L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Visto l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee (legge
comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, gia'
attribuiti al Comitato interministeriale per la programmazione
economica, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che trasferisce al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica la
determinazione, d'intesa con le amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria, che ha istituito
un apposito Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visti i commi 240, 241, 242, 243 e 245 dell'art. 1 della legge n.
147/2013, i quali disciplinano i criteri di cofinanziamento dei
Programmi europei per il periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio
nonche' i criteri di finanziamento degli interventi complementari
rispetto ai programmi cofinanziati dai Fondi strutturali nel medesimo
periodo;
Vista la delibera CIPE n. 10/2015 del 28 gennaio 2015 recante i
criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei Programmi europei
per il periodo di programmazione 2014-2020;
Visto in particolare il punto 2 della medesima delibera in base al
quale appositi programmi di azione e coesione a titolarita' di
amministrazioni centrali dello Stato sono adottati per la messa in
opera di interventi di assistenza tecnica finalizzati all'attivazione
di adeguati sistemi di gestione e controllo dei programmi comunitari
2014/2020 nonche' per lo svolgimento delle attivita' a sostegno della
governance di quelli dell'obiettivo Cooperazione territoriale
europea, finanziati con le disponibilita' del citato Fondo di
rotazione;
Vista la delibera CIPE n. 114/2015 con la quale viene approvato il
«Programma complementare di azione e coesione per la governance dei
sistemi di gestione e controllo 2014/2020», a titolarita' del
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato;
Visto il decreto dell'8 luglio 2021 del Ministro dell'economia e
delle finanze recante la modifica del «Programma complementare di
azione e coesione per la governance dei sistemi di gestione e
controllo 2014-2020» di cui alla suddetta delibera del CIPE n. 114
del 23 dicembre 2015;
Visto l'art. 9, comma 1 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152
recante «Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni
mafiose» convertito con modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021,
n. 233, che proroga al 31 dicembre 2026 la data di scadenza dei
programmi operativi complementari relativi alla programmazione
comunitaria 2014/2020, stabilendo altresi' che tali risorse possono
essere utilizzate anche per il supporto tecnico e operativo
all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
Visto il decreto dell'11 febbraio 2022 del Ministro dell'economia e
delle finanze recante la modifica del Programma complementare di
azione e coesione per la governance dei sistemi di gestione e
controllo 2014/2020 e assegnazione di risorse aggiuntive;
Visto il proprio decreto n. 1/2015 concernente «Azioni di supporto
specialistico finalizzato all'efficiente funzionamento dei sistemi di
gestione e controllo degli interventi cofinanziati nel periodo di
programmazione 2014/20»;
Considerato che il punto 6 del medesimo decreto prevede che con
decreto direttoriale - IGRUE, successivamente all'adozione da parte
del CIPE del programma complementare di assistenza tecnica a
titolarita' del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, saranno apportati
gli eventuali adeguamenti al decreto stesso;
Considerato che con proprio decreto n. 25/2016 concernente
«Assegnazione di risorse a carico del Fondo di rotazione di cui alla
legge n. 183/1987 in favore del Programma complementare di azione e
coesione per la governance dei sistemi di gestione e controllo del
periodo di programmazione 2014/2020» sono stati effettuati i
necessari adeguamenti del suddetto decreto n. 1/2015 relativamente
alle amministrazioni beneficiarie e agli interventi finanziati ed ha
assegnato al Programma stesso un importo complessivo di
142.227.944,00 euro a carico del predetto Fondo di rotazione;
Considerato che con proprio decreto n. 42/2019 concernente
«Rimodulazione delle risorse a carico del Fondo di rotazione di cui
alla legge n. 183/1987, in favore del Programma complementare di
azione e coesione per la governance dei sistemi di gestione e
controllo del periodo di programmazione 2014/2020», sono stati
effettuati i necessari adeguamenti del suddetto decreto n. 25/2016
relativamente alle amministrazioni beneficiarie e agli interventi
finanziati;
Considerato che con la legge 27 dicembre 2019, n. 160 e' stato
istituito apposito piano gestionale nell'ambito del cap. 7493
concernente le somme da versare al conto corrente infruttifero aperto
presso la tesoreria centrale dello stato denominato «Ministero del
tesoro - fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche
comunitarie: finanziamenti nazionali», con una dotazione di 40
milioni di euro annui per gli anni 2020, 2021 e 2022 avente la
seguente denominazione: «Prosecuzione del programma complementare di
azione e coesione per la Governance dei sistemi di gestione e
controllo 2014-2020»;
Visto l'art. 1, comma 57 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 che
all'art. 242, comma 7, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, ha
aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Il Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
integra il Programma complementare di azione e coesione per la
governance dei sistemi di gestione e controllo 2014-2020, di cui alla
deliberazione del CIPE n. 114 del 23 dicembre 2015, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - n. 70 del 24 marzo
2016, con interventi di rafforzamento della capacita' amministrativa
e tecnica per assicurare la conclusione della programmazione
2014-2020 e l'efficace avvio del nuovo ciclo di programmazione
dell'Unione europea 2021-2027, mediante l'utilizzo delle risorse a
tal fine stanziate dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160».
