IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto-legge del 21 settembre 2019, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonche' per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuita' delle funzioni
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) 2019/2088 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 novembre 2019, relativo all'informativa sulla
sostenibilita' nel settore dei servizi finanziari;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro
che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) 2019/2088;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2021/2139 della Commissione
del 4 giugno 2021, che integra il regolamento (UE) 2020/852 del
Parlamento europeo e del Consiglio fissando i criteri di vaglio
tecnico che consentono di determinare a quali condizioni si possa
considerare che un'attivita' economica contribuisce in modo
sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici o
all'adattamento ai cambiamenti climatici e se non arreca un danno
significativo a nessun altro obiettivo ambientale;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e
che modifica il regolamento (UE) 2015/1017;
Visto l'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852, che reca il
principio di non arrecare un danno significativo (Do no significant
harm - DNSH);
Vista la comunicazione della Commissione europea 2021/C58/01 del 18
febbraio 2021, concernente «Orientamenti tecnici sull'applicazione
del principio "non arrecare un danno significativo" a norma del
regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) valutato
positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e
notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con
nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, concernente
«Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del menzionato
decreto-legge n. 77/2021, che stabilisce che «le amministrazioni di
cui al comma 1 dell'art. 8 assicurano che, in sede di definizione
delle procedure di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40
per cento delle risorse allocabili territorialmente, anche attraverso
bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali gia' previste nel PNRR»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito in legge 6
agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento
della capacita' amministrativa delle pubbliche amministrazioni
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale, con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonche'
le modalita' di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, ai sensi del quale al fine di supportare le
attivita' di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo delle componenti del Next Generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato sviluppa e rende disponibile un apposito sistema
informatico;
Visto, altresi', il comma 1044, dello stesso art. 1, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, che prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalita' di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze del 15 settembre
2021, in cui sono definite le modalita' di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonche' a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilita' dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni, prevede l'apposizione del
codice identificativo di gara (CIG) e del codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020, che
introduce la normativa attuativa della riforma del CUP;
Visto, in particolare, l'art. 3, comma 1, lettera ggggg-bis), del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che disciplina il
principio di unicita' dell'invio, secondo il quale ciascun dato e'
fornito una sola volta a un solo sistema informativo, non puo' essere
richiesto da altri sistemi o banche dati, ma e' reso disponibile dal
sistema informativo ricevente;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Vista la circolare RGS-MEF del 14 ottobre 2021, n. 21, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) -Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la selezione dei progetti PNRR»;
Vista la circolare n. 25 del 29 ottobre 2021, avente ad oggetto
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Rilevazione
periodica avvisi, bandi e altre procedure di attivazione degli
investimenti»;
Vista la circolare RGS-MEF del 30 dicembre 2021, n. 32, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza - Guida operativa per il rispetto
del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente
(DNSH)»;
Vista la circolare RGS-MEF del 31 dicembre 2021, n. 33, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Nota di chiarimento sulla
circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 - Trasmissione delle istruzioni
tecniche per la selezione dei progetti PNRR - addizionalita',
finanziamento complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio
finanziamento»;
Vista la circolare RGS-MEF del 18 gennaio 2022, n. 4, che chiarisce
alle amministrazioni titolari dei singoli interventi le modalita', le
condizioni e i criteri in base ai quali le stesse possono imputare
nel relativo quadro economico i costi per il personale da
