IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali», convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, ed in
particolare l'art. 59, comma 9-bis, come sostituito dall'art. 5,
comma 3-quinquies, del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228,
convertito con modificazioni dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15, il
quale prevede che «In via straordinaria, per un numero di posti pari
a quelli vacanti e disponibili per l'anno scolastico 2021/2022 che
residuano dalle immissioni in ruolo effettuate ai sensi dei commi 1,
2, 3 e 4, salvi i posti di cui ai concorsi per il personale docente
banditi con i decreti del Capo del Dipartimento per il sistema
educativo di istruzione e formazione del Ministero dell'istruzione
numeri 498 e 499 del 21 aprile 2020, pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - 4ª Serie speciale «Concorsi ed
esami» - n. 34 del 28 aprile 2020, e' bandita una procedura
concorsuale straordinaria per regione e classe di concorso riservata
ai docenti non compresi tra quelli di cui al comma 4 che, entro il
termine di presentazione delle istanze di partecipazione, abbiano
svolto nelle istituzioni scolastiche statali un servizio di almeno
tre anni, anche non consecutivi, negli ultimi cinque anni scolastici,
valutati ai sensi dell'art. 11, comma 14, della legge 3 maggio 1999,
n. 124. Il bando determina altresi' il contributo di segreteria posto
a carico dei partecipanti, in misura tale da coprire integralmente
l'onere della procedura concorsuale. Ciascun candidato puo'
partecipare alla procedura in un'unica regione e per una sola classe
di concorso e puo' partecipare solo per una classe di concorso per la
quale abbia maturato almeno un'annualita', valutata ai sensi del
primo periodo. Le graduatorie di merito regionali sono predisposte
sulla base dei titoli posseduti e del punteggio conseguito in una
prova disciplinare da tenere entro il 15 giugno 2022, le cui
caratteristiche sono definite con decreto del Ministro
dell'istruzione. Nel limite dei posti di cui al presente comma, che
sono resi indisponibili per le operazioni di mobilita' e immissione
in ruolo, i candidati vincitori collocati in posizione utile in
graduatoria sono assunti a tempo determinato nell'anno scolastico
2022/2023 e partecipano, con oneri a proprio carico, a un percorso di
formazione, anche in collaborazione con le universita', che ne
integra le competenze professionali. Nel corso della durata del
contratto a tempo determinato i candidati svolgono altresi' il
percorso annuale di formazione iniziale e prova di cui all'art. 13
del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59. A seguito del
superamento della prova che conclude il percorso di formazione di cui
al quinto periodo nonche' del superamento del percorso annuale di
formazione iniziale e prova, il docente e' assunto a tempo
indeterminato e confermato in ruolo, con decorrenza giuridica ed
economica dal 1° settembre 2023, o, se successiva, dalla data di
inizio del servizio, nella medesima istituzione scolastica presso cui
ha prestato servizio con contratto a tempo determinato. Il percorso
di formazione di cui al quinto periodo e la relativa prova conclusiva
sono definiti con decreto del Ministro dell'istruzione. Le
graduatorie di cui al presente comma decadono con l'immissione in
ruolo dei vincitori»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 28 marzo 1991, n. 120, recante «Norme in favore dei
privi della vista per l'ammissione ai concorsi nonche' alla carriera
direttiva nella pubblica amministrazione e negli enti pubblici, per
il pensionamento, per l'assegnazione di sede e la mobilita' del
personale direttivo e docente della scuola»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate»;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante
«Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti
in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e
grado»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 233, recante
«Riforma degli organi collegiali territoriali della scuola, a norma
dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli
articoli 2 e 3;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e, in particolare, l'art. 37, che ha
stabilito che i bandi di concorso per l'accesso alle pubbliche
amministrazioni prevedano l'accertamento della conoscenza della
lingua inglese, nonche', ove opportuno in relazione al profilo
professionale richiesto, di altre lingue straniere, nonche' l'art.
