IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
di concerto
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto d'accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche ed integrazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del
Governo a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modifiche ed integrazioni, relativo alle «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, recante «Testo
unico in materia di foreste e filiere forestali» e, in particolare,
l'art. 6, comma 1, che prevede che «con decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo e il
Ministro dello sviluppo economico e d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, e' approvata la Strategia forestale
nazionale»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonche' per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuita' delle funzioni
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179 recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»,
cosi' come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 24 marzo 2020, n. 53;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022 - 2024» e, in particolare, l'art. 1,
comma 530, il quale, al fine di assicurare l'attuazione della
Strategia forestale nazionale prevista dall'art. 6 del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34, ha istituito nello stato di
previsione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali un apposito fondo, denominato «Fondo per l'attuazione della
Strategia forestale nazionale»;
Preso atto che, in base a quanto previsto dall'art. 1, comma 530,
della predetta legge n. 234/2021, con decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i criteri e
le modalita' di utilizzo delle risorse del fondo di cui sopra;
Visto il decreto n. 677064 del 23 dicembre 2021, adottato dal
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali di concerto
con il Ministero della cultura, il Ministero della transizione
ecologica e il Ministero dello sviluppo economico, con il quale e'
stata approvata la Strategia forestale nazionale, predisposta ai
sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2018, n.
34;
Considerato che la Strategia forestale nazionale individua tre
«Obiettivi generali», con la finalita' di delineare gli indirizzi da
seguire per un'azione unitaria e mirata alla tutela del patrimonio
forestale, alla valorizzazione e allo sviluppo sostenibile del
settore forestale e delle sue filiere, coerentemente con gli
orientamenti e gli impegni definiti in ambito internazionale ed
europeo, e per ciascuno di essi individua delle «Azioni operative»,
integrate da «Azioni specifiche» e da «Azioni strumentali», declinate
per competenze e responsabilita' dal livello nazionale e
ministeriale, a quello delle regioni e province autonome, degli enti
locali, o degli operatori economici, che prevedono interventi
specifici e contestualizzati sulla base delle caratteristiche
territoriali, ecologiche, socioeconomiche e delle specifiche realta'
e priorita' territoriali locali;
Atteso che e' demandato alla Conferenza per i rapporti tra lo Stato
e le regioni e le province autonome, sentito e il Tavolo di
concertazione permanente del settore forestale Stato-regioni
istituiti presso il Mipaaf, di individuare a quali azioni operative,
specifiche e strumentali dare priorita' nel perseguimento dei tre
obiettivi generali, eventualmente individuando, a integrazione degli
interventi attualmente previsti dagli strumenti di programmazione
vigenti, possibili strumenti di sostegno aggiuntivo, in una logica di
accompagnamento e coordinamento delle politiche nazionali/regionali;
Considerato, inoltre, che, al fine di garantire l'efficace
attuazione della Strategia forestale nazionale e il suo avanzamento
temporale, e' previsto un processo di monitoraggio e valutazione, con
step quinquennali, volti ad analizzare il grado di efficacia ed
efficienza delle azioni della strategia nel tempo;
Preso atto che per ogni azione viene proposto un set di
«Indicatori» finalizzati a raccogliere informazioni in maniera
continua e sistematica per poter verificare e migliorare la qualita'
e l'efficacia della strategia stessa e, al contempo, orientare e
sostenere le scelte e gli indirizzi politici in materia forestale a
livello nazionale e locale;
Considerato che, in base alla sopra menzionata legge n. 234/2021,
la dotazione del Fondo per l'attuazione della Strategia forestale
nazionale ammonta a 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e
2023 e a 40 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2032;
Tenuto conto che al raggiungimento degli obiettivi generali della
strategia forestale nazionale possono essere destinate anche fonti
finanziarie provenienti da altri strumenti di intervento quali, in
particolare, quelli riconducibili ai Fondi strutturali europei e al
Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale post 2020;
Atteso che e' in corso la definizione da parte del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali del Piano strategico
nazionale per l'attuazione e il coordinamento dei programmi della PAC
2023-2027, piano che dovra' mettere in campo una strategia unitaria,
al cui interno programmare gli interventi previsti in entrambi i
