Il Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualita' sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonche' l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021, per quanto applicabile, con cui, in attuazione di quanto
disposto dall'art. 1, comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n.
101, si individuano gli obiettivi iniziali, intermedi e finali
determinati per ciascun programma, intervento e progetto del Piano,
nonche' le relative modalita' di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021 relativo all'assegnazione delle risorse in favore di
ciascuna Amministrazione titolare degli interventi PNRR e
corrispondenti milestone e target;
Visto l'art. 13-ter, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 2021,
n. 228, convertito in legge 25 febbraio 2022, n. 15, che, al fine di
assicurare il supporto ai procedimenti amministrativi di attuazione
degli interventi da realizzare tramite le risorse del Fondo
complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza nei
territori interessati dagli eventi sismici del 2009 e del 2016,
autorizza il Commissario straordinario a stipulare con la societa'
Invitalia p.a. convenzioni per acquisire il supporto
tecnico-operativo a favore dei soggetti attuatori per l'attuazione
degli interventi del Fondo complementare al PNRR, nel limite di 2,5
milioni di euro per l'anno 2022;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, ha deliberato in data 30 settembre 2021, l'approvazione e la
contestuale trasmissione al MEF dell'atto di «Individuazione e
approvazione dei Programmi unitari di intervento, previsti dal Piano
complementare, per i territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b del decreto-legge del 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14 e 14-bis del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito con modifiche nella legge 28 luglio
2021 n. 108»;
Considerata l'ordinanza n. 6 del 30 dicembre 2021 per l'attuazione
degli interventi del Piano complementare nei territori colpiti dal
sisma 2009-2016, sub-misura A4, «Infrastrutture e mobilita'», Linea
di intervento 5, intitolata «Investimenti sulla rete stradale
comunale», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021,
n. 108;
Considerata l'ordinanza n. 7 del 30 dicembre 2021 per l'attuazione
degli interventi del Piano complementare nei territori colpiti dal
sisma 2009-2016, sub-misura A3, «Rigenerazione urbana e
territoriale», Linea di intervento 1, intitolata «Progetti di
rigenerazione urbana degli spazi aperti pubblici di borghi, parti di
paesi e di citta'», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28
luglio 2021, n. 108;
Considerata l'ordinanza n. 8 del 30 dicembre 2021 per l'attuazione
degli interventi del Piano complementare nei territori colpiti dal
sisma 2009-2016, sub-misura A2 «Comunita' energetiche, recupero e
rifunzionalizzazione edifici pubblici e produzione di energia /
calore da fonti rinnovabili», Linea di intervento n. 1
«Rifunzionalizzazione, efficientamento energetico e mitigazione
vulnerabilita' sismiche di edifici pubblici», ai sensi dell'art.
14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n. 108;
Considerata l'ordinanza n. 9 del 30 dicembre 2021 per l'attuazione
degli interventi del Piano complementare nei territori colpiti dal
sisma 2009-2016, sub-misura A3, «Rigenerazione urbana e
territoriale», Linea di intervento 3, intitolata «Realizzazione,
implementazione e consolidamento di percorsi e cammini culturali,
tematici e storici; avvio della rifunzionalizzazione delle soluzioni
abitative di emergenza (SAE); ammodernamento e la messa in sicurezza
di impianti sportivi, ricreativi e di risalita», ai sensi dell'art.
14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n. 108;
Considerata l'ordinanza n. 10 del 30 dicembre 2021 per l'attuazione
degli interventi del Piano complementare nei territori colpiti dal
sisma 2009-2016, sub-misura A2, Linea di intervento 2,
«Rifunzionalizzazione di edifici temporanei per la realizzazione del
Centro nazionale del servizio civile universale, efficientamento
energetico e mitigazione vulnerabilita' sismiche di edifici
temporanei», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021,
n. 108;
Considerata l'ordinanza n. 11 del 30 dicembre 2021 per l'attuazione
degli interventi del Piano complementare nei territori colpiti dal
sisma 2009-2016, sub-misura A3, «Rigenerazione urbana e
territoriale», Linea di intervento 2, intitolata «Progetti per la
conservazione e fruizione dei beni culturali», ai sensi dell'art.
