IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, ed in particolare l'art. 27 concernente, tra l'altro gli
aiuti per i capi animali morti negli allevamenti zootecnici e l'art.
28, concernente gli aiuti per il pagamento dei premi assicurativi;
Visti gli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01), ed in particolare il punto 1.2 concernente la
gestione dei rischi e delle crisi;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante norme in materia di
procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti
amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 7 marzo 2003, n. 38, recante disposizioni in materia
di agricoltura;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come
modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Codice in materia di protezione di dati personali, in merito alle
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE)2016/679 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, cosi' come
modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32,
concernente la normativa del Fondo di solidarieta' nazionale che
prevede «Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole a
norma dell'art. 1, comma 2, lettera i) della legge 7 marzo 2003, n.
38» e, in particolare, il capo I che disciplina gli aiuti sulla spesa
per il pagamento dei premi assicurativi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, «Regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1,
comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132», cosi' come
successivamente modificato ed integrato;
Visto il decreto ministeriale 4 dicembre 2020, n. 9361300 che, da
ultimo e in attuazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2019, adegua la struttura organizzativa del
Ministero con l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali
e delle relative competenze;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Considerato il decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali 29 dicembre 2014, n. 30151, con il quale a
partire dal 1° gennaio 2015 si applicano le disposizioni di cui al
citato decreto legislativo 29 marzo 2004, entro i limiti delle
intensita' di aiuto, delle tipologie di interventi e delle condizioni
stabilite dagli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di
Stato al settore agricolo e forestale nelle zone rurali 2014-2020 e
dal regolamento (UE) n. 702/2014, e il successivo decreto 24 luglio
2015, n. 15757, inerente le opportune disposizioni applicative;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 12 gennaio 2015, n. 162, relativo alla semplificazione
della gestione della PAC 2014-2020 e, in particolare, il capo III
riguardante la gestione del rischio in agricoltura;
Considerato l'art. 15, comma 4, del citato decreto 12 gennaio 2015,
che stabilisce che la domanda di aiuto per il percepimento del
contributo nazionale di cui all'art. 13, comma 3, lettera c), del
medesimo decreto deve essere presentata al Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, il quale puo' delegare l'organismo
pagatore alla ricezione della stessa;
Considerato il Piano di gestione dei rischi in agricoltura
approvato annualmente con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali ai sensi del decreto legislativo 29
marzo 2004, n. 102;
Visto il decreto 27 novembre 2017, n. 30356, come revisionato dal
decreto 3 giugno 2020, n. 17750, con il quale sono state delegate
all'organismo pagatore AGEA alcune funzioni del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali riguardanti la gestione
delle misure di aiuto sulla spesa assicurativa finanziate con risorse
di bilancio nazionali, tra le quali la ricezione della domanda di
aiuto, l'approvazione dell'elenco dei beneficiari ammessi e
l'autorizzazione al pagamento;
Visto il decreto 8 luglio 2020, n. 25093, con il quale e' stata
impegnata a favore di AGEA organismo pagatore la somma di euro
12.598.248,28 quale anticipo delle somme necessarie per il pagamento
degli aiuti finanziabili con risorse nazionali ai sensi del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, sulla spesa assicurativa per gli
anni 2020 e precedenti;
Visto il decreto 10 dicembre 2020, n. 9368557, con il quale e'
stata impegnata ed erogata a favore di AGEA organismo pagatore la
somma di euro 55.414,62 quale ulteriore anticipo delle somme
necessarie per il pagamento degli aiuti finanziabili con risorse
nazionali ai sensi del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102,
sulla spesa assicurativa per gli anni 2020 e precedenti;
Visto il decreto 26 maggio 2021, n. 243859, con il quale e' stata
impegnata ed erogata a favore di AGEA organismo pagatore la somma di
euro 44.995.911,43 quale anticipo delle somme necessarie per il
pagamento degli aiuti finanziabili con risorse nazionali ai sensi del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, sulla spesa assicurativa