pilastri finanziati dal FEAGA e dal FEASR, ove gli aspetti
dell'architettura verde e degli eco-schemi impongono di promuovere
interventi con chiare finalita' ambientali e forestali, in coerenza
con le sfide lanciate dalle piu' recenti strategie comunitarie, dal
Green deal al farm to fork, dalla Strategia per la biodiversita' alla
Strategia forestale europea;
Ritenuto, pertanto, opportuno limitare la destinazione delle
risorse del Fondo per l'attuazione della Strategia forestale
nazionale alle sole prime due annualita' con l'intento di rinviare la
valutazione circa l'utilizzo delle risorse stanziate per gli anni
successivi e fino al 2032 anche alla luce delle scelte strategiche
che saranno adottate ed approvate dalla Commissione europea, anche
per il settore forestale, nell'ambito del sistema di interventi e
aiuti da attuare per il raggiungimento degli obiettivi della futura
PAC;
Tenuto conto del parere positivo rilasciato dal Tavolo di
concertazione permanente del settore forestale di cui al decreto
ministeriale n. 6792 del 26 giugno 2019;
Tenuto conto del parere reso dal Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato con nota prot. n. 38944 dell'11 marzo 2022,
trasmessa dal Gabinetto del Ministero dell'economia e delle finanze
con nota prot. n. 4732 del 14 marzo 2022;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente dei rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
sancita nella seduta del 16 marzo 2022;
Decreta:
Art. 1
Finalita'
1. Per quanto indicato nelle premesse e al fine di assicurare
l'attuazione della Strategia forestale nazionale approvata con
decreto interministeriale n. 677064 del 23 dicembre 2021, le risorse
dell'apposito Fondo istituito ai sensi dell'art. 1, comma 530, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234, relativamente agli anni 2022 e 2023 e
per un ammontare pari ad euro 30.000.000,00 per ciascuna annualita',
sono destinate a finanziare le azioni indicate nel prospetto
seguente:
===================================================================
|Riferimento| | Obiettivi/Target e |
| azione | Descrizione azione | tempistiche |
+===========+============================+========================+
| |Programmazione e |Obiettivi da raggiungere|
| |pianificazione forestale e |entro il 2030 con |
|Azione |politiche di gestione e |particolare riferimento |
|operativa |conservazione del paesaggio |alle sotto-azioni A.1.1,|
|A.1: |e del territorio |A.1.2 e A.1.3 |
+-----------+----------------------------+------------------------+
|Azione | | |
|operativa |Diversita' biologica degli |Obiettivi da raggiungere|
|A.4 |ecosistemi forestali |entro 5 anni |
+-----------+----------------------------+------------------------+
| |Risorse forestali | |
|Azione |danneggiate e prevenzione | |
|operativa |dei rischi naturali e |Obiettivi da raggiungere|
|A.5 |antropici |entro 5 anni |
+-----------+----------------------------+------------------------+
| | |Target da raggiungere |
| | |entro il 2025 con |
| | |particolare riferimento |
| | |alla sotto-azione |
|Azione | |B.1.1.e) miglioramento |
|operativa |Gestione forestale |dell'accessibilita' al |
|B.1 |sostenibile |bosco |
+-----------+----------------------------+------------------------+
| | |Target da raggiungere |
| | |entro il 2025, con |
| | |particolare riferimento |
| | |alla prosecuzione in |
| |Qualificazione degli |sede regionale delle |
|Azione |operatori forestali e |attivita' gia' avviate |
|operativa |capacita' operativa delle |con il progetto |
|B.2 |imprese boschive |For.Italy |
+-----------+----------------------------+------------------------+
| | |Sebbene indicata come |
| | |azione di lungo periodo,|
| | |ma con obiettivi a |
| | |breve, e' reputato |
| | |urgente il rilancio del |
| | |settore |
| | |vivaistico-forestale, |
| | |sia per le attivita' di |
| | |ripristino dopo disturbi|
| | |di varia natura, sia per|
| | |la richiesta derivante |
| |Risorse genetiche e |dal «fuori foresta» (es.|
|Azione |materiale di propagazione |imboschimento di aree |
|specifica 3|forestale |urbane e periurbane) |
+-----------+----------------------------+------------------------+
| | |Obiettivo da conseguire |
| |Boschi ripariali, |con le tempistiche |
|Azione |planiziali, costieri e |indicate nella Strategia|
|specifica 7|pinete litoranee |forestale nazionale |
+-----------+----------------------------+------------------------+
| |Monitoraggio delle variabili| |
| |socioeconomiche e | |
| |ambientali, coordinamento e |Obiettivi da raggiungere|
|Azione |diffusione delle |entro 5 anni con |
|strumentale|informazioni e dei dati |particolare riferimento |
|1 |statistici |alla sotto-azione 1.4 |
+-----------+----------------------------+------------------------+
2. L'attuazione delle azioni sopra elencate, ritenute, in fase
iniziale, prioritarie e prodromiche al conseguimento degli obiettivi
generali della strategia forestale, dovra' avvenire, coerentemente
con i principi e le finalita' di cui agli articoli 1 e 2 del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34, in conformita' ai contenuti delle
rispettive schede illustrative di dettaglio di cui all'allegato 1
alla Strategia forestale nazionale.