IL MINISTRO DELLA SALUTE
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio, del 14 dicembre
2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023», che, all'art. 1, comma 1043,
prevede l'istituzione del sistema informatico di registrazione e
conservazione di supporto dalle attivita' di gestione, monitoraggio,
rendicontazione e controllo delle componenti del PNRR;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza (regolamento RRF) con l'obiettivo specifico
di fornire agli Stati membri il sostegno finanziario al fine di
conseguire le tappe intermedie e gli obiettivi delle riforme e degli
investimenti stabiliti nei loro piani di ripresa e resilienza;
Tenuto conto che l'art. 5, comma 2, del regolamento (UE) 2021/241,
prevede, tra i principi orizzontali ivi previsti, che «Il dispositivo
finanzia unicamente le misure che rispettano il principio "non
arrecare un danno significativo"»;
Considerato che il principio di «non arrecare un danno
significativo» e' definito, ai sensi dell'art. 2, punto 6), del
regolamento (UE) 2021/241, come segue: «non sostenere o svolgere
attivita' economiche che arrecano un danno significativo
all'obiettivo ambientale, ai sensi, ove pertinente, dell'art. 17 del
regolamento (UE) 2020/852»;
Visto l'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 18 giugno 2020 relativo all'istituzione
di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante
modifica del regolamento (UE) 2019/2088;
Vista la decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio
2021, recante l'approvazione della valutazione del Piano per la
ripresa e resilienza dell'Italia e notificata all'Italia dal
Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio
2021;
Visto il regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalita' di
attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il
superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di
COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa
verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);
Visto il regolamento (UE) 2020/2220 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni
transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di
garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti
(UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto
riguarda le risorse e l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la
distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;
Visti i regolamenti (UE) numeri 2021/1056, 2021/1057, 2021/1058,
2021/1059, 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24
giugno 2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e delle prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto l'art. 47 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, relativo a
«Pari opportunita' e inclusione lavorativa nei contratti pubblici,
nel PNRR e nel PNC»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, recante «Assegnazione delle risorse finanziarie previste
per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per
scadenze semestrali di rendicontazione»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23
novembre 2021, recante modifiche alla tabella A del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021 di
assegnazione delle risorse finanziarie previste per l'attuazione
degli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
ripartizione di traguardi e obiettivi per scadenze semestrali di
rendicontazione;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 2, comma 6-bis, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, «le amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal PNRR assicurano che, in sede di
definizione delle procedure di attuazione degli interventi del PNRR,
almeno il 40 per cento delle risorse allocabili territorialmente,
anche attraverso bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di
provenienza, sia destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le
specifiche allocazioni territoriali gia' previste nel PNRR. Il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, attraverso i dati rilevati dal sistema di
monitoraggio attivato dal Servizio centrale per il PNRR verifica il
rispetto del predetto obiettivo e, laddove necessario, sottopone gli
eventuali casi di scostamento alla Cabina di regia, che adotta le
occorrenti misure correttive e propone eventuali misure
compensative»;
Considerato che, ai sensi dell'art. 12, comma 1, del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77 « In caso di mancato rispetto da parte delle
regioni, delle Province autonome di Trento e di Bolzano, delle citta'
metropolitane, delle province e dei comuni degli obblighi e impegni
finalizzati all'attuazione del PNRR e assunti in qualita' di soggetti
attuatori, consistenti anche nella mancata adozione di atti e
provvedimenti necessari all'avvio dei progetti del Piano, ovvero nel
ritardo, inerzia o difformita' nell'esecuzione dei progetti, il
Presidente del Consiglio dei ministri, ove sia messo a rischio il
conseguimento degli obiettivi intermedi e finali del PNRR e su
