IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza (regolamento RRF) con l'obiettivo specifico
di fornire agli Stati membri il sostegno finanziario al fine di
conseguire le tappe intermedie e gli obiettivi delle riforme e degli
investimenti stabiliti nei loro piani di ripresa e resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato genera le del Consiglio con nota
LT161/21, del 14 luglio 2021;
Vista, in particolare, la missione 6 componente 2 del PNRR,
Investimento 2.2: «Sviluppo delle competenze tecniche-professionali,
digitali e manageriali del personale del sistema sanitario» -
Subinvestimento 2.2 (a). Sub-misura: «Borse aggiuntive in formazione
di medicina generale»;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013,
n. 1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013,
n. 223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze sono stabilite le procedure amministrativocontabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonche'
le modalita' di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della legge 30 dicembre
2020, n. 178, ai sensi del quale al fine di supportare le attivita'
di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa
e rende disponibile un apposito sistema informatico;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Tenuto conto che il comma 2, dell'art. 5, del regolamento (UE)
2021/241, prevede, tra i principi orizzontali ivi previsti, che «Il
dispositivo finanzia unicamente le misure che rispettano il principio
«non arrecare un danno significativo»;
Considerato che il principio di «non arrecare un danno
significativo» e' definito, ai sensi dell'art. 2, punto 6), del
regolamento (UE) 2021/241, come segue: «non sostenere o svolgere
attivita' economiche che arrecano un danno significativo
all'obiettivo ambientale, ai sensi, ove pertinente, dell'art. 17 del
regolamento (UE) 2020/852»;
Visto l'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 18 giugno 2020 relativo all'istituzione
di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante
modifica del regolamento (UE) 2019/2088;
Visto il regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalita' di
attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il
superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di
COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa
verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);
Visto il regolamento (UE) 2020/2220 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni
transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di
garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti
(UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto
riguarda le risorse e l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la
distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;
Visti i regolamenti (UE) n. 2021/1056, 2021/1057, 2021/1058,
2021/1059, 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24
giugno 2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante
«Governance del piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 2, comma 6-bis, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, «le amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal PNRR assicurano che, in sede di
definizione delle procedure di attuazione degli interventi del PNRR,
almeno il 40 per cento delle risorse allocabili territorialmente,
anche attraverso bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di
provenienza, sia destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le
specifiche allocazioni territoriali gia' previste nel PNRR. Il
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, attraverso i dati rilevati dal sistema di
monitoraggio attivato dal Servizio centrale per il PNRR verifica il
rispetto del predetto obiettivo e, laddove necessario, sottopone gli
eventuali casi di scostamento alla Cabina di regia, che adotta le
occorrenti misure correttive e propone eventuali misure
compensative»;
Visto, in particolare, l'art. 6 del suddetto decreto-legge n. 77
del 2021 con il quale e' istituito, presso il Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
un ufficio centrale di livello dirigenziale generale, denominato
servizio centrale per il PNRR, con compiti di coordinamento
operativo, monitoraggio, rendicontazione e controllo del PNRR;
Visto, altresi', l'art. 8, del suddetto decreto-legge n. 77 del
2021 ai sensi del quale ciascuna amministrazione centrale titolare di
interventi previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle relative
attivita' di gestione, nonche' al loro monitoraggio, rendicontazione
e controllo;
Considerato che, ai sensi dell'art. 12, comma 1, del suddetto
decreto-legge n. 77 del 2021 «In caso di mancato rispetto da parte
delle regioni, delle province autonome di Trento e di Bolzano, delle
citta' metropolitane, delle province e dei comuni degli obblighi e
impegni finalizzati all'attuazione del PNRR e assunti in qualita' di
soggetti attuatori, consistenti anche nella mancata adozione di atti
e provvedimenti necessari all'avvio dei progetti del piano, ovvero
nel ritardo, inerzia o difformita' nell'esecuzione dei progetti, il
Presidente del Consiglio dei ministri, ove sia messo a rischio il
conseguimento degli obiettivi intermedi e finali del PNRR e su
proposta della Cabina di regia o del Ministro competente, assegna al
soggetto attuatore interessato un termine per provvedere non
superiore a trenta giorni. In caso di perdurante inerzia, su proposta
del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro competente,
sentito il soggetto attuatore, il Consiglio dei ministri individua
l'amministrazione, l'ente, l'organo o l'ufficio, ovvero in
alternativa nomina uno o piu' commissari ad acta, ai quali
attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare gli atti o
provvedimenti necessari ovvero di provvedere all'esecuzione dei
progetti, anche avvalendosi di societa' di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 o di altre amministrazioni
specificamente indicate»;
Visto l'art. 15, comma 4, del suddetto decreto-legge n. 77 del
2021, dove viene previsto che gli enti di cui al comma 3 dello stesso
articolo possono accertare, tra l'altro, le entrate derivanti dal
trasferimento delle risorse del PNRR sulla base della formale
deliberazione di riparto o assegnazione del contributo a proprio
favore, senza dover attendere l'impegno dell'amministrazione
erogante, con imputazione agli esercizi di esigibilita' ivi previsti;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante «Misure per il
rafforzamento della capacita' amministrativa delle pubbliche
amministrazioni funzionale all'attuazione del piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto, in particolare, il secondo periodo del comma 1 dell'art. 7
del citato decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, ai sensi del quale
«Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede alla
individuazione delle amministrazioni di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021 recante l'individuazione delle amministrazioni centrali titolari
di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, recante «Assegnazione delle risorse finanziarie previste
per l'attuazione degli interventi del piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per
scadenze semestrali di rendicontazione», con il quale sono state
assegnate alle singole amministrazioni titolari degli interventi le
risorse finanziarie previste per l'attuazione degli interventi del
piano nazionale di ripresa e resilienza e, in particolare, sono state
assegnate al Ministero della salute un importo pari a euro
93.984.300,00 per la realizzazione dell'intervento previsto dalla
Missione M6, Componente C2, Investimento 2.2: «Sviluppo delle
competenze tecniche-professionali, digitali e manageriali del
personale del sistema sanitario» - Sub-investimento 2.2 (a).
