologia di operazione 4.3.1 - Investimenti
in infrastrutture irrigue;
Tenuto conto che il regime di aiuto previsto nell'ambito della
sottomisura 4.3, operazione 4.3.1 del PSRN 2014/2020 e' stato
attivato con bando pubblico con il quale sono definite le condizioni
per la presentazione ed il trattamento delle domande di sostegno e di
quelle di pagamento, nonche' le modalita' di accesso ai benefici
previsti dalla misura con indicazione, tra l'altro, dei requisiti e
delle condizioni di ammissibilita' per la concessione dei
finanziamenti e l'individuazione degli obblighi e degli impegni che
il beneficiario e' tenuto ad adempiere ed al cui rispetto e'
correlata l'erogazione degli aiuti concessi;
Visto il decreto del 30 dicembre 2016, n. 31990, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 64 del 17 marzo 2017,
con cui e' stato approvato il bando di selezione delle proposte
progettuali sottomisura 4.3 - «investimenti in infrastrutture per lo
sviluppo l'ammodernamento e l'adeguamento dell'agricoltura e della
silvicoltura, compresi l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la
ricomposizione e il miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e
il risparmio di energia e risorse idriche, tipologia di operazione
4.3.1 - investimenti in infrastrutture irrigue» ed i relativi
allegati;
Visto il decreto del 26 marzo 2019, n. 14873 con il quale e' stata
approvata la graduatoria definitiva del bando di selezione delle
proposte progettuali nell'ambito del PNSR 2014-2020 - operazione
4.3.1. Investimenti in infrastrutture irrigue;
Visto il decreto del 28 marzo 2019, n. 15180, che ha modificato
l'art. 10.2 del bando di selezione delle proposte progettuali -
sottomisura 4.3 stabilendo che «i beneficiari del finanziamento
possono chiedere l'erogazione di un'unica anticipazione di importo
non superiore al 25% del contributo pubblico spettante ai sensi del
regolamento UE n. 1305/2013 (articoli 45 e 63) successivamente al
decreto di concessione del finanziamento»;
Visto il decreto del 9 dicembre 2019, n. 39484, registrato dalla
Corte dei conti al n. 17 in data 15 gennaio 2020, che ha modificato
l'art. 10.3 del bando di selezione delle proposte progettuali -
sottomisura 4.3 stabilendo che «le domande di pagamento intermedie
possono essere presentate secondo le modalita' previste dall'art.
10.1, nel numero massimo di sei all'anno»;
Visto il decreto del 10 febbraio 2020, n. 4491 con il quale e'
stato approvato lo scorrimento della graduatoria definitiva delle
domande di sostegno presentate a valere sul bando di selezione delle
proposte progettuali nell'ambito del PNSR 2014-2020 - operazione
4.3.1 Investimenti in infrastrutture irrigue;
Visto il decreto del 24 giugno 2020, n. 22770, registrato dalla
Corte dei conti al n. 652 in data 6 luglio 2020, che ha modificato
l'art. 10.3 e gli Allegati n. 3 e n. 12 del bando di selezione delle
proposte progettuali - sottomisura 4.3, relativamente alle domande di
pagamento intermedie (art. 10.3), al Quadro economico, cronoprogramma
di spesa e tempistica di realizzazione (Allegato n. 3) ed alla
Tabella delle riduzioni e sanzioni (Allegato n. 12);
Visto il regolamento (UE) 2020/2220 del 23 dicembre 2020 - che
stabilisce alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) negli
anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE)
n. 1306/20.13 e (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda le risorse e
l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il regolamento (UE) n.
1308/2013 con riferimento alle risorse e alla distribuzione di tale
sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022 - ed in particolare:
l'art. 1, rubricato «Proroga del periodo di durata dei programmi
sostenuti dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale»,
paragrafo 1 che proroga fino al 31 dicembre 2022 i programmi di cui
all'art. 26, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1303/2013;
l'art. 2, rubricato «Continuazione dell'applicazione del
regolamento (UE) n. 1303/2013 ai programmi sostenuti dal FEASR»
paragrafo 2, che proroga di due anni i riferimenti ai periodi o alle
scadenze di cui all'art. 65, paragrafi 2 e 4, del regolamento (UE) n.
