IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
recante nuove norme sul procedimento amministrativo;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, concernente
l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza «Recovery and Resilience Facility» (di
seguito il regolamento RRF);
Visto il regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 febbraio 2021 che istituisce lo strumento per il
supporto tecnico «Technical Support Instrument»;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101 recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 convertito dalla legge
29 luglio 2021, n. 108 recante «Governance del Piano nazionale di
ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture
amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito dalla legge
6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento
della capacita' amministrativa delle pubbliche amministrazioni
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 223/2021, recante «Disposizioni urgenti
per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose»;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36 convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, recante «Ulteriori
misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR)»;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 recante «Coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari» ed in particolari gli articoli da 5 a 8 concernenti il
«Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per l'attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici», e successive modifiche e integrazioni, in
attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti
pubblici»;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, in cui si prevede l'obbligo per le
amministrazioni pubbliche di detenere ed alimentare un sistema
gestionale informatizzato contenente i dati necessari al monitoraggio
della spesa per opere pubbliche ed interventi correlati;
Visto l'art. 1, comma 1043, legge 30 dicembre 2020, n. 178, che
prevede, al fine di supportare le attivita' di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle componenti del
Next Generation EU, che il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, recante «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19, nonche' per il contenimento degli effetti
degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico» e, in particolare,
l'art. 29 recante «Disposizioni urgenti in materia di contratti
pubblici»;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito con
modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina, ed in particolare l'art. 26,
recante "Disposizioni urgenti in materia di appalti pubblici di
lavori"»;
Visti, in particolare, i commi 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 13 del citato
art. 26 del decreto-legge n. 50 del 2022, che stabiliscono che:
«2. Per le finalita' di cui al comma 1, in deroga alle previsioni
di cui all'art. 23, comma 16, terzo periodo, del codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016, e
limitatamente all'anno 2022, le regioni, entro il 31 luglio 2022,
procedono ad un aggiornamento infrannuale dei prezzari in uso alla
data di entrata in vigore del presente decreto, in attuazione delle
linee guida di cui all'art. 29, comma 12, del decreto-legge 27
gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
marzo 2022, n. 25. In caso di inadempienza da parte delle regioni, i
prezzari sono aggiornati, entro i successivi quindici giorni, dalle
competenti articolazioni territoriali del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, sentite le regioni
interessate. Fermo quanto previsto dal citato art. 29 del
decreto-legge n. 4 del 2022, in relazione alle procedure di
affidamento delle opere pubbliche avviate successivamente alla data
di entrata in vigore del presente decreto e sino al 31 dicembre 2022,
ai fini della determinazione del costo dei prodotti, delle
attrezzature e delle lavorazioni, ai sensi dell'art. 23, comma 16,
del decreto legislativo n. 50 del 2016, si applicano i prezzari
aggiornati ai sensi del presente comma ovvero, nelle more
dell'aggiornamento, quelli previsti dal comma 3. I prezzari
aggiornati entro il 31 luglio 2022 cessano di avere validita' entro
il 31 dicembre 2022 e possono essere transitoriamente utilizzati fino
al 31 marzo 2023 per i progetti a base di gara la cui approvazione
sia intervenuta entro tale data.
3. Nelle more della determinazione dei prezzari regionali ai
sensi del comma 2 e in deroga alle previsioni di cui all'art. 29,
comma 11, del decreto-legge n. 4 del 2022, le stazioni appaltanti,
per i contratti relativi a lavori, ai fini della determinazione del
costo dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni, ai sensi
dell'art. 23, comma 16, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
incrementano fino al 20 per cento le risultanze dei prezzari
regionali di cui al comma 7 del medesimo art. 23, aggiornati alla
data del 31 dicembre 2021. Per le finalita' di cui al comma 1,
qualora, all'esito dell'aggiornamento dei prezzari ai sensi del comma
2, risulti nell'anno 2022 una variazione di detti prezzari rispetto a
quelli approvati alla data del 31 dicembre 2021 inferiore ovvero
superiore alla percentuale di cui al primo periodo del presente
comma, le stazioni appaltanti procedono al conguaglio degli importi
riconosciuti ai sensi del medesimo comma 1, in occasione del
pagamento degli stati di avanzamento dei lavori afferenti alle
lavorazioni eseguite e contabilizzate dal direttore dei lavori ovvero
annotate, sotto la responsabilita' dello stesso, nel libretto delle
misure successivamente all'adozione del prezzario aggiornato.
