IL MINISTRO DELL'UNIVERSITA'
E DELLA RICERCA
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e successive modificazioni ed
integrazioni «Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo
della Corte dei conti»;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Visto l'art. 1, comma 872, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
«legge finanziaria 2007» e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la comunicazione della Commissione europea COM 799 (2007) del
14 dicembre 2007 «Appalti pre-commerciali: promuovere l'innovazione
per garantire servizi pubblici sostenibili e di elevata qualita' in
Europa»;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 «Misure urgenti per
la crescita del Paese»;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce
la normativa attuativa della riforma del CUP;
Vista l'Anagrafe nazionale delle ricerche (ANR), istituita e
disciplinata con decreto del Presidente della Repubblica n. 382
dell'11 luglio 1980, nonche' con i decreti del Ministro
dell'universita' e della ricerca n. 564/2021 e n. 615/2021;
Visto il decreto-legge 9 maggio 2020, n. 1, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 6 del 9 gennaio 2020
istitutivo del Ministero dell'universita' e della ricerca (MUR),
convertito con modificazioni in legge 5 marzo 2020, n. 12, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo
2020 ed in particolare l'art. 4, comma 1, dello stesso;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 164, rubricato «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'universita' e della ricerca»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 309 del 14 dicembre 2020; in particolare l'art. 11,
comma 1, del predetto decreto di organizzazione il quale prevede «Il
Ministero provvede al conferimento degli incarichi per le posizioni
dirigenziali generali e non generali oggetto di riorganizzazione ai
sensi del presente decreto, seguendo le modalita', le procedure e i
criteri previsti dall'art. 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165»;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca del
19 febbraio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 74 del 26 marzo 2021, recante «Individuazione
e definizione dei compiti degli uffici di livello dirigenziale non
generale del Ministero dell'universita' e della ricerca»;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Vista la comunicazione della Commissione 2014/C 198/01 «Disciplina
degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato;
Vista la comunicazione della Commissione del 19 marzo 2020, C(2020)
1863 «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia nell'attuale emergenza della COVID-19», da ultimo
rettificata attraverso la comunicazione del 18 novembre 2021, C(2021)
8442 final «Sesta modifica del quadro temporaneo per le misure di
aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza della
COVID-19 e modifica dell'allegato della comunicazione della
Commissione agli Stati membri sull'applicazione degli articoli 107 e
108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
all'assicurazione del credito all'esportazione a breve termine»;
Vista la comunicazione della Commissione 2016/C 262/01 sulla
nozione di aiuto di Stato di cui all'art. 107, paragrafo 1, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Visto il decreto interministeriale del MIUR-MISE prot. 116 del 24
gennaio 2018, che reca «Semplificazione in materia di costi a valere
sui programmi operativi FESR 2014-2020: approvazione della
metodologia di calcolo e delle tabelle dei costi standard unitari per
le spese del personale dei progetti di ricerca e sviluppo
sperimentale»;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2020 relativo all'istituzione di un quadro
che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) 2019/2088;
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2021) 1054 final
del 12 febbraio 2021, recante «Orientamenti tecnici sull'applicazione
del principio "non arrecare un danno significativo" a norma del
regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 57 del 18 febbraio 2021, che istituisce il
dispositivo per la ripresa e la resilienza dell'Unione europea;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza, ufficialmente
presentato alla Commissione europea in data 30 aprile 2021 ai sensi
dell'art. 18 del regolamento (UE) 2021/241;
Vista la proposta di decisione di esecuzione del Consiglio relativa
all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la
resilienza dell'Italia COM(2021) 344 final del 22 giugno 2021 e
relativo allegato, adottata dalla Commissione europea;
Vista la decisione di esecuzione del Consiglio relativa
all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la
