IL CONSIGLIO DELL'AUTORITA'
NAZIONALE ANTICORRUZIONE
Nell'adunanza del 27 luglio 2022;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante il «Piano
straordinario contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia
di normativa antimafia» ed in particolare l'art. 3 che ha introdotto
la «tracciabilita' dei flussi finanziari», prevedendo che: «Per
assicurare la tracciabilita' dei flussi finanziari finalizzata a
prevenire infiltrazioni criminali, gli appaltatori, i subappaltatori
e i subcontraenti della filiera delle imprese nonche' i concessionari
di finanziamenti pubblici anche europei a qualsiasi titolo
interessati ai lavori, ai servizi e alle forniture pubblici devono
utilizzare uno o piu' conti correnti bancari o postali, accesi presso
banche o presso la societa' Poste italiane Spa, dedicati, anche non
in via esclusiva, fermo restando quanto previsto dal comma 5, alle
commesse pubbliche»;
Visto l'art. 3, comma 5, della legge n. 136 del 2010 secondo cui,
ai fini della tracciabilita', su ogni transazione eseguita dalla
stazione appaltante o da un operatore economico della filiera delle
imprese relativa a un determinato contratto deve essere presente il
Codice identificato gara (CIG) rilasciato dall'Autorita' nazionale
anticorruzione;
Vista la determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 recante «Linee guida
sulla tracciabilita' dei flussi finanziari ai sensi dell'art. 3 della
legge 13 agosto 2010, n. 136», aggiornata con delibera n. 556 del 31
maggio 2017 con la quale l'Autorita' ha fornito linee interpretative
ed applicative sulla tracciabilita' dei flussi finanziari, anche con
riferimento ad alcune specifiche fattispecie, tra le quali quella
relativa ai servizi sociali;
Visto il decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con
modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che all'art. 8,
comma 5, e' intervenuto sulle disposizioni del codice dei contratti
pubblici che regolano gli affidamenti di servizi sociali realizzando
il coordinamento tra i due sistemi normativi (Codice del terzo
settore e Codice dei contratti pubblici);
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
n. 72 del 31 marzo 2021 recante le «Linee guida sul rapporto tra
pubbliche amministrazioni ed enti del terzo settore negli articoli
55-57 del Codice del terzo settore», nel quale e' stata chiarita
l'applicazione della normativa sulla tracciabilita' dei flussi
finanziari anche agli istituti disciplinati dagli articoli 55-58 del
Codice del terzo settore, estranei rispetto al codice dei contratti
pubblici;
Considerato che l'istituto della tracciabilita' assurge a principio
ordinatore dell'azione amministrativa che puo' essere considerato
come diretta conseguenza dei principi sanciti dall'art. 1 della legge
7 agosto 1990, n. 241 sul procedimento amministrativo che, a sua
volta, costituisce applicazione dei principi di buon andamento e
imparzialita' di cui all'art. 97 della Costituzione. Lo stesso deve,
quindi, trovare applicazione ogni qual volta si disponga di risorse
pubbliche, indipendentemente dalla natura del rapporto intercorrente
tra la pubblica amministrazione e il contraente che riceve tali
risorse e quindi anche ai contratti estranei o esclusi rispetto al
codice dei contratti pubblici;
Ritenuto che la disciplina in materia di tracciabilita' si applica
anche alle prestazioni erogate in regime di accreditamento secondo le
disposizioni nazionali e regionali in materia;
Considerata la necessita' di modificare le indicazioni contenute
nella determinazione n. 4 del 2011 aggiornata dalla deliberazione n.
556 del 2017 in materia di prestazioni socio sanitarie e di ricovero
erogate da strutture accreditate con il servizio sanitario;
Ritenuto opportuno tenere in considerazione alcune particolarita'
dei servizi erogati da strutture, accreditate, al fine di introdurre
elementi di semplificazione nell'adempimento degli obblighi previsti
dalla legge;
Delibera
l'aggiornamento della determinazione n. 4 del 2011, aggiornata
dalla delibera 556 del 2017, modificando in particolare il paragrafo
3.5.
Il Presidente: Busia
Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data 2 agosto 2022
p. Il segretario: Angelucci