IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602, recante «Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul
reddito» e, in particolare, il capo II del titolo I, concernente la
«Riscossione mediante ruolo», e il titolo II, concernente la «La
riscossione coattiva»;
Visto il decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, recante
«Riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo, a norma
dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337»;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, concernente il
«Riordino del servizio nazionale della riscossione, in attuazione
della delega prevista dalla legge 28 settembre 1998, n. 337»;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248,
concernente «Disposizioni in materia di servizio nazionale della
riscossione»;
Visto l'art. 1 del decreto-legge del 22 ottobre 2016, n. 193,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2016, n. 248,
che ha previsto lo scioglimento di Equitalia S.p.a. e di Equitalia
Servizi di riscossione S.p.a. e l'istituzione, a far data dal 1°
luglio 2017, di un ente pubblico economico denominato Agenzia delle
entrate - riscossione;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023» e, in particolare, l'art. 1,
comma 1090, ai sensi del quale, nell'ambito del riassetto della
riscossione nel territorio siciliano, l'Agenzia delle
entrate-riscossione puo' subentrare alla societa' Riscossione Sicilia
S.p.a. nell'esercizio delle relative funzioni anche con riguardo alle
entrate spettanti alla Regione siciliana, per garantire il subentro
senza soluzione di continuita' e favorire la sostenibilita' economica
e finanziaria dell'operazione, e' previsto un contributo in conto
capitale in favore dell'Agenzia delle entrate-riscossione fino a 300
milioni di euro, da erogare entro trenta giorni dalla data di
decorrenza del subentro, utilizzabile anche a copertura di eventuali
rettifiche di valore dei saldi patrimoniali della societa' e a tal
fine e' autorizzata la spesa di 300 milioni di euro nell'anno 2021;
Vista la legge della Regione Siciliana 22 dicembre 2005, n. 19,
relativa alla «Riforma del servizio regionale di riscossione» e, in
particolare, l'art. 2, comma 2, ai sensi del quale, in conformita'
alle disposizioni contenute nell'art. 3 del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203, nonche' della relativa legge di conversione e
successive modifiche ed integrazioni, a decorrere dal 1° ottobre 2006
e' soppresso il sistema di affidamento in concessione del servizio
regionale della riscossione e le funzioni relative alla riscossione
in Sicilia sono esercitate dalla regione mediante la societa' di cui
al comma 3 o altra societa' successivamente operante nell'area
strategica servizi di riscossione dei tributi a seguito del riordino
delle societa' a totale o maggioritaria partecipazione regionale di
cui all'art. 20 della legge regionale 12 maggio 2010, n. 11;
Vista la legge della Regione Siciliana 15 aprile 2021, n. 9,
concernente il «Bilancio di previsione della Regione siciliana per il
triennio 2021-2023» e, in particolare, l'art. 8, che:
al comma 2, prevede che l'esercizio delle funzioni relative alla
riscossione sul territorio regionale, di cui all'art. 2 della legge
regionale 22 dicembre 2005, n. 19, e' delegato all'Agenzia delle
entrate ed e' svolto dall'Agenzia delle entrate-riscossione, ente
strumentale istituito con l'art 1, comma 3, del decreto-legge 22
ottobre 2016, n. 193, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
dicembre 2016, n. 225, con le modalita' individuate nell'accordo di
cui al comma 3;
al comma 3, prevede che, dalla data di entrata in vigore della
stessa legge, la regione avvia le attivita' finalizzate alla
definizione di un accordo con il Ministero dell'economia e delle
finanze e l'Agenzia delle entrate, per definire tutti gli aspetti di
natura tecnica ed amministrativa, discendenti dai commi 1 e 2,
relativi al passaggio di funzioni tra Riscossione Sicilia S.p.a. e
Agenzia delle entrate compresa la cessione delle azioni detenute
dalla Regione siciliana, in esecuzione di quanto prescritto al comma
2, che conseguentemente i riferimenti contenuti in norme vigenti a
Riscossione Sicilia S.p.a. si intendono riferiti, in quanto
compatibili, ad Agenzia delle entrate-riscossione e che, sin quando
non si addiviene all'adozione della predetta disciplina applicativa,
la regione prosegue con la gestione secondo la normativa vigente al
1° gennaio 2021;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali», convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106;
Visto l'art. 76 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, il quale
stabilisce, in particolare:
al comma 1, che, in attuazione delle previsioni di cui all'art.
1, comma 1090, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, con decorrenza
dal 30 settembre 2021, Riscossione Sicilia S.p.a. e' sciolta,
cancellata d'ufficio dal registro delle imprese ed estinta, senza che
sia esperita alcuna procedura di liquidazione, e i relativi organi
decadono, fatti salvi gli adempimenti di cui al comma 6;
al comma 2, che, con decorrenza dal 1° ottobre 2021, secondo
quanto previsto dalla legge della Regione Siciliana 15 aprile 2021,
n. 9, l'esercizio delle funzioni relative alla riscossione di cui
all'art. 2, comma 2, della legge regionale del 22 dicembre 2005 n.