1303/2013;
Vista la nota del 7 gennaio 2022, n. 3687, con la quale l'AGRET VI,
conformemente a quanto disposto dall'art. 21, comma 17, della legge
n. 196/2009, ha fornito indicazioni in merito alla possibilita', per
ciascun centro di costo, di gestione dei capitoli di bilancio sulla
base delle medesime assegnazioni disposte nell'esercizio precedente,
al fine di evitare soluzioni di continuita' nello svolgimento
dell'azione amministrativa e nelle more della definizione dell'iter
di approvazione delle rispettive direttive sull'azione amministrativa
di I e di II livello;
Visto il decreto-legge del 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 23 luglio 2021, n. 106, ed in
particolare l'art. 1-septies che autorizza la compensazione per
revisione prezzi disponendo al comma 6 che: «Ciascuna stazione
appaltante provvede alle compensazioni nei limiti del 50 per cento
delle risorse appositamente accantonate per imprevisti nel quadro
economico di ogni intervento, fatte salve le somme relative agli
impegni contrattuali gia' assunti, nonche' le eventuali ulteriori
somme a disposizione della stazione appaltante per lo stesso
intervento e stanziate annualmente. Possono, altresi', essere
utilizzate le somme derivanti da ribassi d'asta, qualora non ne sia
prevista una diversa destinazione sulla base delle norme vigenti,
nonche' le somme disponibili relative ad altri interventi ultimati di
competenza della medesima stazione appaltante e per i quali siano
stati eseguiti i relativi collaudi ed emanati i certificati di
regolare esecuzione nel rispetto delle procedure contabili della
spesa, nei limiti della residua spesa autorizzata disponibile alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto»;
Tenuto conto che le variazioni percentuali andranno rilevate su
base semestrale e non annuale proprio al fine di cogliere pienamente
le fluttuazioni intervenute nel periodo di riferimento;
Considerato che il bando di selezione dispone:
all'art. 9.3 che «L'AdG si riserva di effettuare ulteriori
assegnazioni finanziarie a domande di sostegno utilmente collocate
nella graduatoria definitiva approvata utilizzando le disponibilita'
rinvenibili a seguito di revoche, rinunce e dell'economie accertate a
seguito di ribasso d'asta»;
all'art. 10.4 che «La presentazione della domanda di pagamento
del saldo deve avvenire entro centottanta giorni dalla ultimazione
dei lavori e comunque entro il 30 giugno 2023.»;
all'art. 12.3 che «L'importo ammissibile della variante e' pari
al massimo al valore degli imprevisti cosi' come determinati in sede
rimodulazione del quadro economico (cfr. articoli 7 e 8) Non saranno
ammesse varianti presentate oltre il 30 giugno 2022»;
Atteso che:
sono state finanziate sia le domande contenute nella Tabella B di
cui all'art. 2 del decreto del 26 marzo 2019, n. 14872 di
approvazione della graduatoria definitiva del bando di selezione
delle proposte progettuali, nell'ambito del PNSR 2014-2020 -
operazione 4.3.1 Investimenti in infrastrutture irrigue, che le
domande contenute nella tabella di cui all'art. 3 del decreto 10
febbraio 2020, n. 4491 di approvazione dello scorrimento graduatoria
definitiva delle domande di sostegno presentate a valere sul bando di
selezione delle proposte progettuali, nell'ambito del PNSR 2014-2020
- operazione 4.3.1 Investimenti in infrastrutture irrigue;
le economie accertate a seguito dei ribassi d'asta restano nella
disponibilita' dell'Autorita' di gestione che potra' utilizzarle
secondo le modalita' stabilite dalle disposizioni normative;
Ritenuto che:
per la sottomisura 4.3 Investimenti irrigui - Tipologia di
operazione 4.3.1 Investimenti in infrastrutture irrigue occorra
recepire e dare attuazione al regolamento (UE) 2020/2220 del 23
dicembre 2020 ed in particolare all'art. 2, comma 2, che proroga di
due anni le scadenze di cui all'art. 65, paragrafi 2 e 4 del