4. Per i soggetti tenuti all'applicazione del codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ad esclusione dei
soggetti di cui all'art. 142, comma 4, del medesimo codice, ovvero
all'applicazione del codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo n. 50 del 2016, ad esclusione dei soggetti di cui
all'art. 164, comma 5, del medesimo codice, per i lavori realizzati
ovvero affidati dagli stessi, in caso di insufficienza delle risorse
di cui al comma 1, alla copertura degli oneri, si provvede:
a) in relazione agli interventi finanziati, in tutto o in
parte, con le risorse previste dal regolamento (UE) 2021/240 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 febbraio 2021, e dal
regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 febbraio 2021, dal Piano nazionale per gli investimenti
complementari al Piano nazionale di ripresa e resilienza, di seguito
denominato «PNRR», di cui all'art. 1 del decreto-legge 6 maggio 2021,
n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n.
101 ovvero in relazione ai quali siano nominati Commissari
straordinari ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge 18 aprile 2019,
n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n.
55, a valere sulle risorse del Fondo di cui all'art. 7, comma 1, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, limitatamente alle risorse
autorizzate dall'art. 23, comma 2, lettera a), del decreto-legge 21
marzo 2022, n. 21, nonche' dalla lettera a) del comma 5 del presente
articolo. Le istanze di accesso al Fondo sono presentate: entro il 31
agosto 2022, relativamente agli stati di avanzamento concernenti le
lavorazioni eseguite e contabilizzate dal direttore dei lavori ovvero
annotate, sotto la responsabilita' dello stesso, nel libretto delle
misure dal 1° gennaio 2022 e fino al 31 luglio 2022; entro il 31
gennaio 2023, relativamente agli stati di avanzamento concernenti le
lavorazioni eseguite e contabilizzate dal direttore dei lavori ovvero
annotate, sotto la responsabilita' dello stesso, nel libretto delle
misure dal 1° agosto 2022 e fino al 31 dicembre 2022. Ai fini
dell'accesso alle risorse del Fondo, le stazioni appaltanti
trasmettono telematicamente al Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, ai sensi e per gli effetti dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e
secondo le modalita' definite dal medesimo Ministero entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i dati
del contratto d'appalto, copia dello stato di avanzamento dei lavori
corredata da attestazione da parte del direttore dei lavori, vistata
dal responsabile unico del procedimento, dell'entita' delle
lavorazioni effettuate nel periodo di cui al comma 1, l'entita' delle
risorse finanziarie disponibili ai sensi del comma 1 e utilizzate ai
fini del pagamento dello stato di avanzamento dei lavori in relazione
al quale e' formulata l'istanza di accesso al Fondo, l'entita' del
contributo richiesto e gli estremi per l'effettuazione del versamento
del contributo riconosciuto a valere sulle risorse del Fondo. Qualora
l'ammontare delle richieste di accesso al Fondo risulti superiore al
limite di spesa previsto dal primo periodo, la ripartizione delle
risorse tra le stazioni appaltanti richiedenti e' effettuata in
misura proporzionale e fino a concorrenza del citato limite massimo
di spesa. Fermo restando l'obbligo delle stazioni appaltanti di
effettuare i pagamenti a valere sulle risorse di cui al comma 1,
entro i termini di cui all'art. 113-bis, comma 1, primo periodo, del
codice dei contratti pubblici di cui al citato decreto legislativo n.
50 del 2016, in caso di accesso alle risorse del Fondo, il pagamento
viene effettuato dalla stazione appaltante entro trenta giorni dal
trasferimento di dette risorse;
b) in relazione agli interventi diversi da quelli di cui alla
lettera a), a valere sulle risorse del Fondo di cui all'art.