resilienza dell'Italia 10160/21 del 6 luglio 2021, ed in particolare
l'Allegato riveduto dell'8 luglio 2020, concordato dal gruppo dei
consiglieri finanziari, sulla base della proposta della Commissione
COM(2021) 344 final del 22 giugno 2021;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze (MEF) sono stabilite le procedure
amministrativo-contabili per la gestione delle risorse di cui ai
commi da 1037 a 1050, nonche' le modalita' di rendicontazione della
gestione del Fondo di cui al comma 1037;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della legge 30 dicembre
2020, n. 178, ai sensi del quale al fine di supportare le attivita'
di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero dell'economia e delle
finanze (MEF) - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
sviluppa e rende disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti.»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni
mafiose»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021 recante l'individuazione delle amministrazioni centrali titolari
di interventi previsti nel PNRR, ai sensi dell'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
Tenuto conto che ciascuna amministrazione centrale titolare di
interventi previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle relative
attivita' di gestione, nonche' al loro monitoraggio, rendicontazione
e controllo;
Considerato che il Piano per la ripresa e la resilienza dell'Italia
si compone di 6 missioni e 16 componenti per interventi complessivi
pari a 191,5 miliardi di euro a valere sul Dispositivo di ripresa e
resilienza «RRF», e 30,04 miliardi a valere sul Fondo nazionale
complementare «FNC»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, recante «Assegnazione delle risorse finanziarie previste
per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per
scadenze semestrali di rendicontazione» e successiva rettifica del 23
novembre 2021;
Tenuto conto che, ai sensi del suindicato decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021 e successiva
rettifica del 23 novembre 2021, il Ministero dell'universita' e della
ricerca e' assegnatario di risorse previste per l'attuazione degli
interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) per
complessivi 11,732 miliardi di euro, al fin di dare attuazione alle
iniziative previste nell'ambito delle due componenti M4C1
«Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili
nido alle universita'» e M4C2 «Dalla Ricerca all'Impresa»;
Tenuto conto in particolare che la componente M4C2 «Dalla Ricerca
all'Impresa» mira a sostenere gli investimenti in ricerca e sviluppo,
a promuovere l'innovazione e la diffusione delle tecnologie, a
rafforzare le competenze favorendo la transizione verso una economia
basata sulla conoscenza e che le suddette linee d'intervento previste
coprono l'intera filiera del processo di ricerca e innovazione, dalla
ricerca di base al trasferimento tecnologico e che prevede l'impiego
di risorse per complessivi 11,44 miliardi di euro;
Vista in particolare la riforma 1.1 della M4C2 «Attuazione di
misure di sostegno alla R&S per promuovere la semplificazione e la
mobilita'»;
Tenuto conto che la riforma 1.1 della M4C2, come previsto dal PNRR
Italia, e' attuata dal MUR e dal MiSE attraverso la creazione di una
cabina di regia interministeriale e l'emanazione di due decreti
ministeriali: uno in ambito mobilita', per aumentare e sostenere la
mobilita' reciproca di figure di alto profilo tra universita',
infrastrutture di ricerca e aziende, l'altro in ambito
semplificazione della gestione dei fondi per la ricerca, sulla base
del decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593 (registrato alla
Corte dei conti il 4 agosto 2016 reg. n. 3215 e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 196 del 23 agosto
2016) recante «Disposizioni per la concessione delle agevolazioni
finanziarie, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 di cui al titolo
III, capo IX "Misure per la ricerca scientifica e tecnologica" del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto direttoriale n. 2308 del 4 ottobre 2021,
attraverso il quale e' stato costituito il gruppo di lavoro del MUR
finalizzato alla revisione del suindicato decreto ministeriale n. 593
del 26 luglio 2016;
Viste le Linee guida definite dal Ministero dell'universita' e
della ricerca per le iniziative di sistema della Missione 4
Componente 2, approvate con decreto ministeriale n. 1141 del 7
ottobre 2021, condivise con la Cabina di regia del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR);
Vista la circolare MEF n. 266985 del 14 ottobre 2021, attraverso la
quale sono state fornite indicazioni comuni a livello nazionale sui
requisiti minimi da rispettare nell'attivazione delle procedure di