Sub-misura: «Borse aggiuntive in formazione di medicina generale»;
Considerata la richiesta formale del 7 ottobre 2021 (prot. n.
18233-GAB) con cui sono state avviate le interlocuzioni con il
Servizio Centrale per il PNRR e il Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze, al
fine di intervenire come segue sugli importi di alcuni
sub-investimenti previsti dall'intervento «2.2 Sviluppo delle
competenze tecniche-professionali, digitali e manageriali del
personale del sistema sanitario», di cui alla Tabella A del decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021,
confermando l'importo complessivo dell'intera misura pari a euro
737.600.000:
2.2 (a) Sviluppo delle competenze tecniche-professionali,
digitali e manageriali del personale del sistema sanitario.
Sub-misura: borse aggiuntive in formazione di medicina generale
importo euro 101.973.006;
2.2 (b) Sviluppo delle competenze tecniche-professionali,
digitali e manageriali del personale del sistema sanitario:
Sub-misura: corso di formazione in infezioni ospedaliere importo euro
80.026.994;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze 15 settembre 2021 di
istituzione dell'Unita' di missione del Ministero della salute
titolare di interventi PNRR;
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, di trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalita' del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali», e in particolare l'art. 10, comma 3, che prevede che
«La notifica della citata decisione di esecuzione del consiglio UE -
ECOFIN recante «Approvazione della valutazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza dell'Italia», unitamente al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di cui al comma 2, costituiscono la
base giuridica di riferimento per l'attivazione, da parte delle
amministrazioni responsabili, delle procedure di attuazione dei
singoli interventi previsti dal PNRR, secondo quanto disposto dalla
vigente normativa nazionale ed europea, ivi compresa l'assunzione dei
corrispondenti impegni di spesa, nei limiti delle risorse assegnate
ai sensi del decreto di cui al comma 2»;
Vista la circolare n. 21 del Ministero dell'economia e delle
finanze del 14 ottobre 2021 avente ad oggetto «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle istruzioni tecniche
per la selezione dei progetti PNRR»;
Vista la nota n. 0921022.U del 1° ottobre 2021 del Coordinatore
della Commissione salute con la quale sono stati comunicati i 900
posti aggiuntivi, comprensivi della riserva del 40% dei posti per le
regioni del meridione, come previsto dal citato art. 2, comma 6-bis,
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, per il corso di formazione
specifica di medicina generale per il triennio 2021-2024 finanziati
all'interno della missione M6, componente C2, intervento 2.2
«Sviluppo delle competenze tecniche-professionali, digitali e
manageriali del personale del sistema sanitario», approvati dalla
Commissione salute nella seduta del 28 settembre 2021, relativi alle
tre annualita' del predetto ciclo formativo triennale;
Ritenuto di dover provvedere a ripartire con il presente decreto le
sole risorse relative al ciclo triennale 2021-2023, rinviando a
successivi decreti l'assegnazione delle residue risorse finanziarie;
Decreta:
Art. 1
1. Le risorse finanziarie per la realizzazione dell'intervento
previsto dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), Missione
M6, Componente C2, Investimento 2.2: «Sviluppo delle competenze
tecniche-professionali, digitali e manageriali del personale del
sistema sanitario» - Sub-investimento 2.2 (a). Sub-misura: «Borse
aggiuntive in formazione di medicina generale», per il ciclo del
triennio 2021-2023 pari a euro 33.991.002,00, sono assegnate alle
singole regioni e province autonome come indicato nell'allegata
Tabella A, che forma parte integrante del presente decreto.
2. Le regioni e le province autonome possono accertare le entrate
derivanti dal trasferimento delle risorse del PNRR sulla base della
formale deliberazione di riparto o assegnazione del contributo a
proprio favore, senza dover attendere l'impegno dell'amministrazione
erogante, con imputazione agli esercizi di esigibilita' ivi previsti,
ai sensi della normativa vigente.
3. Le regioni e le province autonome provvedono a trasmettere al
Ministero della salute i dati necessari alla rendicontazione
finanziaria, procedurale e fisica degli interventi, incluso il numero
delle borse totale e per sesso dei beneficiari.
4. Le regioni e le province autonome, in quanto soggetti attuatori,
richiedono il codice unico di progetto (CUP), accedendo alla sezione
anagrafica - strumento attuativo del sistema CUP, per gli interventi
sotto la voce: «PNRR Borse medicina generale 21-23».
5. Ai fini dell'audit e della tutela degli interessi finanziari
dell'Unione europea e nazionale tutti i soggetti di cui all'art. 22,
comma 2, lettera e) del regolamento (UE) 2021/241, nonche' l'Unita'
di audit del PNRR di cui all'art. 7 del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77 e gli altri soggetti con compiti istituzionali di controllo
della spesa hanno accesso ai dati e ai documenti necessari per
esercitare le loro funzioni. Le regioni e le province autonome
consentono l'esercizio delle funzioni di controllo, audit e verifica,
anche con accesso in loco e mantengono disponibile la documentazione
a supporto secondo quanto previsto dalla normativa europea e
nazionale in materia.
Il presente decreto e' trasmesso ai competenti organi di controllo.
Roma, 2 novembre 2021
Il Ministro: Speranza
Registrato alla Corte dei conti il 7 dicembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'universita' e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 2963