regolamento (UE) n. 1303/2013;
i termini indicati agli articoli 10.4 e 12.3 del bando di
selezione delle proposte progettuali, nell'ambito del PNSR 2014-2020
- operazione 4.3.1 Investimenti in infrastrutture irrigue devono
tener conto delle modifiche introdotte dal regolamento (UE)
2020/2220;
in considerazione delle disposizioni urgenti in materia di
revisione dei prezzi dei materiali nei contratti pubblici adottate
all'art. 1-septies del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge del 23 luglio
2021, n. 106 l'Autorita' di gestione possa disporre dell'utilizzo
delle economie di gara gia' accantonate e da accantonare nei quadri
economici di spesa e autorizzarne l'utilizzo nei limiti e con le
modalita' della disposizione richiamata e nel rispetto dei criteri di
congruita' e ragionevolezza previsti ai fini dell'ammissibilita'
delle spese nelle linee guida di ammissibilita' della spesa;
A termini delle vigenti disposizioni;
Decreta:
Art. 1
Al bando di selezione delle proposte progettuali sottomisura 4.3 -
«investimenti in infrastrutture per lo sviluppo l'ammodernamento e
l'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura, compresi
l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la ricomposizione e il
miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e il risparmio di
energia e risorse idriche, tipologia di operazione 4.3.1 investimenti
in infrastrutture irrigue», approvato con decreto del 30 dicembre
2016, n. 31990, sono apportate le seguenti modifiche:
1) l'art. 9.3, ultimo capoverso, nella parte in cui dispone:
«L'AdG si riserva di effettuare ulteriori assegnazioni finanziarie a
domande di sostegno utilmente collocate nella graduatoria definitiva
approvata utilizzando le disponibilita' rinvenibili a seguito di
revoche, rinunce e dell'economie accertate a seguito di ribasso
d'asta» e' cosi' modificato:
«Le disponibilita' rinvenibili a seguito di revoche, rinunce
restano nella disponibilita' dell'AdG. Le economie accertate a
seguito dei ribassi d'asta, accantonate nei quadri economici
rimodulati nonche' quelle da accantonare in sede di rideterminazione
dei quadri economici di spesa all'esito delle procedure di
affidamento lavori e/o forniture potranno essere utilizzate previa
autorizzazione dell'AdG nei limiti e con le modalita' stabilite
dall'art. 1, comma septies del decreto-legge n. 73/2021».
2) l'art. 10.4, comma 1, nella parte in cui dispone «La
presentazione della domanda di pagamento del saldo deve avvenire
entro centottanta giorni dalla ultimazione dei lavori e comunque
entro il 30 giugno 2023» e' cosi' modificato:
«La presentazione della domanda di pagamento del saldo deve
avvenire entro centottanta giorni dalla ultimazione dei lavori e
comunque entro il 30 giugno 2025».
3) l'art. 12.3 del bando nella parte in cui dispone «L'importo
ammissibile della variante e' pari al massimo al valore degli
imprevisti cosi' come determinati in sede di rimodulazione del quadro
economico (cfr. articoli 7 e 10). Non saranno ammesse varianti
presentate oltre il 30 giugno 2022» e' cosi' modificato:
«L'importo ammissibile della variante e' pari al massimo valore
degli imprevisti cosi' come determinati in sede di rimodulazione del
quadro economico (articoli 7 e 10) fatte salve le richieste di
varianti contrattuali per revisione prezzi che, fermo retando
l'importo totale di contributo ammesso a finanziamento. dovranno
essere previamente autorizzate dall'Autorita' di gestione e
consentite nei limiti e con le modalita' di cui all'art. 1, comma
septies del decreto-legge n. 73/2021 come convertito in legge n.
106/2021 e successive modificazioni ed integrazioni previa
acquisizione di un parere sulla tempestivita', congruita' e
ragionevolezza degli importi richiesti del competente Provveditorato
alle opere pubbliche Non saranno ammesse varianti presentate oltre il
30 giugno 2024».