selezione ed esecuzione degli interventi, trasmettendo le «Istruzioni
tecniche per la selezione dei progetti PNRR»;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca del
10 novembre 2021, n. 1233, di istituzione della cabina di regia MUR -
MiSE, ai fini dello svolgimento di attivita' connesse alle iniziative
della componente M4C2 «Dalla Ricerca all'Impresa» del Piano nazionale
di ripresa e resilienza a titolarita' del MUR;
Viste le proposte di integrazione allo schema di decreto
ministeriale avanzate dal MiSE, attraverso comunicazione e-mail del
19 novembre 2021;
Ritenuta per tutto quanto sopra esposto, la necessita' di
procedere, in attuazione della riforma 1.1 della componente M4C2 del
PNRR «Attuazione di misure di sostegno alla R&S per promuovere la
semplificazione e la mobilita'», alla emanazione delle nuove
disposizioni procedurali per la concessione delle agevolazioni, a
norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134;
Decreta:
Art. 1
Definizioni e ambito di applicazione
1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
i) «Soggetto proponente»: ogni soggetto di natura giuridica
pubblica e privata che propone una domanda, singolarmente o
congiuntamente ad altri soggetti, partecipando ad un bando/avviso
emesso dal Ministero;
ii) «Soggetto beneficiario»: ogni soggetto di natura giuridica
pubblica e privata titolare di agevolazioni su progetti di ricerca
finanziati dal Ministero;
iii) «Ministro e Ministero»: il Ministro e il Ministero
dell'universita' e della ricerca;
iv) «CNVR»: il Comitato nazionale per la valutazione della
ricerca, come definito dall'art. 64 del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108;
v) «Universita'»: le universita', statali e non statali e gli
istituti universitari a ordinamento speciale;
vi) «Enti pubblici di ricerca» (EPR): gli enti pubblici di
ricerca di cui all'art. 1 del decreto legislativo n. 218/2016;
vii) «Organismo di ricerca»: un'entita' (ad esempio, universita'
o istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entita' collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalita' principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attivita' di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attivita' mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entita' svolga anche attivita' economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attivita' economiche devono
formare oggetto di contabilita' separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entita', ad esempio in
qualita' di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
viii) «FIRST»: il Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica di cui all'art. 61 del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134 e successive modificazioni ed integrazioni;
ix) «FSC»: Fondo per lo sviluppo e la coesione, strumento
finanziario principale, congiuntamente ai fondi strutturali europei,
attraverso cui vengono attuate le politiche per lo sviluppo della
coesione economica, sociale e territoriale e la rimozione degli
squilibri economici e sociali in attuazione dell'art. 119, comma 5,
della Costituzione italiana e dell'art. 174 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
x) «Intensita' di aiuto»: importo lordo dell'aiuto espresso come
percentuale dei costi ammissibili, al lordo di imposte o altri oneri,
ai sensi dell'art. 2, comma 1, punto 26) del regolamento n. 651/2014;
xi) «Ricerca industriale»: ricerca pianificata o indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti, comprendente la creazione di componenti di sistemi
complessi. Tale ricerca puo' includere la costruzione di prototipi in
ambiente di laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di
simulazione verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee
pilota, in particolare ai fini della convalida di tecnologie
generiche;
xii) «Sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attivita' destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi;
xiii) «Ricerca fondamentale»: lavori sperimentali o teorici
svolti soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di
fenomeni e di fatti osservabili senza che siano previste applicazioni
o utilizzazioni commerciali dirette;
xiv) «Social Innovation»: azioni di sostegno all'innovazione
sociale, ovvero al collaudo e alla proiezione su scala di soluzioni
innovative mirate a soddisfare esigenze sociali, occupazionali e
formative;
xv) «Appalti pubblici pre-commerciali di ricerca e sviluppo»:
appalti finalizzati alla conclusione di contratti di servizi di
ricerca e sviluppo che prevedono la condivisione dei rischi e dei
benefici alle condizioni di mercato e in cui un certo numero di
imprese sviluppano in concorrenza tra di loro nuove soluzioni per le
esigenze a medio e a lungo termine del settore pubblico, come da
