IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e ne ha definito le funzioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Vista la legge 17 luglio 2006, n. 233;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale il professor Roberto Cingolani e' stato nominato
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 marzo 2021, con
il quale il professor Roberto Cingolani e' nominato Ministro della
transizione ecologica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
luglio 2021, n. 128, recante la nuova organizzazione del Ministero
della transizione ecologica, come modificato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2021, n. 243;
Visto il Piano triennale per la prevenzione della corruzione
2021-2023, adottato con decreto del Ministro della transizione
ecologica n. 119 del 31 marzo 2021;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonche'
le modalita' di rendicontazione della gestione del fondo di cui al
comma 1037;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante:
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», e, in particolare, l'art. 1 che
prevede l'obbligo, per i soggetti individuati, di detenere ed
alimentare un sistema gestionale informatizzato contenente le
informazioni anagrafiche, finanziarie, fisiche e procedurali relative
alla pianificazione e programmazione delle opere e dei relativi
interventi, nonche' all'affidamento ed allo stato di attuazione di
tali opere ed interventi, a partire dallo stanziamento iscritto in
bilancio fino ai dati dei costi complessivi effettivamente sostenuti
in relazione allo stato di avanzamento degli interventi;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della legge n. 178 del
2020, ai sensi del quale al fine di supportare le attivita' di
gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa
e rende disponibile un apposito sistema informatico;
Visto, altresi', il comma 1044 dello stesso art. 1 della legge 30
dicembre 2020, n. 178, che prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalita' di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze del 15 settembre
2021 in cui sono definite le modalita' di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonche' a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Considerato che l'Unione europea ha risposto alla crisi pandemica
con il Next Generation EU (NGEU), un programma che prevede
investimenti e riforme per accelerare la transizione ecologica e
digitale, per migliorare la formazione delle lavoratrici e dei
lavoratori e per conseguire una maggiore equita' di genere,
territoriale e generazionale;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 e gli atti delegati della
Commissione del 4 giugno 2021, C(2021) 2800 che descrivono i criteri
generali affinche' ogni singola attivita' economica non determini un
danno significativo (DNSH, «Do no significant harm»), contribuendo
quindi agli obiettivi di mitigazione, adattamento e riduzione degli
impatti e dei rischi ambientali definiti nell'art. 17 del medesimo
regolamento;
Vista la circolare del 30 dicembre 2021, n. 32, del Ministero
dell'economia e delle finanze, «Piano nazionale di ripresa e
resilienza - Guida operativa per il rispetto del principio di non
arrecare danno significativo all'ambiente (DNSH)»;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2021/C58/01 del 18
febbraio 2021, concernente «Orientamenti tecnici sull'applicazione
del principio "non arrecare un danno significativo" a norma del
regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging) e gli Allegati VI e VII al regolamento (UE) 12 febbraio
2021, n. 2021/241;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa,
a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza volto a promuovere la coesione economica,
sociale e territoriale dell'Unione migliorando la resilienza, la
preparazione alla crisi, la capacita' di aggiustamento e il
potenziale di crescita degli Stati membri;
Visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e
che modifica il regolamento (UE) 2015/1017;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
in Consiglio dei ministri il 29 aprile 2021, trasmesso alla
Commissione europea, e la decisione di esecuzione del Consiglio
dell'Unione europea relativa all'approvazione della valutazione del
piano per la ripresa e la resilienza dell'Italia;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Visto l'allegato riveduto della decisione di esecuzione del
Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del PNRR
dell'Italia trasmesso dal Segretariato generale del Consiglio recante
traguardi/obiettivi, indicatori e calendari in relazione a misure e
investimenti del medesimo PNRR;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, concernente
«Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure» e, in particolare,
l'art. 8 ai sensi del quale ciascuna amministrazione centrale
titolare di interventi previsti nel PNRR provvede al coordinamento
delle relative attivita' di gestione, nonche' al loro monitoraggio,
rendicontazione e controllo;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del predetto
decreto-legge che stabilisce che «le amministrazioni di cui al comma
1 dell'art. 8 assicurano che, in sede di definizione delle procedure
di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40 per cento delle
risorse allocabili territorialmente, anche attraverso bandi,
indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali gia' previste nel PNRR»;
Vista la legge 1° luglio 2021, n. 101, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante
«Misure urgenti relative al fondo complementare al Piano nazionale di
ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
Vista, in particolare, la misura M2C4 - Investimento 3.2
«Digitalizzazione dei parchi nazionali e delle aree marine protette»
che, con una dotazione di 100 milioni di euro, mira a stabilire
procedure standardizzate e digitalizzate per la modernizzazione,
l'efficienza e l'efficace funzionamento delle aree protette nelle
loro varie dimensioni, quali la conservazione della natura, la
semplificazione amministrativa delle procedure e i servizi per i
visitatori dei parchi nazionali e delle aree marine protette
attraverso la realizzazione di tre sub-investimenti relativi
rispettivamente a:
3.2a «Conservazione della natura - monitoraggio delle pressioni e
minacce su specie e habitat e cambiamento climatico» con una
dotazione di 82 milioni di euro;
3.2b «Servizi digitali ai visitatori dei parchi nazionali e delle
aree marine protette» con una dotazione di 14 milioni di euro;
3.2c Digitalizzazione e semplificazione delle procedure per i
servizi forniti dai parchi e dalle aree marine protette con una
dotazione di 4 milioni di euro.
