Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a
far data dal 24 agosto 2016
Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, del 27 e 31 ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017, con le quali e'
stato dichiarato e successivamente esteso lo stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che tra il 24 agosto
2016 ed il 17 gennaio 2017 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229 (d'ora in avanti «decreto-legge n. 189 del 2016»);
Visto l'art. 57, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104
recante «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
il quale testualmente recita «All'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, dopo il comma 4-quater e' inserito il seguente:
"4-quinquies. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis e'
prorogato fino al 31 dicembre 2021; a tale fine il Fondo per le
emergenze nazionali previsto dall'art. 44 del codice della protezione
civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, e'
incrementato di 300 milioni di euro per l'anno 2021". Al relativo
onere si provvede ai sensi dell'art. 114»;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021», pubblicata nel Supplemento
ordinario n. 62 della Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31 dicembre 2018,
con la quale il termine della gestione straordinaria di cui all'art.
1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, e' stato
prorogato al 31 dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito in legge
13 ottobre 2020, n. 126, art. 57, comma 2, con il quale e' stata
disposta l'ulteriore proroga del termine della gestione straordinaria
di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, al 31 dicembre 2021;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», art. 1, commi 449 e 450, con
cui e' stata disposta l'ulteriore proroga del termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, al 31 dicembre 2022;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il
quale prevede che per l'esercizio delle funzioni attribuite il
Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel
rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in
avanti «decreto-legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11,
comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito
di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere
urgenti e di particolare criticita', anche relativi alla
ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per
i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011,
delle disposizioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonche' dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il
coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di
cui al presente comma, il Commissario straordinario puo' nominare
fino a due sub Commissari, responsabili di uno o piu' interventi;
Visto l'art. 6 del citato decreto-legge n. 76 del 2020;
Vista l'ordinanza del 9 aprile 2021, n. 115, con la quale e' stata
disciplinata l'organizzazione della Struttura centrale del
Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, con contestuale abrogazione dell'ordinanza n. 106 del 17
settembre 2020;
Visti in particolare l'art. 4 della richiamata ordinanza n. 115 del
2021;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 recante «Indirizzi
per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art. 11, comma 2,
del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76 recante "Misure urgenti
per la semplificazione e l'innovazione digitale", convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120», come
modificata con ordinanza n. 114 del 2021 e n. 123 del 2021;
Visti il decreto in data 15 gennaio 2021, n. 3, e i decreti in data
18 gennaio 2021, n. 7 e n. 8, con cui il Commissario ha
rispettivamente nominato i sub Commissari e gli esperti per il
supporto e la consulenza al Commissario straordinario per tutte le
attivita' connesse alla realizzazione degli interventi di cui al
richiamato art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020;
Considerato che:
ai sensi dell'art. 1, comma 4, dell'ordinanza n. 110 del 2020
«Tramite le ordinanze in deroga di cui al comma 2, il Commissario
straordinario: a) individua le opere e i lavori, pubblici e privati,
urgenti e di particolare criticita', con il relativo cronoprogramma;
b) individua il soggetto attuatore idoneo alla realizzazione
dell'intervento; c) determina le modalita' accelerate di
realizzazione dell'intervento da parte del soggetto attuatore, nel
rispetto dei principi di cui al successivo art. 2; d) individua il
sub-Commissario competente, ai sensi del successivo art. 4 della
presente ordinanza»;
ai sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Ai fini di quanto previsto al comma 1, per ciascun intervento il
Commissario straordinario adotta specifica ordinanza, d'intesa con i
presidenti di regione, con la quale indica le normative che si
possono derogare per pervenire ad una immediata attuazione degli
interventi, la copertura finanziaria, il relativo soggetto attuatore
ai sensi del successivo art. 6 e ogni altra disposizione necessaria
per l'accelerazione degli interventi di ricostruzione. Tale ordinanza
assumera' la denominazione di "ordinanza speciale ex art. 11, comma
2, del decreto-legge 76 del 2020" e avra' una propria numerazione»;
ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Fermo restando quanto previsto all'art. 11, comma 2, del
decreto-legge n. 76 del 2020, il Commissario straordinario, d'intesa
con i presidenti di regione e su proposta dei sindaci per quanto di
loro competenza, puo' disporre, mediante le ordinanze di cui all'art.