14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n. 108;
Considerate le indicazioni procedurali emanate in data 20 gennaio
2022 prot. n. 1401, dal Commissario straordinario sisma 2016 e dal
responsabile della Struttura di missione sisma 2009, per l'attuazione
degli interventi del Piano complementare al PNRR nei territori
colpiti dal sisma 2009 - 2016. Sub misure A2.1, A3.1, A3.3 e A4.5;
Ritenuto che si renda necessario disporre circa le modalita' per il
trasferimento dei fondi necessari alla realizzazione degli interventi
di cui alle suddette ordinanze e precisare le disposizioni attuative,
anche relative alle funzioni di supporto, monitoraggio e
rendicontazione, al fine di consentire la maggior celerita' e
semplificazione possibile, in coerenza con i milestone e gli
obiettivi previsti dal decreto MEF 15 luglio 2021;
Acquisita l'intesa del coordinatore della Struttura di missione
2009 e dei Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
nella Cabina di coordinamento integrata svoltasi in data 13 aprile
2022;
Tanto premesso;
Dispone:
Art. 1
Trasferimento delle risorse finanziarie per la realizzazione degli
interventi di cui alle ordinanze numeri 6, 7, 8, 9, 10, 11 del 30
dicembre 2021
1. Al fine di attuare gli interventi programmati dalle ordinanze
relative al Fondo complementare del PNRR numeri 6, 7, 8, 9, 10 e 11
del 30 dicembre 2021, adottate ai sensi dell'art. 14-bis del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 28 luglio 2021, n. 108, il Commissario straordinario
dispone, con proprio provvedimento, il trasferimento delle risorse
dalla contabilita' speciale a lui intestata, di cui all'art. 4, comma
3, del decreto legislativo n. 189 del 2016, in favore delle
contabilita' speciali intestate ai Presidenti delle Regioni - vice
Commissari.
2. Gli USR per il sisma 2016 provvedono a rimettere al soggetto
attuatore l'elenco delle economie derivanti dalle gare e le eventuali
proposte di revoca per i responsabili inadempienti. Le relative
risorse verranno rese di nuovo disponibili per il soggetto attuatore
che provvedera' a riallocarle.
3. Da parte del soggetto attuatore - Commissario sisma 2016 le
risorse vengono trasferite nelle seguenti misure:
a) una somma pari al 30% dell'importo, di ciascuna sub misura,
quale anticipazione per consentire le attivita' di progettazione,
l'approvazione del progetto per l'appalto e l'avvio delle procedure
di affidamento degli interventi, coerentemente con la milestone del
30 giugno 2022 del decreto MEF 15 luglio 2021;
b) due trasferimenti, ciascuno per una somma pari all'ulteriore
30% (per un totale del 60%), previa rendicontazione dell'avvenuta
erogazione di un importo ad almeno l'80% delle somme gia' trasferite
di cui alla lettera a);
c) di una somma pari all'ulteriore 10% a saldo dell'importo
dell'intervento, entro trenta giorni dal ricevimento del certificato
di collaudo e del certificato di regolare esecuzione, a seguito delle
risultanze dell'istruttoria sulla regolarita' e completezza
documentale eseguita dall'ufficio speciale per la ricostruzione
competente e condivisa dal responsabile dell'area.
4. Le anticipazioni vengono erogate sulla base dell'elenco degli
interventi per i quali e' stato conferito l'incarico di
progettazione; le successive erogazioni previste dalle lettere b) e
c) del comma precedente sono disposte sulla base del rendiconto delle
spese sostenute, con riferimento allo stato di avanzamento e agli
impegni contrattuali assunti.
5. Al fine di attuare gli interventi programmati dalle ordinanze
relative al Fondo complementare del PNRR nn. 6, 7, 8, 9, 10, 11 del
30 dicembre 2021, adottate ai sensi dell'art. 14-bis del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 28 luglio 2021, n. 108, il coordinatore della Struttura
di missione - sisma 2009 dispone il trasferimento delle risorse dal
Capitolo 8008 del Ministero dell'economia e finanze in favore delle
contabilita' speciali degli uffici speciali per la ricostruzione -
sisma 2009 - USRA e USRC. USRA e USRC trasferiscono le risorse ai
soggetti responsabili degli interventi sulla base della loro
richiesta, inviata alla Struttura di missione e ai medesimi uffici
speciali, e previo esito positivo dell'istruttoria da parte degli
uffici e assenso da parte del soggetto attuatore - Struttura di
missione. Le risorse vengono trasferite da USRA e USRC nelle medesime
misure e con le medesime procedure indicate ai precedenti commi 2, 3
e 4.