rendicontare a carico del PNRR per attivita' specificatamente
destinate a realizzare i singoli progetti a titolarita';
Vista la circolare RGS-MEF del 24 gennaio 2022, n. 6, recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Servizi di
assistenza tecnica per le amministrazioni titolari di interventi e
soggetti attuatori del PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 10 febbraio 2022, n. 9, recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la redazione dei sistemi di gestione e
controllo delle amministrazioni centrali titolari di interventi del
PNRR»;
Vista la circolare del 29 aprile 2022, n. 21, del Ministero
dell'economia e delle finanze, avente ad oggetto «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e Piano nazionale per gli investimenti
complementari - Chiarimenti in relazione al riferimento alla
disciplina nazionale in materia di contratti pubblici richiamata nei
dispositivi attuativi relativi agli interventi PNRR e PNC»;
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministero dell'economia e delle
finanze e la Guardia di finanza del 17 dicembre 2021, con l'obiettivo
di implementare la reciproca collaborazione e garantire un adeguato
presidio di legalita' a tutela delle risorse del Piano nazionale di
ripresa e resilienza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021, recante l'individuazione delle amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma
1, del menzionato decreto-legge n. 77/2021;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021 (tabella A), relativo all'assegnazione delle risorse in
favore di ciascuna amministrazione titolare degli interventi PNRR e
corrispondenti milestone e target, che assegna al Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali la somma di euro
800.000.000,00 (euro ottocento milioni/00) per la realizzazione di
investimenti per lo «Sviluppo logistica per i settori agroalimentare,
pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e vivaismo»
nell'ambito della Missione 2 «Rivoluzione verde e transizione
ecologica», Componente 1 «Economia circolare e agricoltura
sostenibile», Investimento 2.1 «Sviluppo logistica per i settori
agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e
vivaismo»;
Vista la misura M2C1 - Investimento 2.1 «Sviluppo logistica per i
settori agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura,
floricoltura e vivaismo» che prevede, con una dotazione pari a 800
milioni di euro, «il sostegno agli investimenti materiali e
immateriali (quali locali di stoccaggio delle materie prime agricole,
trasformazione e conservazione delle materie prime, digitalizzazione
della logistica e interventi infrastrutturali sui mercati
alimentari), agli investimenti nel trasporto alimentare e nella
logistica per ridurre i costi ambientali ed economici e
all'innovazione dei processi di produzione, dell'agricoltura di
precisione e della tracciabilita' (ad esempio attraverso la
blockchain)»;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR, e in
particolare, per la misura M2C1 - Investimento 2.1 «Sviluppo
logistica per i settori agroalimentare, pesca e acquacoltura,
silvicoltura, floricoltura e vivaismo»:
la milestone M2C1-3, da conseguire entro il 31 dicembre 2022:
«Pubblicazione della graduatoria finale nell'ambito del regime di
incentivi alla logistica»;
il target M2C1-10, da conseguire entro il 30 giugno 2026: «Almeno
quarantotto interventi per migliorare la logistica per i settori
agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e
vivaismo»;
Considerato che le amministrazioni titolari degli interventi
adottano ogni iniziativa necessaria ad assicurare l'efficace e
corretto utilizzo delle risorse finanziarie assegnate e la tempestiva
realizzazione degli interventi secondo il cronoprogramma previsto dal
PNRR, ivi compreso il puntuale raggiungimento dei relativi traguardi
e obiettivi;
Visto l'accordo, denominato Operational Arrangement
(Ref.Ares(2021)7947180-22/12/2021) siglato dalla Commissione europea
e lo Stato italiano il 22 dicembre 2021 ed in particolare gli
allegati I e II che riportano:
per la milestone M2C1-3, nel campo meccanismo di verifica
«Pubblicazione del decreto sul sito web dell'autorita' esecutiva
https://www.politicheagricole.it e nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana https://www.gazzettaufficiale.it »;
per il target M2C1-10 nel campo meccanismo di verifica «Documento
esplicativo che attesti l'attuazione sostanziale del target. Tale
documento includera', quale allegato, la seguente documentazione
probatoria: a) certificato attestante il completamento rilasciato in
conformita' alla normativa nazionale; b) relazione da parte di un
ingegnere indipendente autenticata dal Ministero competente,
allegando le motivazioni per cui le specificazioni tecniche dei
progetti sono conformi alla descrizione di cui alla CID
dell'investimento e del target»;
Visto l'avviso di consultazione tecnica «PNRR, Missione 2
"Rivoluzione verde e transizione ecologica" - Componente C1 "Economia
circolare e agricoltura sostenibile" - Investimento 2.1 "Sviluppo
logistica per i settori agroalimentare, pesca e acquacoltura,
silvicoltura, floricoltura e vivaismo", approvato con decreto n.