comunicazione della Commissione europea COM 799 (2007) del 14
dicembre 2007;
xvi) «Progetto di ricerca» o «Progetto»: ogni progetto finanziato
dal Ministero, nel quale risultino coinvolti, come beneficiari delle
agevolazioni, soggetti di natura giuridica pubblica e privata;
xvii) «Progetti internazionali»: progetti nazionali di ricerca
fondamentale, ricerca industriale e/o sviluppo sperimentale,
nell'ambito di progetti transnazionali inseriti in accordi e
programmi europei e internazionali;
xviii) «Conto IGRUE»: conto di contabilita' speciale, aperto ai
sensi del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014, sul quale transitano i fondi dell'Unione europea;
xix) «Ex ante»: il periodo a far data dalla presentazione della
domanda da parte del soggetto proponente all'adozione del decreto di
concessione del Ministero;
xx) «In itinere»: il periodo a valere dall'accettazione del
decreto di concessione da parte del soggetto beneficiario alla data
di consegna dell'ultimo atto di rendicontazione;
xxi) «Ex post»: il periodo successivo alla conclusione della fase
in itinere;
xxii) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
xxiii) «PNR 2021-2027»: Programma nazionale per la ricerca,
documento che orienta le politiche della ricerca in Italia, individua
priorita', obiettivi e azioni volte a sostenere la coerenza,
l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della ricerca;
xxiv) «PNRR»: Piano nazionale per la ripresa e la resilienza a
norma del regolamento (UE) 2021/241;
xxv) «Soggetto attuatore»: e' il soggetto responsabile
dell'avvio, dell'attuazione e della funzionalita'
dell'intervento/progetto finanziato dal PNRR (es. consorzio,
fondazione). In particolare, l'art. 1, comma 4, lettera o) del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla legge 29 luglio
2021, n. 108, indica che i soggetti attuatori sono: «soggetti
pubblici o privati che provvedono alla realizzazione degli interventi
previsti dal PNRR». L'art 9, comma 1 del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, specifica
che «alla realizzazione operativa degli interventi previsti dal PNRR
provvedono le amministrazioni centrali, le regioni, le Provincie
autonome di Trento e Bolzano e gli enti locali, sulla base delle
specifiche competenze istituzionali ovvero della diversa titolarita'
degli interventi definita nel PNRR, attraverso le proprie strutture
ovvero avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel PNRR
ovvero con le modalita' previste dalla normativa nazionale ed europea
vigente»;
xxvi) «Soggetto esecutore»: soggetto e/o operatore economico a
vario titolo coinvolto nella realizzazione del progetto (es.
fornitore beni e servizi/esecutore lavori) e individuato dal soggetto
attuatore nel rispetto della normativa europea e nazionale
applicabile (es. in materia di appalti pubblici);
xxvii) «Do No Significant Harm (DNSH)»: non sostenere o svolgere
attivita' che arrecano un danno significativo all'obiettivo
ambientale, ai sensi, ove pertinente, dell'art. 17 del regolamento
(UE) 2020/852;
xxviii) «Partenariati-pubblico-privati (PPP)»: forme di
cooperazione tra autorita' pubbliche e soggetti privati che mirano a
garantire il finanziamento, la costruzione e la gestione o la
manutenzione di un'infrastruttura oppure la fornitura di un servizio;
xxix) «Partenariati estesi»: sono partenariati caratterizzati da
un approccio interdisciplinare, olistico e problem solving,
realizzati da reti diffuse di universita', EPR, imprese, ed altri
soggetti pubblici e privati, impegnati in attivita' di ricerca,
altamente qualificati e internazionalmente riconosciuti,
auspicabilmente organizzati in una struttura consortile;
xxx) «Centri nazionali»: sono aggregazioni di universita' ed EPR,
auspicabilmente organizzati come fondazioni o consorzi, con il
coinvolgimento di altri soggetti pubblici e privati, impegnati in
attivita' di ricerca, altamente qualificati e internazionalmente
riconosciuti, accomunati da obiettivi e interessi di ricerca
strategici comuni, che si rifanno a tecnologie abilitanti, coerenti
con le priorita' del PNR e dell'agenda strategica per la ricerca
dell'Unione europea;
xxxi) «Ecosistemi dell'innovazione»: sono reti di universita',
EPR, enti pubblici territoriali, altri soggetti pubblici e privati
altamente qualificati e internazionalmente riconosciuti,
auspicabilmente organizzati in forma consortile, finalizzati a
favorire l'interazione fra gli stessi per stimolare la creazione e la
promozione dell'innovazione e della sostenibilita' per un'area/un
territorio di riferimento. Le loro attivita' sono legate
all'istruzione superiore, alla ricerca applicata, all'innovazione su
specifiche aree, definite in base alla specializzazione del
territorio;