per gli anni 2021 e precedenti;
Visto il decreto 4 agosto 2020, n. 9040815, recante modalita'
attuative e invito a presentare proposte - Campagne assicurative 2018
e 2019 - Polizze a copertura dei rischi sulle strutture aziendali,
dei costi di smaltimento delle carcasse animali, delle polizze
sperimentali indicizzate e delle polizze sperimentali sui ricavi;
Visto il decreto 27 gennaio 2022, n. 38813, recante modalita'
attuative e invito a presentare proposte - Campagna assicurativa 2020
- Polizze a copertura dei rischi sulle strutture aziendali, dei costi
di smaltimento delle carcasse animali, delle polizze sperimentali
indicizzate e delle polizze sperimentali sui ricavi;
Considerato che e' in corso di predisposizione l'avviso recante
modalita' attuative e invito a presentare proposte - Campagna
assicurativa 2021 - Polizze a copertura dei rischi sulle strutture
aziendali, dei costi di smaltimento delle carcasse animali, delle
polizze sperimentali indicizzate e delle polizze sperimentali sui
ricavi;
Considerato che gli organismi collettivi di difesa, di cui al capo
III del citato decreto legislativo 29 marzo 2004 n. 102, sulla base
delle disposizioni di cui all'art. 14 dello stesso e nell'ambito
delle proprie finalita' associative, hanno provveduto al pagamento
integrale delle polizze in nome e per conto degli agricoltori ad essi
associati per le campagne attivate;
Considerato che i sopracitati decreti 4 agosto 2020, n. 9040815 e
27 gennaio 2022, n. 38813, all'art. 5, comma 3, prevedono che in caso
di polizza collettiva, «qualora il beneficiario abbia ricevuto un
anticipo sul pagamento della polizza assicurativa da parte del
consorzio di difesa a cui aderisce, in sede di compilazione della
domanda di aiuto puo' autorizzare il pagamento del contributo
direttamente al consorzio interessato» e che il successivo comma 4
prevede inoltre che «I consorzi che intendono incassare le quote di
premio anticipate per i propri assicurati sono tenuti a costituire ed
aggiornare il proprio fascicolo aziendale anagrafico, nel quale, tra
l'altro, dovranno essere presenti la PEC riferita all'organismo e le
coordinate bancarie (codice IBAN) dove ricevere l'accredito delle
somme autorizzate dai beneficiari»;
Tenuto conto che l'attuazione delle procedure ordinarie di
erogazione degli aiuti agli agricoltori che hanno richiesto il
rimborso delle polizze sottoscritte e inserite nel sistema integrato
di gestione del rischio (SGR), istituito dall'art. 11 del citato
decreto ministeriale n. 162/2015, sconta ritardi nella conclusione
delle istruttorie relative alle annualita' antecedenti la campagna
2020;
Considerato che gli organismi collettivi di difesa hanno piu' volte
manifestato difficolta' finanziarie connesse ai ritardi nei pagamenti
dei contributi previsti ai sensi e per gli effetti del citato decreto
legislativo n. 102/2004 sulle polizze a copertura dei rischi sulle
strutture aziendali, con particolare riferimento alle campagne
assicurative 2017 e 2018, sulle polizze a copertura dei costi di
smaltimento delle carcasse animali per le campagne assicurative 2018
e 2019 e sulle polizze sperimentali a partire dalla campagna 2017 e
che tali difficolta' potrebbero pregiudicare l'andamento delle
campagne assicurative successive;
Considerata pertanto, l'opportunita' di attuare una procedura
finalizzata all'erogazione di un acconto a favore degli organismi
collettivi di difesa che hanno eseguito il pagamento delle polizze
per conto degli agricoltori per le campagne assicurative a partire
dal 2018 per le polizze sperimentali, dal 2019 relativamente alle
polizze a copertura dei rischi sulle strutture aziendali e, a partire
dalla campagna 2020, per le polizze a copertura dei costi di
smaltimento delle carcasse animali, la cui regolazione definitiva
potra' avvenire sulla base dell'esito delle ordinarie attivita'
istruttorie espletate ai sensi e per gli effetti del citato decreto
legislativo n. 102/2004;
Tenuto conto che l'erogazione dell'acconto e' garantita dalle
deleghe conferite dagli associati e gia' raccolte dagli organismi
collettivi di difesa in relazione all'art. 5, comma 3 dei citati
decreti 4 agosto 2020 e 27 gennaio 2022, e da apposita quietanza da
parte delle compagnie assicurative, previa acquisizione a sistema SGR
di tutte le polizze oggetto di domanda di acconto;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto, limitatamente alla fattispecie di cui in
oggetto, individua i termini, le modalita' e le procedure di
erogazione di un importo a titolo di acconto agli organismi
collettivi di difesa, commisurato al pagamento dei premi che i
medesimi hanno sostenuto per conto dei propri associati, a fronte di
polizze assicurative collettive agevolate a copertura di rischi sulle
strutture aziendali e dei costi di smaltimento delle carcasse animali
e di polizze assicurative collettive sperimentali.