proposta della Cabina di regia o del Ministro competente, assegna al
soggetto attuatore interessato un termine per provvedere non
superiore a trenta giorni. In caso di perdurante inerzia, su proposta
del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro competente,
sentito il soggetto attuatore, il Consiglio dei ministri individua
l'amministrazione, l'ente, l'organo o l'ufficio, ovvero in
alternativa nomina uno o piu' commissari ad acta, ai quali
attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare gli atti o
provvedimenti necessari ovvero di provvedere all'esecuzione dei
progetti, anche avvalendosi di societa' di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 o di altre amministrazioni
specificamente indicate»;
Visto il decreto del Ministro della salute e del Ministro
dell'economia e delle finanze del 15 settembre 2021 di istituzione
dell'Unita' di missione per l'attuazione degli interventi del Piano
nazionale di ripresa e resilienza a titolarita' del Ministero della
salute;
Visto il decreto del Ministro della salute 11 maggio 2017, e
successive modificazioni e integrazioni, con il quale e' stata
ricostituita la Cabina di regia per lo sviluppo del Nuovo sistema
informativo sanitario nazionale (NSIS);
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalita' del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali»;
Visto, in particolare, l'art. 10, comma 2, del menzionato
decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, il quale prevede che «Il
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze con cui sono state
individuate le risorse finanziarie, come determinate nella decisione
di esecuzione del Consiglio UE - ECOFIN recante «Approvazione della
valutazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza dell'Italia»,
viene aggiornato sulla base di eventuali riprogrammazioni del PNRR
adottate secondo quanto previsto dalla normativa dell'Unione. Le
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione necessarie
all'attuazione del Piano sono assegnate annualmente sulla base del
cronoprogramma finanziario degli interventi cui esse sono destinate»;
Visto, altresi', l'art. 10, comma 3, del menzionato decreto-legge
10 settembre 2021, n. 121, il quale prevede che «La notifica della
citata decisione di esecuzione del consiglio UE - ECOFIN recante
«Approvazione della valutazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza dell'Italia», unitamente al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di cui al comma 2, costituiscono la
base giuridica di riferimento per l'attivazione, da parte delle
amministrazioni responsabili, delle procedure di attuazione dei
singoli interventi previsti dal PNRR, secondo quanto disposto dalla
vigente normativa nazionale ed europea, ivi compresa l'assunzione dei
corrispondenti impegni di spesa, nei limiti delle risorse assegnate
ai sensi del decreto di cui al comma 2»;
Visto l'accordo stipulato in data 31 dicembre 2021, ai sensi
dell'art. 15, della legge 7 agosto 1990, n. 241, dal Ministero della
salute - Unita' di missione per l'attuazione degli interventi del
Piano nazionale di ripresa e resilienza, dall'Agenzia nazionale per i
servizi sanitari regionali (AGENAS) e dalla Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento per la trasformazione digitale (DTD), per
la realizzazione degli investimenti della Component 1 della Missione
6 del PNRR;
Tenuto conto che AGENAS, ai sensi del suddetto accordo, garantisce
il supporto tecnico operativo, tra l'altro, per l'investimento M6-C1
1.2 «Casa come primo luogo di cura e telemedicina»;
Considerato l'investimento del PNRR M6-C1 1.2 «Casa come primo
luogo di cura e telemedicina» e, in particolare, la milestone EU
M6C1-4 che prevede entro il Q2 2022 la «Approvazione delle linee
guida contenenti il modello digitale per l'attuazione dell'assistenza
domiciliare»;
Vista la deliberazione direttoriale AGENAS n. 367 del 30 settembre
2021, con la quale e' stato costituito il Gruppo tecnico di lavoro
«Telemedicina» e la successiva attivazione del sottogruppo di lavoro
per la definizione delle linee guida contenenti il modello digitale
per l'attuazione dell'assistenza domiciliare;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del
28 aprile 2022;
Decreta:
Art. 1
1. Si approvano le linee guida organizzative contenenti il «Modello
digitale per l'attuazione dell'assistenza domiciliare», ai fini del
raggiungimento della milestone EU M6C1-4, di cui all'Annex alla
decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021,
recante l'approvazione della valutazione del Piano per la ripresa e
resilienza dell'Italia, che, allegate al presente provvedimento, ne
costituiscono parte integrante e sostanziale.
2. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano provvedono
ad adottare le linee guida organizzative contenenti il «Modello
digitale per l'attuazione dell'assistenza domiciliare», tenendo conto
delle specificita' regionali.
Il presente decreto viene trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 29 aprile 2022
Il Ministro: Speranza