1-septies, comma 8, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106,
come incrementate dal comma 5, lettera b), del presente articolo,
nonche' dall'art. 25, comma 1, del decreto-legge 1° marzo 2022, n.
17, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34,
e dall'art. 23, comma 2, lettera b), del decreto-legge n. 21 del 2022
secondo le modalita' previste di cui all'art. 1-septies, comma 8,
secondo periodo, del citato decreto-legge n. 73 del 2021. Le istanze
di accesso al Fondo sono presentate: entro il 31 agosto 2022,
relativamente agli stati di avanzamento concernenti le lavorazioni
eseguite e contabilizzate dal direttore dei lavori ovvero annotate,
sotto la responsabilita' dello stesso, nel libretto delle misure dal
1° gennaio 2022 e fino al 31 luglio 2022; entro il 31 gennaio 2023,
relativamente agli stati di avanzamento concernenti le lavorazioni
eseguite e contabilizzate dal direttore dei lavori ovvero annotate,
sotto la responsabilita' dello stesso, nel libretto delle misure dal
1° agosto 2022 e fino al 31 dicembre 2022. Ai fini dell'accesso alle
risorse del Fondo, le stazioni appaltanti trasmettono, secondo le
modalita' previste dal decreto di cui all'art. 1-septies, comma 8,
secondo periodo, del citato decreto-legge n. 73 del 2021, i dati del
contratto d'appalto, copia dello stato di avanzamento dei lavori
corredata da attestazione da parte del direttore dei lavori, vistata
dal responsabile unico del procedimento, dell'entita' delle
lavorazioni effettuate nel periodo di cui al comma 1, l'entita' delle
risorse finanziarie disponibili ai sensi del comma 1 e utilizzate ai
fini del pagamento dello stato di avanzamento dei lavori in relazione
al quale e' formulata l'istanza di accesso al Fondo, l'entita' del
contributo richiesto e gli estremi per l'effettuazione del versamento
del contributo riconosciuto a valere sulle risorse del Fondo. Qualora
l'ammontare delle richieste di accesso al Fondo risulti superiore al
limite di spesa previsto dal primo periodo, la ripartizione delle
risorse tra le stazioni appaltanti richiedenti e' effettuata in
misura proporzionale e fino a concorrenza del citato limite massimo
di spesa. Fermo restando l'obbligo delle stazioni appaltanti di
effettuare i pagamenti a valere sulle risorse di cui al comma 1,
entro i termini di cui all'art. 113-bis, comma 1, primo periodo, del
codice dei contratti pubblici di cui al citato decreto legislativo n.
50 del 2016, in caso di accesso alle risorse del Fondo, il pagamento
viene effettuato dalla stazione appaltante entro trenta giorni dal
trasferimento di dette risorse.
5. Per le finalita' di cui al comma 4:
a) la dotazione del Fondo di cui all'art. 7, comma 1, del
decreto-legge n. 76 del 2020, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 120 del 2020, e' incrementata di 1.000 milioni di euro per
l'anno 2022 e 500 milioni di euro per l'anno 2023. Le risorse
stanziate dalla presente lettera per l'anno 2022, nonche' dall'art.
23, comma 2, lettera a), del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, sono
destinate al riconoscimento di contributi relativi alle istanze di
accesso presentate, ai sensi del comma 4, lettera a), del presente
articolo, entro il 31 agosto 2022 e le risorse stanziate per l'anno
2023 sono destinate al riconoscimento di contributi relativi alle
istanze di accesso presentate, ai sensi della medesima lettera a) del
comma 4, entro il 31 gennaio 2023. Le eventuali risorse eccedenti
l'importo complessivamente assegnato alle stazioni appaltanti in
relazione alle istanze presentate entro il 31 agosto 2022 possono
essere utilizzate per il riconoscimento dei contributi relativamente
alle istanze presentate entro il 31 gennaio 2023;
b) la dotazione del Fondo di cui all'art. 1-septies, comma 8,
del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e' incrementata di
ulteriori 500 milioni di euro per l'anno 2022 e di 550 milioni di
euro per l'anno 2023. Le eventuali risorse eccedenti l'importo
complessivamente assegnato alle stazioni appaltanti in relazione alle
istanze presentate entro il 31 agosto 2022 possono essere utilizzate
per il riconoscimento dei contributi relativamente alle istanze
presentate entro il 31 gennaio 2023.