1, ulteriori semplificazioni e accelerazioni nelle procedure di
affidamento e di esecuzione di lavori, servizi o forniture o
incarichi di progettazione degli interventi e delle opere urgenti e
di particolare criticita', anche di importo pari o superiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, anche in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli derivanti
dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE»;
ai sensi dell'art. 2, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Le ordinanze in deroga, anche ove contengano semplificazioni
procedurali, sono emanate in forza delle necessita' e urgenza della
realizzazione degli interventi di ricostruzione, nel rispetto dei
principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti
pubblici e dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei
diritti dei lavoratori»;
ai sensi dell'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Le ordinanze in deroga possono altresi' riguardare le norme
organizzative, procedimentali e autorizzative, anche stabilite dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241, che determinano adempimenti non
strettamente richiesti dai principi inderogabili del diritto europeo,
tra cui le normative urbanistiche e tecniche, di espropriazione e
occupazione di urgenza e di valutazione ambientale, di usi civici e
demani collettivi, nel rispetto dei principi inderogabili di cui al
comma 1; possono inoltre riguardare le previsioni della
contrattazione collettiva nazionale (C.C.N.L.) con riferimento alla
possibilita' di impiegare i lavoratori su piu' turni al fine di
assicurare la continuita' dei cantieri, fermi restando i diritti
inviolabili dei lavoratori. Le previsioni del presente comma
rivestono carattere di generalita' ai fini dell'adozione delle
specifiche ordinanze derogatorie di cui all'art. 1, che hanno
carattere di specialita'»;
ai sensi dell'art. 3, comma 1 dell'ordinanza n. 110 del 2020, «al
fine di accelerare la ricostruzione dei centri storici e dei nuclei
urbani dei comuni maggiormente colpiti dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, individuati
dall'ordinanza n. 101 del 2020, il Commissario straordinario puo'
disporre, con l'ordinanza di cui all'art. 1, sulla base di una
proposta da approvare con apposita delibera consiliare, anche ai
sensi dell'art. 2, commi 1 e 3, dell'ordinanza 22 agosto 2020, n.
107, le procedure necessarie per l'affidamento dell'esecuzione dei
lavori dei centri storici, o di parti di essi, e dei nuclei urbani
identificati dai comuni con il programma straordinario di
ricostruzione. Con la medesima ordinanza di cui all'art. 1 e'
altresi' possibile approvare il bando di gara unitario, distinto per
lotti, di opere e lavori pubblici comunali nonche' individuare le
modalita' di coinvolgimento dei soggetti proprietari»;
ai sensi dell'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020
«con le ordinanze commissariali in deroga e' determinata ogni misura
necessaria per l'approvazione del progetto complessivo da porre in
gara e sono definite le procedure di affidamento dei lavori, il
programma di cantierizzazione dell'intervento unitario, gli eventuali
indennizzi e le compensazioni da riconoscere in favore dei
proprietari di unita' immobiliari non ricostruite o delocalizzate»;
ai sensi dell'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«con le ordinanze di cui all'art. 1 e' altresi' possibile, anche
attraverso un concorso di progettazione di cui all'art. 152 e
seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento
contestuale della progettazione e, analogamente, dei lavori di
esecuzione per singoli lotti degli interventi pubblici individuati
come prioritari con delibera del consiglio comunale»;
Viste:
l'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonche' di
disposizioni organizzative e definizione delle procedure di
semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica»;
l'ordinanza n. 112 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
degli schemi di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia e con
Fintecna S.p.a per l'individuazione del personale da adibire alle
attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria»;
Visto l'art. 14, comma 3.1, del decreto-legge n. 189 del 2016, ai
sensi del quale «tra gli interventi sul patrimonio pubblico disposti
dal Commissario straordinario del Governo e' data priorita' a quelli
concernenti la ricostruzione di edifici scolastici e universitari»;
Vista la nota prot. n. 3432 del 25 maggio 2021, del sindaco del
Comune di Force, con la quale e' stata richiesta l'immediata
attivazione dei poteri speciali con riguardo agli interventi di cui
alla presente ordinanza;
Vista la nota prot. n. 2336 del 31 marzo 2022, del Sindaco del
Comune di Rotella, con la quale e' stata richiesta l'immediata
attivazione dei poteri speciali con riguardo agli interventi di cui
alla presente ordinanza;
Vista la nota prot. n. del 1776 del 13 aprile 2022, del Comune di
Sant'Angelo in Pontano, con la quale e' stata richiesta l'immediata
attivazione dei poteri speciali con riguardo agli interventi di cui
alla presente ordinanza;
Visti gli esiti dell'istruttoria condotta congiuntamente dagli
uffici dei comuni interessati e dalla Struttura del sub Commissario,
come risultanti dalle relazioni del sub Commissario allegate alla
presente ordinanza (allegato n. 1 - Relazione istruttoria Comune di
Force, allegato n. 2 - Relazione istruttoria Comune di Rotella e
allegato n. 3 - Relazione istruttoria Comune di Sant'Angelo in
Pontano);
Considerato che dalla suddetta relazione emerge che:
a) nel Comune di Force gli eventi sismici del 2016 hanno
gravemente danneggiato l'ex Chiesa di San Biagio, di proprieta'
comunale e di interesse culturale ai sensi dell'art. 10, comma 1, del
decreto legislativo n. 42 del 2004; il predetto edificio al momento
del sisma non ricopriva funzioni sociali e di aggregazione, essendo
destinata ad ospitare la sala convegni e concerti filarmonici,
nonche' la sede del museo del rame, con la conseguenza che:
la Chiesa in oggetto e' stata dichiarata inagibile con scheda
per il rilievo del danno ai beni culturali ID 2575 del 9 maggio 2017
e il Comune di Force e' rimasto privo del suo principale centro
aggregativo;
l'intervento di messa in sicurezza post sisma occupa
attualmente all'incirca meta' della carreggiata e pregiudica
l'accesso alla zona sud di via del Monte, impedendo conseguentemente
la viabilita' nel centro storico, gia' critica per le ridotte
dimensioni degli spazi urbani;
in particolare, la presenza di puntellamenti e opere
provvisionali finalizzate alla messa in sicurezza ostacola l'accesso
dei mezzi necessari alla ricostruzione di diversi edifici privati
contermini, anch'essi resi inagibili dal sisma del 2016, che
necessitano di interventi per effettuare i quali l'unica via
carrabile accessibile con automezzi e/o attrezzature per
l'accantieramento e' via del Monte;
b) nel Comune di Rotella gli eventi sismici del 2016 hanno
provocato gravissimi danneggiamenti al Cimitero di Castel di Croce, e
precisamente:
il blocco ovest ha subito un fenomeno di cinematismo di
ribaltamento, con una rotazione rigida, di 4 gradi, accompagnata da
evidenti distacchi, con crolli del paramento esterno. Lo stato di
danno impone la demolizione e fedele ricostruzione dell'intero
blocco. Lo stato di stabilita' precaria, rende necessaria la
realizzazione di opere di fondazione profonda e consolidamento della
scarpata;
il muro di cinta nord presenta un gravissimo stato di danno con
perdita di coesione della tessitura muraria, che determinano un forte
rischio di crolli e spanciamenti. Lo stato di danno rende necessario
il consolidamento diffuso di tali tratti, con annessa realizzazione
di nuove fondazioni che vadano a trasferire il carico della struttura
in profondita', vista la presenza della scarpata caratterizzata da
una scarsa precaria stabilita' (lato nord);
il blocco nord est presenta un crollo parziale, con lesioni e
disgregazione del paramento esterno. Il danneggiamento riscontrato ne
impone un'opera di consolidamento generale, da effettuarsi mediante
l'adozione di sottofondazioni (profonde nel lato di valle), il
miglioramento delle caratteristiche meccaniche della muratura
(iniezioni e ristilatura armata della facciavista), la demolizione e