563135 del 28 ottobre 2021 e pubblicato sul sito internet del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali fino al 31
dicembre 2021, avente lo scopo di informare il settore di riferimento
in merito alla realizzazione dell'investimento di che trattasi e
raccogliere osservazioni e proposte dei portatori di interesse, onde
costruire efficaci dispositivi di attuazione dello stesso;
Preso atto delle risultanze delle consultazioni di cui al suddetto
avviso di consultazione, di cui si e' tenuto conto nella
predisposizione del presente decreto e nella definizione dell'avviso
di partecipazione, da emanarsi a seguito della ricezione, da parte
della Commissione europea, dell'autorizzazione sul regime di aiuto;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01) e, in particolare, le sezioni 1.1.1.1. e 1.1.1.4.;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e successive
modificazioni ed integrazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, con incluso l'allegato
1 per la definizione delle piccole e medie imprese;
Visti, in particolare, gli articoli 14, 17, 25, e 29 del predetto
regolamento (UE) 2014/651 «General Block Exemption Regulation»
(GBER);
Visto il regolamento (UE) n. 972/2020 del 2 luglio 2020 che
modifica, tra l'altro, l'art. 59 del regolamento UE n. 651/2014,
prorogando la validita' del regolamento stesso al 31 dicembre 2023;
Visto il regolamento adottato, ai sensi del comma 6, dell'art. 52,
della legge n. 234/2012, con il decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
delle politiche agricole alimentari e forestali del 31 maggio 2017,
n. 115, recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani ed il superamento dei divari
territoriali;
Atteso che il presente intervento fornisce un importante contributo
al clima, come da allegato VI del regolamento (UE) n. 241/2021, e che
nell'ambito della misura saranno selezionati progetti coerenti con i
campi di intervento: 047 (Sostegno ai processi di produzione
rispettosi dell'ambiente e all'efficienza delle risorse nelle PMI);
010 (Digitalizzazione delle PMI), 079 (Trasporto multimodale non
urbano) e 029 (Energia rinnovabile solare);
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Agenzia»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. Invitalia, quale
societa' in house qualificata ai sensi dell'art. 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, di cui il Ministero si avvale,
mediante apposita convenzione, per le attivita' di supporto
tecnico-operativo nell'attuazione degli investimenti pubblici, in
particolare di quelli previsti dal PNRR, ai sensi dell'art. 10 del
decreto-legge n. 77 del 2021;
b) «commercializzazione di prodotti agricoli»: la detenzione o
l'esposizione di un prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, esclusa la prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o imprese di trasformazione e
qualsiasi attivita' che prepara il prodotto per tale prima vendita;
la vendita da parte di un produttore primario a consumatori finali e'
considerata commercializzazione se avviene in locali separati
riservati a tale scopo;
c) «componente»: elemento costitutivo o parte del PNRR che
riflette riforme e priorita' di investimento correlate ad un'area di
intervento, ad un settore, ad un ambito, ad un'attivita', allo scopo
di affrontare sfide specifiche e si articola in una o piu' misure;
d) «corruzione»: fattispecie specifica di frode, definita dalla
rilevante normativa nazionale come comportamento soggettivo improprio
di un pubblico funzionario che, al fine di curare un interesse
proprio o un interesse particolare di terzi, assume (o concorre
all'adozione di) una decisione pubblica, deviando, in cambio di un
vantaggio (economico o meno), dai propri doveri d'ufficio, cioe'
dalla cura imparziale dell'interesse pubblico affidatogli;
e) «domanda di ammissione alle agevolazioni»: iniziativa
presentata dal soggetto beneficiario avente ad oggetto la
realizzazione di un programma di investimento volto allo sviluppo
della logistica agroalimentare in un'ottica di decarbonizzazione e
digitalizzazione. L'iniziativa potra' essere selezionata e finanziata
nell'ambito della misura oggetto del presente decreto, ove
rispondente ai requisiti richiesti dallo stesso;
f) «DNSH»: principio «Do Not Significant Harm», sancito dall'art.
17 del regolamento (UE) n. 852/2020, secondo il quale non e'
ammissibile finanziare interventi che arrechino un danno
significativo all'ambiente;
g) «Fondo di rotazione del Next Generation EU - Italia»: Fondo di
cui all'art. 1, comma 1037 e seguenti, della legge 30 dicembre 2020,
n. 178;
h) «frode»: comportamento illecito col quale si mira a eludere
precise disposizioni di legge. Secondo la definizione contenuta nella
Convenzione del 26 luglio 1995, relativa alla tutela degli interessi
finanziari delle Comunita' europee, la «frode» in materia di spese e'
qualsiasi azione od omissione intenzionale relativa:
all'utilizzo o alla presentazione di dichiarazioni o di
documenti falsi, inesatti o incompleti cui consegua il percepimento o
la ritenzione illecita di Fondi provenienti dal bilancio generale
dell'Unione europea;
alla mancata comunicazione di un'informazione in violazione di
un obbligo specifico cui consegua lo stesso effetto;
alla distrazione di tali Fondi per fini diversi da quelli per
cui essi sono stati inizialmente concessi;
i) «frode sospetta»: irregolarita' che, a livello nazionale,