6. Fermo quanto previsto dall'art. 29, commi 8 e 9, del
decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 2022, n. 25, per fronteggiare i maggiori costi
derivanti dall'aggiornamento, ai sensi dei commi 2 e 3 del presente
articolo, dei prezzari utilizzati nelle procedure di affidamento
delle opere pubbliche avviate successivamente alla data di entrata in
vigore del presente decreto e sino al 31 dicembre 2022, le stazioni
appaltanti possono procedere alla rimodulazione delle somme a
disposizione e indicate nel quadro economico degli interventi. Per le
medesime finalita', le stazioni appaltanti possono, altresi',
utilizzare le somme disponibili relative ad altri interventi ultimati
di competenza delle medesime stazioni appaltanti e per i quali siano
stati eseguiti i relativi collaudi o emessi i certificati di regolare
esecuzione, nel rispetto delle procedure contabili della spesa e nei
limiti della residua spesa autorizzata disponibile alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
7. In caso di insufficienza delle risorse di cui al comma 6, per
fronteggiare i maggiori costi derivanti dall'aggiornamento, ai sensi
dei commi 2 e 3, dei prezzari utilizzati nelle procedure di
affidamento delle opere pubbliche avviate successivamente alla data
di entrata in vigore del presente decreto e sino al 31 dicembre 2022
che siano relativi ad opere finanziate, in tutto o in parte, con le
risorse previste dal regolamento (UE) 2021/240 e dal regolamento (UE)
2021/241 e' istituto nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze il «Fondo per l'avvio di opere
indifferibili», con una dotazione di 1.500 milioni di euro per l'anno
2022, 1.700 milioni di euro per l'anno 2023, 1.500 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2024 e 2025 e 1.300 milioni di euro per
l'anno 2026. Le risorse del Fondo sono trasferite, nei limiti degli
stanziamenti annuali di bilancio, in apposita contabilita' del Fondo
di rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183.
Fermi restando gli interventi prioritari individuati al primo
periodo, al Fondo di cui al presente comma possono accedere, secondo
le modalita' definite al quinto periodo e relativamente alle
procedure di affidamento di lavori delle opere avviate
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto e
fino al 31 dicembre 2022, gli interventi integralmente finanziati la
cui realizzazione, anche in considerazione delle risorse finanziarie
disponibili a legislazione vigente, deve essere ultimata entro il 31
dicembre 2026 relativi al Piano nazionale per gli investimenti
complementari al PNRR, di cui all'art. 1 del decreto-legge n. 59 del
2021, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 101 del 2021 e
quelli in relazione ai quali siano nominati Commissari straordinari
ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge n. 32 del 2019, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 55 del 2019. Al Fondo possono
altresi' accedere, nei termini di cui al precedente periodo:
a) il Commissario straordinario di cui all'art. 1, comma 421,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234, per la realizzazione degli
interventi inseriti nel programma di cui al comma 423 del medesimo
art. 1 della legge n. 234 del 2021;
b) la societa' Infrastrutture Milano Cortina 2020-2026 S.p.a.
di cui all'art. 3 del decreto-legge 11 marzo 2020, n. 16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 maggio 2020, n. 31, per la
realizzazione delle opere di cui al comma 2 del medesimo art. 3 del
decreto-legge n. 16 del 2020;
c) l'Agenzia per la coesione territoriale per gli interventi
previsti dal decreto di cui all'art. 9, comma 5-ter, del
decreto-legge n. 4 del 2022, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 25 del 2022.
Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei ministri,
da adottare entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili, sono determinate le modalita' di accesso
al Fondo, di assegnazione e gestione finanziaria delle relative
risorse secondo i seguenti criteri:
a) fissazione di un termine per la presentazione delle istanze
di assegnazione delle risorse da parte delle amministrazioni statali
finanziatrici degli interventi o titolari dei relativi programmi di
investimento secondo modalita' telematiche e relativo corredo
informativo;
b) ai fini dell'assegnazione delle risorse, i dati necessari,
compresi quelli di cui al comma 6, sono verificati dalle
amministrazioni statali istanti attraverso sistemi informativi del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato;
c) l'assegnazione delle risorse avviene sulla base del
cronoprogramma procedurale e finanziario degli interventi, verificato
ai sensi della lettera b) e costituisce titolo per l'avvio delle
procedure di affidamento delle opere pubbliche;
d) effettuazione dei trasferimenti secondo le procedure
stabilite dalla citata legge n. 183 del 1987 e dal regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568,
sulla base delle richieste presentate dalle amministrazioni, nei
limiti delle disponibilita' di cassa; per le risorse destinate agli
interventi del PNRR, i trasferimenti sono effettuati in favore dei
conti di tesoreria Next Generation UE-Italia gestiti dal Servizio
centrale per il PNRR che provvede alla successiva erogazione in
favore delle amministrazioni aventi diritto, con le procedure del
PNRR;
e) modalita' di restituzione delle economie derivanti dai
ribassi d'asta non utilizzate al completamento degli interventi
ovvero dall'applicazione delle clausole di revisione dei prezzi di
cui all'art. 29, comma 1, lettera a), del decreto-legge n. 4 del
2022, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 25 del 2022. Le
eventuali risorse del Fondo gia' trasferite alle stazioni appaltanti
devono essere versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate al Fondo;
f) fermo restando l'integrale soddisfacimento delle richieste
di accesso al Fondo di cui al presente comma, previsione della
possibilita' di far fronte alle maggiori esigenze dei Fondi di cui al
comma 4 ai sensi del comma 13.
Per gli interventi degli enti locali finanziati con risorse
previste dal regolamento (UE) 2021/240 e dal regolamento (UE)
2021/241, con i decreti di cui al precedente periodo puo' essere
assegnato direttamente, su proposta delle amministrazioni statali
finanziatrici, un contributo per fronteggiare i maggiori costi di cui
al primo periodo del presente comma, tenendo conto dei cronoprogrammi
procedurali e finanziari degli interventi medesimi e sono altresi'
stabilite le modalita' di verifica dell'importo effettivamente
spettante, anche tenendo conto di quanto previsto dal comma 6.
13. In considerazione delle istanze presentate e dell'utilizzo
effettivo delle risorse, al fine di assicurare la tempestiva
assegnazione delle necessarie disponibilita' per le finalita' di cui
al presente articolo, previo accordo delle amministrazioni titolari
dei fondi di cui commi 5 e 7, il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare tra gli stati di previsione
interessati, anche mediante apposito versamento all'entrata del
bilancio dello Stato e successiva riassegnazione in spesa, per
ciascun anno del biennio 2022-2023 e limitatamente alle sole risorse
iscritte nell'anno interessato, le occorrenti variazioni compensative
annuali tra le dotazioni finanziarie previste a legislazione vigente,
nel rispetto dei saldi di finanza pubblica.»;
Considerata, pertanto, la necessita' di procedere con speditezza,
ai sensi dell'art. 26, comma 7, del citato decreto-legge 17 maggio
2022, n. 50, alla disciplina delle modalita' di accesso al «Fondo per
l'avvio di opere indifferibili» ivi previsto, nonche' di assegnazione
e gestione finanziaria delle relative risorse, attraverso l'adozione
del presente decreto;
Viste le istanze delle amministrazioni statali finanziatrici ai
sensi del comma 7 dell'art. 26 del decreto-legge n. 50 del 2022;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze di concerto
con il Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente provvedimento si intende per:
a. «Fondo»: il «Fondo per l'avvio di opere indifferibili»
istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze di cui all'art. 26, comma 7, del decreto-legge n. 50
del 2022, le cui risorse, nei limiti degli stanziamenti annuali di
bilancio, sono trasferite in apposita contabilita' del Fondo di
rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183;
b. «PNRR»: Piano nazionale di ripresa e resilienza, di cui al
regolamento (UE) 2021/240 e 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021;
c. «PNC»: Piano nazionale per gli investimenti complementari al
PNRR, di cui all'art. 1 del decreto-legge n. 59 del 2021, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 101 del 2021;
d. «Amministrazioni statali istanti»: le seguenti amministrazioni
statali finanziatrici degli interventi o titolari dei relativi
programmi di investimento, aventi diritto alla presentazione di
istanza di accesso al «Fondo»:
1. Per il PNRR, le amministrazioni individuate nel decreto del
Ministro dell'economia e finanze del 6 agosto 2021;
2. per il PNC, le amministrazioni individuate nel decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 15 luglio 2021;
3. il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibile in relazione agli interventi per i quali siano stati
nominati Commissari straordinari ai sensi dell'art. 4 del
decreto-legge n. 32 del 2019;
4. il Commissario straordinario di cui all'art. 1, comma 421,
della legge n. 234 del 2021 (Giubileo 2025);
5. il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibile per gli interventi di all'art. 3, comma 2, del
decreto-legge n. 16 del 2020 e realizzati dalla societa'
Infrastrutture Milano Cortina 2020-2026 S.p.a.;
6. l'Agenzia per la coesione territoriale per gli interventi
previsti dal decreto di cui all'art. 9, comma 5-ter, del
decreto-legge n. 4 del 2022;
e. «stazione appaltante»: ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera
o) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le amministrazioni
aggiudicatrici di cui alla lettera a), gli enti aggiudicatori di cui
alla lettera e), i soggetti aggiudicatori di cui alla lettera f) e
gli altri soggetti aggiudicatori di cui alla lettera g) dell'art. 3,
comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
f. «procedure di affidamento avviate per opere pubbliche ed
interventi»: procedure di affidamento per opere pubbliche ed
interventi per le quali intervengano, dalla data del 18 maggio 2022
al 31 dicembre 2022, la pubblicazione dei bandi o dell'avviso per
l'indizione della procedura di gara, ovvero l'invio delle lettere di
invito che siano finalizzate all'affidamento di lavori nonche'
l'affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione dei relativi
lavori, anche sulla base di progetti di fattibilita' tecnica ed
economica ai sensi dell'art. 48, comma 5, del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito nella legge 29 luglio 2021, n. 108;
g. «somme a disposizione»: risorse che, ai sensi dell'art. 16,
comma 1, lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207 e successive modifiche ed integrazioni, sono
ricomprese nel quadro economico di ciascuna opera o intervento;
h. «intervento realizzato»: relativamente al PNRR, intervento i
cui lavori devono essere ultimati entro il termine specificamente
previsto, e, per quelli non ricompresi nel PNRR, l'intervento i cui
lavori devono essere ultimati entro il 31 dicembre 2026, dopo il
quale potra' essere avviato il procedimento di collaudo;
i. «CUP»: codice unico di progetto degli interventi previsto ai
sensi dell'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
j. «Sistema ReGiS»: sistema informatico di cui all'art. 1, comma
1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (legge bilancio 2021),
sviluppato per supportare le attivita' di gestione, di monitoraggio,
di rendicontazione e di controllo del PNRR;
k. «Sistema informativi del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato»: i sistemi informativi del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato utilizzabili, anche attraverso
interoperabilita' con altri sistemi informativi esterni al
Dipartimento, per la rilevazione dei dati relativi alle opere
pubbliche; in particolare, si fa riferimento al sistema Banca dati
delle amministrazioni pubbliche (BDAP) nel cui ambito opera il
Monitoraggio delle opere pubbliche (MOP) ai sensi del decreto
legislativo n. 229/2011 e al sistema Banca dati unitaria di cui
all'art. 1, comma 245, della legge 27 dicembre 2013, n. 147.