19, della medesima Regione Siciliana, e' affidato all'Agenzia delle
entrate ed e' svolto dall'Agenzia delle entrate-riscossione che,
dalla stessa data, vi provvede, nel territorio della regione, anche
relativamente alle entrate non spettanti a quest'ultima;
al comma 3, che, per garantire senza soluzione di continuita'
l'esercizio delle funzioni di riscossione nel territorio della
Regione Siciliana, entro il 31 ottobre 2021, e' erogato, in favore di
Agenzia delle entrate-riscossione, un versamento in conto capitale di
ammontare pari a trecento milioni di euro a carico del bilancio dello
Stato, anche a copertura di eventuali rettifiche di valore dei saldi
patrimoniali di Riscossione Sicilia S.p.a., a valere
sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1, comma 1090, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178;
al comma 4, che, al fine di assicurare la continuita' e la
funzionalita' nell'esercizio delle attivita' di riscossione nella
Regione Siciliana, Agenzia delle entrate-riscossione a far data dal
1° ottobre 2021 subentra, a titolo universale, nei rapporti giuridici
attivi e passivi, anche processuali, di Riscossione Sicilia S.p.a.
con i poteri e secondo le disposizioni di cui al titolo I, capo II, e
al titolo II, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602;
al comma 6, che, entro la data del 30 settembre 2021, l'assemblea
degli azionisti di Riscossione Sicilia S.p.a. provvede ad approvarne
il bilancio di esercizio per l'anno 2020, corredato delle relazioni
di legge, che, entro centoventi giorni dalla stessa data, il bilancio
di chiusura di Riscossione Sicilia S.p.a., e' deliberato dagli organi
in carica alla data del relativo scioglimento e, corredato delle
relazioni di legge, e' trasmesso per l'approvazione alla Regione
Siciliana e che si applicano le disposizioni dell'art. 2 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 1998, n. 439;
al comma 7, che Agenzia delle entrate-Riscossione, previo
utilizzo del versamento di cui al comma 3, e' tenuta indenne dalla
Regione Siciliana, in misura proporzionale alla percentuale di
partecipazione della medesima al capitale sociale di Riscossione
Sicilia S.p.a. alla data dello scioglimento, ovvero, alla data
dell'eventuale precedente dismissione di tale partecipazione, dalle
conseguenze patrimoniali derivanti dall'attivita' di Riscossione
Sicilia S.p.a., ivi comprese quelle:
a) per spese incorse, perdite sostenute o danni, anche non noti
alla predetta data, subiti per effetto di un'operazione effettuata o
di un atto compiuto o di un fatto determinatosi fino alla stessa
data;
b) originate da qualsiasi sopravvenienza passiva, insussistenza
dell'attivo o minusvalenza rispetto alle risultanze dei bilanci di
cui al comma 6 e che non trovino presidio nei fondi ivi accantonati;
c) originate dall'assenza, incompletezza, o erroneita' delle
informazioni presenti sui sistemi informativi aziendali, riguardanti
i carichi affidati, le relative procedure di recupero e ogni altra
attivita' esperita;
d) scaturenti dal diniego del discarico per inesigibilita' di
cui all'art. 20 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112:
al comma 8, che le obbligazioni gravanti sulla Regione
Siciliana ai sensi del comma 7 sono temporalmente limitate alle
richieste di indennizzo avanzate da Agenzia delle entrate-riscossione
entro il 31 dicembre 2030. Tale limite temporale non opera per le
obbligazioni gravanti sulla medesima Regione Siciliana ai sensi delle
lettere c) e d) dello stesso comma 7 e, comunque, per quelle
derivanti dallo svolgimento dell'attivita' di riscossione;
al comma 9, che con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro il 30 settembre 2021, d'intesa con
il Presidente della Regione Siciliana, sono stabilite le modalita'
per l'esercizio, nei confronti della Regione Siciliana, della manleva
di cui al comma 7, nonche' le procedure di conciliazione per la
risoluzione di eventuali controversie, tenendo anche conto della
necessita', per quest'ultima, di provvedere alle necessarie
variazioni di bilancio;
Considerata la necessita' di adottare il decreto ministeriale, di
cui all'art. 76, comma 9, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
con il quale si stabiliscono le modalita' per l'esercizio, nei
confronti della Regione Siciliana, della manleva di cui al comma 7
del medesimo articolo 76, nonche' le procedure di conciliazione per
la risoluzione di eventuali controversie, tenendo anche conto della
necessita', per quest'ultima, di provvedere alle necessarie
variazioni di bilancio;
Considerata, altresi', l'esigenza di prevedere che l'Agenzia delle
entrate-Riscossione sia tenuta indenne dalle conseguenze patrimoniali
derivanti dall'attivita' di Riscossione Sicilia S.p.a. esercitando la
predetta manleva, con le modalita' indicate dal presente decreto,
soltanto una volta esaurita la capienza del versamento di cui
all'art. 76, comma 3, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73;
Vista l'intesa espressa dal Presidente della Regione Siciliana con
nota n. 1753 del 20 gennaio 2022;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto definisce, in attuazione dell'art. 76, comma
9, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, le modalita' per
l'esercizio da parte di Agenzia delle entrate-riscossione, nei
confronti della Regione Siciliana, della manleva (di seguito anche
«indennizzo»), di cui al comma 7 dell'art. 76 del citato
decreto-legge n. 73 del 2021, nonche' le procedure di conciliazione
per la risoluzione di eventuali controversie, tenendo anche conto
della necessita', per quest'ultima, di provvedere alle necessarie
variazioni di bilancio.