ricostruzione del coperto;
il blocco sud presenta evidenti lesioni, in particolar modo
dovute all'interazione strutturale fra i vari blocchi di loculi;
con scheda AeDES n. 003 del 17 marzo 2017, IdScheda 106488 con
esito E-F, e' stato effettuato il rilevamento del danno della camera
mortuaria e del muro di cinta;
il comune ha comunicato di aver provveduto ad avviare la
verifica di interesse culturale del cimitero, che allo stato e'
dunque sottoposto in via cautelare alle misure di tutela previste dal
decreto legislativo 42 del 2004;
c) nel Comune di Sant'Angelo in Pontano gli eventi sismici hanno
provocato gravi danni alle mura urbiche adiacenti alla Chiesa di San
Nicola, che fungono anche da sostegno della viabilita' di accesso
alla piazza dove si trovano il complesso della chiesa in oggetto ed
alcuni edifici di proprieta' privata che risultano a loro volta
danneggiati dagli eventi sismici e necessitano quindi di interventi
per il ripristino delle condizioni di agibilita', con la conseguenza
che:
le mura urbiche, di interesse storico-culturale ai sensi del
decreto legislativo n. 42/2004, sono attualmente lesionate
gravemente, come evidenziato nella scheda Mibact di rilievo speditivo
del danno (UCCR ID 980), e necessitano al piu' presto di un
intervento di consolidamento statico;
e' venuta a mancare la struttura di sostegno del percorso
carrabile di accesso alla piazza e delle zone a verde («orti»)
adiacenti;
l'impedimento alla piena transitabilita' del percorso viabile
di accesso alla piazza antistante la Chiesa di San Nicola ostacola
anche l'accesso ai pesanti mezzi d'opera che dovrebbero effettuare
gli interventi di riparazione degli aggregati edilizi adiacenti alla
Chiesa, oltre che il recupero della Chiesa medesima.
Dato atto che gli interventi relativi agli immobili di cui alla
lettera a) risultano di particolare criticita' e urgenza ai sensi
dell'ordinanza n. 110 del 2020 per i seguenti motivi:
l'intervento di recupero della Chiesa di San Biagio si presenta
urgente e non piu' procrastinabile al fine di recuperare un
importante bene architettonico, rendendolo sicuro sotto l'aspetto
sismico e quindi pienamente fruibile e restituendolo alle sue
ordinarie funzioni, cosi' da favorire la rivitalizzazione della
citta' e, in particolare, le attivita' culturali e sociali del centro
storico;
l'intervento in oggetto riveste altresi' carattere di criticita'
per l'impatto che l'inagibilita' dell'edificio e la presenza delle
necessarie strutture provvisionali comportano sulla ricostruzione del
centro abitato, limitando la viabilita' e ostacolando l'esecuzione
dei lavori di ricostruzione privata degli edifici limitrofi;
risulta necessario coordinare l'intervento relativo alla Chiesa
di San Biagio con quello, ad esso contiguo, relativo al palazzo
municipale del Comune di Force, finanziato con O.C.S.R. n. 56, per il
quale e' gia' disponibile, alla data odierna, il progetto di livello
definitivo, al fine di prevedere un'unica cantierizzazione e
l'accorpamento della gestione relativa all'appalto e alla direzione
lavori, per esigenze di accelerazione e semplificazione;
Dato atto che gli interventi relativi agli immobili di cui alla
lettera b) risultano di particolare criticita' e urgenza ai sensi
dell'ordinanza n. 110 del 2020 per i seguenti motivi:
la gia' precaria condizione strutturale del cimitero e' in via di
aggravamento, con il conseguente pericolo di crolli e rischio per i
visitatori, oltreche' un ulteriore offesa alla memoria dei defunti e
aggravio dei costi di riparazione;
la riparazione dei manufatti suindicati richiede il previo
svuotamento del blocco ovest dai resti mortali e dai feretri al fine
di garantire la regolare esecuzione degli interventi. Per tale motivo
si prevede una preventiva fase di lavorazione riferita alla
realizzazione di un nuovo blocco «d'appoggio» da sessanta loculi
necessario ad accogliere la traslazione dei feretri occupanti il
blocco ovest e da realizzarsi sull'area libera a ridosso del muro di
cinta da consolidare;
solo successivamente alla realizzazione del blocco loculi
«d'appoggio» sara' possibile avviare in contemporanea i lavori di