Considerato che il Fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie di cui alla legge n. 183/1987 ha gia' acquisito
le risorse previste dalla citata legge n. 160/2019 per gli anni 2020,
2021 e 2022 per complessivi 120 milioni di euro;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», che nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze ha previsto uno
stanziamento di euro 40.000.000,00 complessivi per la prosecuzione
del Programma complementare di azione e coesione per la governance
dei sistemi di gestione e controllo 2014/2020, suddivisi nei seguenti
anni: 15.000.000 per gli anni 2022 e 2023 e 10.000.000 per il 2024;
Vista la nota n. 27036 del 7 aprile 2022 del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - Servizio centrale per il PNRR con cui e' stata
trasmesso la nuova versione del Programma complementare di azione e
coesione per la Governance dei sistemi di gestione e controllo
2014/2020, come modificato dal citato decreto dell'11 febbraio 2022
del Ministro dell'economia e delle finanze, che rimodula la dotazione
finanziaria del suddetto Programma in complessivi euro 302.227.944,00
a valere sulle risorse del Fondo di rotazione di cui alla legge n.
183/1987;
Ritenuto opportuno procedere ad assegnare le risorse al Programma
complementare in argomento per il suddetto importo di euro
302.227.944,00 per consentire la prosecuzione del supporto
specialistico per le autorita' di audit dei programmi finanziati dai
Fondi strutturali e di investimento europei del periodo di
programmazione 2014/2020 e per il tempestivo avvio delle nuove
iniziative previste nella versione del programma approvata con il
citato decreto dell'11 febbraio 2022;
Considerato che per il suddetto Programma e' stato gia' assicurato
il cofinanziamento statale a carico del Fondo di rotazione di cui
alla legge n. 183/1987 con i decreti direttoriali IGRUE n. 1/2015, n.
25/2016 e n. 42/2019 ammontante complessivamente ad euro
142.227.944,00;
Viste le risultanze del Gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione del 1°
giugno 2022 svoltasi in modalita' videoconferenza;
Decreta:
1. L'assegnazione di risorse a carico del Fondo di rotazione di cui
alla legge n. 183/1987 in favore del «Programma complementare di
azione e coesione per la governance dei sistemi di gestione e
controllo del periodo di programmazione 2014/2020» viene
rideterminata in complessivi 302.227.944,00 euro cosi' come
specificato, relativamente alle amministrazioni beneficiarie e agli
interventi finanziati, nella tabella allegata che costituisce parte
integrante del presente decreto.
2. La predetta assegnazione di euro 302.227.944,00 annulla e
sostituisce le assegnazioni a carico del Fondo di Rotazione disposte
in favore del Programma complementare di azione e coesione per la
governance dei sistemi di gestione e controllo del periodo di
programmazione 2014/2020 con i decreti direttoriali citati nelle
premesse.
3. All'erogazione delle suddette risorse si provvede nei limiti
delle disponibilita' annualmente assegnate dal Bilancio dello Stato
al Fondo di rotazione nell'apposito piano gestionale nell'ambito del
cap. 7493.
4. All'attuazione del Programma provvede il Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
secondo le modalita' previste dal Programma stesso.
5. La messa a disposizione delle risorse a carico del Fondo di
rotazione in favore delle amministrazioni beneficiarie viene
effettuata dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
sulla base delle procedure previste dall'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 568/1988 e successive modificazioni ed
integrazioni.
6. Il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - provvede alle verifiche di
competenza sulle spese sostenute dalle amministrazioni beneficiarie
in attuazione degli interventi finanziati dal Programma, sulla base
del sistema di controllo ivi previsto.
7. Le amministrazioni beneficiarie sono responsabili della
realizzazione degli interventi a loro titolarita', secondo le norme
vigenti per i rispettivi ordinamenti, tenuto conto delle procedure di
attuazione stabilite nel Programma e delle ulteriori istruzioni
impartite dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, in qualita' di amministrazione
titolare del programma.
8. Le amministrazioni beneficiarie assicurano che le spese
sostenute per la realizzazione degli interventi siano conformi alla
normativa comunitaria e nazionale di riferimento, nonche' corrette,
ammissibili e coerenti con gli obiettivi del programma.
9. Sulle stesse amministrazioni gravano i controlli previsti dalla
normativa vigente, secondo il rispettivo ordinamento, ivi compresi i
controlli preventivi di regolarita' amministrativa e contabile. La
documentazione relativa all'attuazione degli interventi ed ai
controlli svolti e' custodita dalle stesse e messa a disposizione per
eventuali controlli successivi da parte degli organismi competenti.
10. Le amministrazioni beneficiarie assicurano la messa in opera di
ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e rimuovere
eventuali frodi ed irregolarita' nell'attuazione degli interventi e
nell'utilizzo delle relative risorse finanziarie.
11. In tutti i casi accertati di decadenza dal beneficio
finanziario concesso nell'ambito del Programma, le amministrazioni
beneficiarie sono responsabili del recupero e della restituzione al
Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987 delle corrispondenti
somme gia' erogate.
12. Le amministrazioni beneficiarie inviano al Sistema unitario di
monitoraggio presso la Ragioneria generale dello Stato - IGRUE i dati
di attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi agli
interventi di rispettiva competenza, utilizzando le funzionalita' del
sistema di monitoraggio dei fondi SIE 2014 - 2020.
13. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 8 giugno 2022
L'Ispettore generale Capo: Zambuto
Registrato alla Corte dei conti il 27 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1097