38, in merito all'accesso ai posti di lavoro presso le
amministrazioni pubbliche da parte dei cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea e dei loro familiari non aventi la cittadinanza
di uno Stato membro;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visti i decreti legislativi 9 luglio 2003, numeri 215 e 216,
concernenti, rispettivamente, l'attuazione della direttiva 2000/43/CE
per la parita' di trattamento tra le persone, indipendentemente dalla
razza e dall'origine etnica, e l'attuazione della direttiva
2000/78/CE per la parita' di trattamento in materia di occupazione e
di condizioni di lavoro;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, recante
«Norme generali e livelli essenziali delle prestazioni relativi al
secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, a
norma dell'art. 2 della legge 28 marzo 2003, n. 53»;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, recante
«Codice delle pari opportunita' tra uomo e donna, a norma dell'art. 6
della legge 28 novembre 2005, n. 246»;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, come
modificato dal decreto legislativo 28 gennaio 2016, n. 15, di
attuazione della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, recante modifica della direttiva 2005/36/CE relativa al
riconoscimento delle qualifiche professionali e del regolamento (UE)
n. 1024/2012, relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il
sistema di informazione del mercato interno;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e in
particolare l'art. 25, in merito all'accesso all'occupazione dei
titolari dello status di rifugiato o dello status di protezione
sussidiaria;
Vista la legge 18 giugno 2009, n. 69, recante «Disposizioni per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita' nonche' in
materia di processo civile» e, in particolare, l'art. 32;
Vista la legge 8 ottobre 2010, n. 170, recante «Nuove norme in
materia di disturbi specifici di apprendimento in ambito scolastico»;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante «Disposizioni
urgenti in materia di semplificazione e sviluppo» convertito con
modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, e, in particolare,
l'art. 8, comma 1, ove si dispone che le domande e i relativi
allegati per la partecipazione a concorsi per l'assunzione nelle
pubbliche amministrazioni centrali siano inviate esclusivamente per
via telematica;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti»;
Visto il regolamento 27 aprile 2016, n. 2016/679/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati, cd. «GDPR»;
Visto l'art. 13 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59,
recante «Riordino, adeguamento e semplificazione del sistema di
formazione iniziale e di accesso nei ruoli di docente nella scuola
secondaria per renderlo funzionale alla valorizzazione sociale e
culturale della professione, a norma dell'art. 1, commi 180 e 181,
lettera b), della legge 13 luglio 2015, n. 107»;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 61, recante
«Revisione dei percorsi dell'istruzione professionale nel rispetto
dell'art. 117 della Costituzione, nonche' raccordo con i percorsi
dell'istruzione e formazione professionale, a norma dell'art. 1,
commi 180 e 181, lettera d), della legge 13 luglio 2015, n. 107»;
Visto il decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, recante «Misure di
straordinaria necessita' ed urgenza in materia di reclutamento del
personale scolastico e degli enti di ricerca e di abilitazione dei
docenti», convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre
2019, n. 159;
Visto il decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, recante: «Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di
vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici»,
convertito con modificazioni dalla legge 28 maggio 2021, n. 76;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487 «Regolamento recante norme sull'accesso agli impieghi nelle
pubbliche amministrazioni e le modalita' di svolgimento dei concorsi,
dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici
impieghi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n.
184, «Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n.
89, recante «Revisione dell'assetto ordinamentale, organizzativo e
didattico della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di istruzione
ai sensi dell'art. 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
87, «Regolamento recante norme per il riordino degli istituti
professionali, a norma dell'art. 64, comma 4, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133» e le relative linee guida;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
88, «Regolamento recante norme per il riordino degli istituti tecnici
a norma dell'art. 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133» e le relative linee guida;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
89, «Regolamento recante revisione dell'assetto ordinamentale,
organizzativo e didattico dei licei a norma dell'art. 64, comma 4,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133» e le relative
indicazioni nazionali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 febbraio 2016,
n. 19, «Regolamento recante disposizioni per la razionalizzazione ed
accorpamento delle classi di concorso a cattedre e a posti di
insegnamento, a norma dell'art. 64, comma 4, lettera a), del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133», come integrato dal decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 9 maggio
2017, n. 259;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica 26 maggio 1998 recante «Criteri generali
per la disciplina da parte delle universita' degli ordinamenti dei
corsi di laurea in scienze della formazione primaria e delle scuole
di specializzazione all'insegnamento secondario» e, in particolare,
l'art. 4;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 10 settembre 2010, n. 249 con il quale e' stato
adottato il regolamento concernente la «Definizione della disciplina
dei requisiti e delle modalita' della formazione iniziale degli
insegnanti della scuola dell'infanzia, della scuola primaria e della
scuola secondaria di primo e secondo grado, ai sensi dell'art. 2,
comma 416, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 7 marzo 2012, prot. 3889, concernente i requisiti per
il riconoscimento della validita' delle certificazioni delle
competenze linguistico-comunicative in lingua straniera del personale
scolastico;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 16 novembre 2012, n. 254, «Regolamento recante
indicazioni nazionali per il curricolo della scuola dell'infanzia e
del primo ciclo di istruzione, a norma dell'art. 1, comma 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 89»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 23 febbraio 2016, n. 92, recante «Riconoscimento dei
titoli di specializzazione in italiano lingua 2»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'istruzione 10 luglio 2020, n.