Considerato che l'allegato alla decisione di esecuzione del
Consiglio dell'Unione europea relativa all'approvazione della
valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dell'Italia n.
10160/2021 ha previsto, per la misura M2C4 - Investimento 3.2, il
traguardo (M2C4-5) dell'«entrata in vigore della semplificazione
amministrativa e lo sviluppo di servizi digitali per i visitatori dei
parchi nazionali e delle aree marine protette», da conseguire entro
il primo trimestre 2022;
Considerato che l'allegato alla decisione di esecuzione del
Consiglio dell'Unione europea relativa all'approvazione della
valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dell'Italia n.
10160/2021 ha altresi' previsto, per la misura M2C4 - Investimento
3.2, l'obiettivo (M2C4-6) per il quale almeno il 70 % dei parchi
nazionali e delle aree marine protette deve aver sviluppato servizi
digitali per i visitatori dei parchi nazionali e delle aree marine
protette (almeno due tra: il collegamento al portale Naturitalia.IT;
il 5G/Wi-Fi o un'applicazione per la mobilita' sostenibile) entro il
quarto trimestre 2023;
Considerato che il Ministero della transizione ecologica, in quanto
autorita' competente, deve garantire la corretta e tempestiva
attuazione del suddetto Investimento 3.2 del PNRR;
Valutata pertanto la necessita' di avvalersi di specifiche ed
elevate competenze tecnico-scientifiche in forza di convenzioni tra
la competente Direzione generale per il patrimonio naturalistico e
mare (DG PNM) e la societa' SOGEI-Societa' generale d'informatica
S.p.a. per lo sviluppo dei servizi digitali per i visitatori e della
semplificazione amministrativa, da stipularsi entro centoventi giorni
dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto
ministeriale;
Tenuto conto che, al fine di individuare le peculiarita' e
necessita' nei territori dei parchi nazionali e delle aree marine
protette, si e' provveduto ad organizzare una serie di incontri che
si sono protratti in un arco temporale intercorrente tra il mese di
luglio e il mese di dicembre 2021;
Preso atto che da queste riunioni e dai report relativi si sono
acquisiti i fabbisogni strumentali e logistici dei vari enti
interessati;
Vista la proposta prot. n. 35031 del 18 marzo 2022 della Direzione
generale per il patrimonio naturalistico e mare, con la quale viene
trasmesso lo schema di decreto ministeriale avente a oggetto
l'approvazione della «Direttiva agli enti parco nazionali e alle aree
marine protette» che consegue la Milestone M2C4-5 «Entrata in vigore
della semplificazione amministrativa e sviluppo dei servizi digitali
per i visitatori dei parchi nazionali e delle aree marine protette»
associata alla misura M2C4, Investimento 3.2 - «Digitalizzazione dei
parchi nazionali e delle aree marine protette»;
Ritenuto pertanto di provvedere all'approvazione di una «Direttiva
agli enti parco nazionali e alle aree marine protette»;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. E' approvata l'allegata «Direttiva agli enti parco nazionali e
alle aree marine protette».