xxxii) «Infrastrutture di ricerca»: sono gli impianti, le risorse
e i relativi servizi utilizzati dalla comunita' scientifica per
compiere ricerche nei rispettivi settori. Hanno caratteristiche
tecniche, di dimensione e di versatilita' non realizzabili o
sostenibili o utilizzabili proficuamente a livello di una singola
istituzione. Tali infrastrutture sono quindi create per essere fruite
da un'utenza ampia, nazionale, europea o globale attraverso accesso
aperto su base competitiva. Comprendono laboratori o grandi strumenti
o complessi di strumenti per la ricerca; risorse basate sulla
conoscenza quali per esempio collezioni, banche dati, archivi o
informazioni scientifiche strutturate; infrastrutture basate sulle
tecnologie abilitanti dell'informazione e della comunicazione, quali
le reti di comunicazione, il materiale informatico hardware, il
software, e ogni altro mezzo necessario e fruibile dagli utenti per
condurre la ricerca. Tali infrastrutture possono essere ubicate in un
unico sito o distribuite;
xxxiii) «Infrastrutture tecnologiche di innovazione»: sono
strutture, strumenti, impianti, risorse e servizi finalizzati ad
aumentare la competitivita' nelle attivita' di ricerca e sviluppo
dell'industria e per i servizi di pubblica utilita'. Il loro
obiettivo e' sostenere le esigenze dell'innovazione basata sulla
conoscenza. Pur mantenendo l'accesso aperto e competitivo, comune
alle infrastrutture di ricerca, per gli utenti privati che
contribuiscono all'innovazione aperta e ai dati aperti, le
infrastrutture tecnologiche di innovazione offrono anche i propri
servizi in modalita' protetta. Nel caso di proposte di accesso
industriale che richiedessero pieni diritti di proprieta'
intellettuale e riservatezza dei risultati, cio' avverrebbe a
costi-reali e senza scopo di lucro da parte della infrastruttura di
innovazione;
xxxiv) «Grande programma e infrastruttura di ricerca o
tecnologica di innovazione»: investimento significativo, per importo
e rilevanza strategica, realizzato dal Ministero nell'ambito del PNR
o del PNRR attraverso una struttura complessa formata da un soggetto
attuatore e soggetti esecutori;
xxxv) «Opzioni di costo semplificati»: sono costi ammissibili
calcolati secondo un metodo predefinito basato sugli output, sui
risultati del progetto o su altri costi;
xxxvi) «Temporary framework»: norme maggiormente flessibili in
materia di aiuti di Stato.
2. Ai fini del presente decreto, si applicano altresi', ove non
espressamente richiamate, anche le definizioni previste dall'art. 2
del regolamento (UE) n. 651/2014 e dalla comunicazione UE 2014/C
198/01 e dal regolamento (UE) 2020/972 della Commissione del 2 luglio
2020 che modifica sia il regolamento (UE) n. 1407/2013 per quanto
riguarda la sua proroga sia il regolamento (UE) n. 651/2014 per
quanto riguarda la sua proroga e gli adeguamenti pertinenti.
3. Il presente decreto, in attuazione del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, disciplina le modalita' di utilizzo e gestione del
FIRST con riferimento agli interventi diretti al sostegno delle
attivita' di ricerca industriale, estese a non preponderanti processi
di sviluppo sperimentale e delle connesse attivita' di formazione del
capitale umano nonche' di ricerca fondamentale, inseriti in accordi e
programmi europei e internazionali. Sono altresi' comprese le
attivita' finalizzate a supportare la collaborazione scientifica
nazionale ed internazionale e la creazione di reti di ricercatori,
finalizzate allo sviluppo di buone pratiche, allo scambio di dati e
metodologie, anche con l'obiettivo di supportare i processi
decisionali su specifiche tematiche. Sono, infine, comprese le
attivita' finalizzate alla creazione e al rafforzamento di
infrastrutture di ricerca, di infrastrutture tecnologiche di
innovazione e di poli di innovazione.
4. Le tipologie di intervento di ricerca industriale, ai fini del
presente decreto, sono quelle indicate dalla norma di cui all'art.
60, comma 4, lettere b), c), d), e), f), f-bis) del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134.
5. Il presente decreto si applica anche ai medesimi interventi di
cui al precedente comma 3 a titolarita' del Ministero sostenuti dalle
risorse del PNRR e dal Piano nazionale per gli investimenti
complementari e a quelli sostenuti mediante altre risorse
finanziarie, a valere su bilancio nazionale o su programmi
dell'Unione europea, di volta in volta assegnate al Ministero.
6. Il presente decreto si applica agli aiuti trasparenti, intesi
come quelli per i quali e' possibile calcolare con precisione
l'equivalente sovvenzione lordo (ESL) ex ante senza dover effettuare
una valutazione dei rischi, ai sensi dell'art. 5, commi 1 e 2, di cui
al regolamento (UE) n. 651/2014 e successive modificazioni ed
integrazioni.