60 recante «Procedure di istituzione delle graduatorie provinciali e
di istituto di cui all'art. 4, commi 6-bis e 6-ter, della legge 3
maggio 1999, n. 124 e di conferimento delle relative supplenze per il
personale docente ed educativo»;
Considerata l'inapplicabilita' del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 23 febbraio 2016,
n. 93, recante «Costituzione di ambiti disciplinari finalizzati allo
snellimento delle procedure concorsuali e di abilitazione
all'insegnamento», stante la mutata natura delle procedure
concorsuali ai sensi della normativa vigente;
Considerata la necessita' di disciplinare, a norma dell'art. 59,
comma 9-bis, del citato decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, le
modalita' di espletamento della procedura concorsuale straordinaria,
le caratteristiche della prova disciplinare e delle graduatorie di
merito regionali, le modalita' di attribuzione del contratto a tempo
determinato, nonche' le caratteristiche del percorso di formazione
finalizzato a integrare le competenze professionali dei candidati
vincitori e la relativa prova conclusiva;
Visto il parere favorevole del CUN, rilasciato nell'adunanza del 9
febbraio 2022, in merito al percorso di formazione;
Vista la richiesta di acquisizione di parere al Consiglio superiore
della pubblica istruzione (d'ora in poi CSPI);
Visto il parere del CSPI reso nell'adunanza plenaria n. 83 del 13
aprile 2022;
Ritenuto di accogliere, anche con riformulazioni, le richieste del
CSPI che non appaiono in contrasto con le norme vigenti in materia e
che non limitano le prerogative dell'amministrazione nella
definizione dei criteri generali;
Ritenuto di non accogliere le seguenti richieste del CSPI:
all'art. 3, comma 1, in quanto non previsto dalla normativa;
all'art. 4, comma 2, all'art. 6, comma 1, e all'art. 10, comma 7,
lettera f), in quanto l'uniformita' della valutazione a livello
nazionale e' garantita da quanto previsto all'art. 5, comma 2;
all'art. 9, comma 3, in quanto non previsto dalla normativa
vigente;
all'art. 18, commi 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 in quanto prevede un
eccessivo numero di CFU e di prove di accertamento e non conforme a
quanto previsto dal parere del CUN;
all'art. 20, comma 1, in quanto e' rimessa all'ufficio scolastico
regionale l'individuazione delle province interessate;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto disciplina le modalita' di espletamento
della procedura concorsuale straordinaria, articolata per regione e
classe di concorso, di cui all'art. 59, comma 9-bis, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, come sostituito dall'art. 5,
comma 3-quinquies, del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228,
convertito con modificazioni dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15,
finalizzata al reclutamento a tempo indeterminato di personale
docente non compreso tra quello di cui al comma 4 del medesimo art.
59 che abbia svolto, entro il termine di presentazione delle istanze
di partecipazione alla procedura, un servizio nelle istituzioni
scolastiche statali di almeno tre anni anche non consecutivi negli
ultimi cinque anni scolastici, valutati ai sensi dell'art. 11, comma
14, della legge 3 maggio 1999, n. 124.
2. Il presente decreto disciplina, altresi', le modalita' di
attribuzione del contratto a tempo determinato, le caratteristiche
del percorso di formazione, a cui partecipano i candidati vincitori
collocati in posizione utile nelle graduatorie di merito regionali, e
della relativa prova conclusiva.
3. Il concorso e' indetto su base regionale e articolato per classe
di concorso, fermo restando il regime autorizzatorio di cui all'art.
39, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, per la copertura
dei posti comuni della scuola secondaria di primo e secondo grado
vacanti per l'anno scolastico 2021/2022, che residuano dalle
immissioni in ruolo effettuate ai sensi dei commi 1, 2, 3, 4
dell'art. 59 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73. Sono fatti
salvi i posti di cui al concorso per il personale docente bandito con
decreto del Capo del Dipartimento per il sistema di istruzione e di
formazione n. 499 del 21 aprile 2020.