determina l'inizio di un procedimento amministrativo o giudiziario
volto a determinare l'esistenza di un comportamento intenzionale, e,
in particolare, l'esistenza di una frode ai sensi dell'art. 1,
paragrafo 1, punto a), della Convenzione del 26 luglio 1995, relativa
alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea;
j) «GDPR»: regolamento (UE) n. 679/2016 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonche' alla libera circolazione di tali dati, che abroga la
direttiva 95/46/CE;
k) «giovane agricoltore»: come definito al punto (35) 29 degli
orientamenti;
l) «importo di aiuto corretto»: importo massimo di aiuto
consentito per un grande progetto di investimento, calcolato secondo
la seguente formula: importo massimo di aiuto = R × (A + 0,50 × B + 0
× C) dove: R e' l'intensita' massima di aiuto applicabile nella zona
interessata stabilita nella Carta degli aiuti di Stato a finalita'
regionale, esclusa l'intensita' di aiuto maggiorata (la
maggiorazione) per le PMI; A sono i primi 50 milioni di euro di costi
ammissibili, B e' la parte di costi ammissibili compresa tra 50
milioni di euro e 100 milioni di euro e C e' la parte di costi
ammissibili superiore a 100 milioni di euro;
m) «impresa»: ogni entita', indipendentemente dalla forma
giuridica rivestita, che eserciti un'attivita' economica, come
definita nell'allegato I del regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014 e nell'allegato I del regolamento (UE)
n. 702/2014, che recano i criteri di distinzione tra microimprese,
piccole, medie e grandi imprese;
n) «innovazione dell'organizzazione»: l'applicazione di nuovi
metodi organizzativi nelle pratiche commerciali, nell'organizzazione
del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne di un'impresa esclusi i
cambiamenti che si basano su metodi organizzativi gia' utilizzati
nell'impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e
le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzo di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonche'
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
o) «innovazione di processo»: l'applicazione di un metodo di
produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato
(inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature
o nel software), esclusi i cambiamenti o i miglioramenti minori,
l'aumento delle capacita' di produzione o di servizio ottenuto con
l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che
sono molto simili a quelli gia' in uso, la cessazione
dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione
dei beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da
variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata,
l'adattamento ai mercati locali, le periodiche modifiche stagionali e
altri cambiamenti ciclici nonche' il commercio di prodotti nuovi o
sensibilmente migliorati;
p) «intervento»: progetto realizzabile nell'ambito della misura
M2C1. I 2.1, oggetto del presente decreto, per il raggiungimento
degli specifici obiettivi previsti dal PNRR. Identificato attraverso
un codice unico di progetto (CUP), esso rappresenta la principale
entita' del monitoraggio quale unita' minima di rilevazione delle
informazioni di natura anagrafica, finanziaria, procedurale e fisica;
q) «investimento iniziale»:
i. un investimento in attivi materiali e immateriali relativo
alla creazione di un nuovo stabilimento, all'ampliamento della
capacita' di uno stabilimento esistente, alla diversificazione della
produzione di uno stabilimento per ottenere prodotti mai fabbricati
precedentemente o a un cambiamento fondamentale del processo
produttivo complessivo di uno stabilimento esistente;
ii. l'acquisizione di attivi appartenenti a uno stabilimento
che sia stato chiuso o che sarebbe stato chiuso senza tale
acquisizione e sia acquistato da un investitore che non ha relazioni
con il venditore. Non rientra nella definizione la semplice
acquisizione di quote di un'impresa;
r) «investimento iniziale a favore di una nuova attivita'
economica»:
i. un investimento in attivi materiali e immateriali relativo
alla creazione di un nuovo stabilimento o alla diversificazione delle
attivita' di uno stabilimento, a condizione che le nuove attivita'
non siano uguali o simili a quelle svolte precedentemente nello
stabilimento;
ii. l'acquisizione di attivi appartenenti a uno stabilimento
che sia stato chiuso o che sarebbe stato chiuso senza tale
acquisizione e sia acquistato da un investitore che non ha relazioni
con il venditore, a condizione che le nuove attivita' che verranno
svolte utilizzando gli attivi acquisiti non siano uguali o simili a
quelle svolte nello stabilimento prima dell'acquisizione;
s) «logistica agro-alimentare»: complesso delle attivita' volte a
pianificare, implementare e controllare l'efficiente ed efficace
flusso e stoccaggio di materie prime, semilavorati, prodotti finiti e
le relative informazioni, dal punto di origine al punto di consumo;
t) «milestone» (lett. «pietra miliare»): traguardo qualitativo da
raggiungere tramite una determinata misura del PNRR (riforma e/o
investimento), che rappresenta un impegno concordato con l'Unione
europea o a livello nazionale (es. legislazione adottata, piena
operativita' dei sistemi IT, ecc.);
u) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
v) «missione»: risposta, organizzata secondo macro-obiettivi
generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economiche-sociali
che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in componenti;
w) «orientamenti»: orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti
di Stato nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali
2014-2020;
x) «organismo di ricerca e diffusione della conoscenza»:
un'entita' (ad esempio, universita' o istituti di ricerca, agenzie
incaricate del trasferimento di tecnologia, intermediari
dell'innovazione, entita' collaborative reali o virtuali orientate
alla ricerca) che, indipendentemente dallo status giuridico
(costituito secondo il diritto privato o pubblico) o dalla fonte di
finanziamento, ha la finalita' principale di svolgere in maniera
indipendente attivita' di ricerca fondamentale, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale o di garantire un'ampia
diffusione dei risultati di tali attivita' mediante l'insegnamento,
la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. Qualora tale
entita' svolga anche attivita' economiche, il finanziamento, i costi
e i ricavi di tali attivita' economiche devono formare oggetto di
contabilita' separata. Le imprese in grado di esercitare un'influenza
decisiva su tale entita', ad esempio in qualita' di azionisti o di
soci, non possono godere di alcun accesso preferenziale ai risultati
generati;
y) «piattaforma informatica»: piattaforma telematica allestita ad
hoc per la raccolta delle domande di partecipazione;
z) «PMI» o «microimprese, piccole e medie imprese»: imprese che
soddisfano i criteri di cui all'allegato I del «regolamento ABER» e
nel decreto del Ministro delle attivita' produttive 18 aprile 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 12
ottobre 2005, n. 238;
aa) «PNRR» (o Piano): Piano nazionale di ripresa e resilienza
approvato definitivamente con decisione di esecuzione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021, che ha recepito la proposta della
Commissione europea del 22 giugno 2021 (COM (2021) 344);
bb) «prodotti agricoli»: i prodotti elencati nell'allegato I del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) ad eccezione
dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura elencati nell'allegato I
del regolamento (UE) n. 1379 del 2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio;
cc) «produzione agricola primaria», la produzione di prodotti del
suolo e dell'allevamento, di cui all'allegato I del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea (TFUE), senza ulteriori interventi
volti a modificare la natura di tali prodotti;
dd) «provvedimenti»: i bandi e gli altri atti emanati dal
Ministero in attuazione del presente decreto o, sulla base dell'atto
di regolazione dei rapporti con il Ministero, emanati dal soggetto
gestore;
ee) «regolamento ABER»: il regolamento (UE) n. 702/2014 della
Commissione, del 25 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 193/1 del 1° luglio 2014, che dichiara
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune
categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone
rurali;
ff) «regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato e successive modificazioni ed
integrazioni;
gg) «regolamento n. 1407/2013»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
hh) «ricerca industriale»: ricerca pianificata o indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e puo' includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se cio'
e' necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
ii) «RPD»: responsabile della protezione dei dati di cui all'art.
37 del GDPR;
jj) «RUP»: responsabile unico del procedimento ex art. 4 e ss.
della legge 7 agosto 1990, n. 241;
kk) «rendicontazione delle spese»: attivita' necessaria a
comprovare la corretta esecuzione finanziaria del progetto;
ll) «settore agricolo»: l'insieme delle imprese attive nel
settore della produzione primaria, della trasformazione e della
commercializzazione di prodotti agricoli di cui al punto (35) degli
orientamenti;
mm) «soggetto gestore»: Invitalia S.p.a., cui e' affidata la
gestione della misura mediante atto che ne regola i rapporti con il
Ministero, ai sensi dell'art. 10 del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108;
nn) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attivita' destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
e' l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale puo' quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che e'
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione e' troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
oo) «target»: traguardo quantitativo da raggiungere mediante
l'attuazione di una determinata misura del PNRR (riforma e/o
investimento), che rappresenta un impegno concordato con l'Unione
europea o a livello nazionale, misurato tramite un indicatore
specifico;
pp) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gia'
Trattato che istituisce la Comunita' europea;
qq) «trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento
di un prodotto agricolo a seguito del quale il prodotto ottenuto
resta pur sempre un prodotto agricolo, eccezion fatta per le
attivita' realizzate nell'azienda agricola necessarie per preparare
un prodotto animale o vegetale alla prima vendita;
rr) «unita' produttiva»: la struttura produttiva dotata di
autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale,
eventualmente articolata su piu' immobili e/o impianti, anche
fisicamente separati ma collegati funzionalmente.