traslazione delle salme verso il blocco loculi d'appoggio nonche' i
lavori necessari. Per quanto descritto, l'intervento si presenta come
un appalto misto di lavori afferenti alla riparazione dei manufatti e
servizi cimiteriali riferiti alle traslazioni dei feretri;
Dato atto che gli interventi relativi agli immobili di cui alla
lettera c) risultano di particolare criticita' e urgenza ai sensi
dell'ordinanza n. 110 del 2020 per i seguenti motivi:
le mura urbiche costituiscono un bene architettonico sottoposto a
tutela ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004, e se ne rende
pertanto necessario il recupero prima che le sue caratteristiche
storiche e culturali vengano compromesse da eventuali crolli, che
comporterebbero altresi' il rischio di danni a persone e cose;
la struttura urbanistica della zona, a causa delle poche e
anguste vie di accesso, alcune delle quali peraltro interessate da
evidenti dissesti strutturali, impedisce il transito dei mezzi
d'opera che dovrebbero consentire gli interventi su altri edifici
danneggiati dal sisma, ostacolando la ricostruzione sia della Chiesa
di San Nicola, sia degli edifici di proprieta' privata siti
nell'area;
le mura urbiche costituiscono l'unico percorso idoneo all'accesso
al piazzale di San Nicola e alle vie limitrofe, e se ne rende dunque
urgente la stabilizzazione per garantire la sicurezza al transito,
quale intervento prodromico ai successivi interventi di recupero
degli immobili esistenti;
Ritenuto, per quanto sopra specificato, che ricorrano i presupposti
di criticita' e urgenza per l'attivazione dei poteri commissariali
speciali di cui all'ordinanza n. 110 del 2020 per gli interventi
sopra indicati;
Ritenuto pertanto di approvare gli interventi di cui sopra come
meglio dettagliati dagli allegati n. 1, 2 e 3 alla presente
ordinanza;
Ritenuto di individuare, per gli interventi di ricostruzione delle
strutture e degli edifici di cui agli allegati n. 1, 2 e 3, ai sensi
e per gli effetti dell'ordinanza n. 110 del 2020, quale sub
Commissario l'ing. Gianluca Loffredo in ragione della sua competenza
ed esperienza professionale;
Considerato che l'intervento in Comune di Force non e' stato
finanziato con precedenti ordinanze e che, in base a una stima
presuntiva condivisa tra ufficio tecnico comunale, USR e struttura
del sub Commissario, derivante dall'applicazione di un costo
parametrico medio, la spesa dell'intervento in oggetto ammonta
complessivamente a euro 900.000,00;
Considerato che l'intervento in Comune di Rotella e' stato solo
parzialmente finanziato con l'ordinanza n. 109 del 2020 per un
importo pari a 255.376,00 euro e che, in base a una stima presuntiva
condivisa tra ufficio tecnico comunale, USR e struttura del sub
Commissario, derivante dall'applicazione di un costo parametrico
medio, la spesa dell'intervento in oggetto ammonta complessivamente a
euro 872.000,00;
Considerato che l'intervento in Comune di Sant'Angelo in Pontano
non e' stato finanziato con precedenti ordinanze e che, in base a una
stima presuntiva condivisa tra ufficio tecnico comunale, USR e
struttura del Sub Commissario, derivante dall'applicazione di un
costo parametrico medio, la spesa dell'intervento in oggetto ammonta
complessivamente a euro 2.450.000,00;
Considerato che, sulla base delle valutazioni di cui sopra, si
rende dunque necessario stanziare l'importo di euro 900.000,00 per
l'intervento in Comune di Force, euro 616.624,00 per l'intervento in
Comune di Rotella, euro 2.450.000,00 per l'intervento in Comune di
Sant'Angelo in Pontano, per un importo complessivo di euro
4.222.000,00, di cui euro 3.966.624 a valere sulla presente
ordinanza;
Considerato che i Comuni di Force, Rotella e Sant'Angelo in Pontano
hanno dichiarato di disporre di un organico idoneo all'attuazione
degli interventi, di un'idonea capacita' operativa, nonche' della
necessaria esperienza per l'attuazione degli interventi di cui alla
presente ordinanza, avendo gestito interventi di importo anche
superiore a quelli di cui alla presente ordinanza;
Ritenuto, pertanto, che sia possibile riconoscere al Comune di
Force, al Comune di Rotella e al Comune di Sant'Angelo in Pontano,
ciascuno per quanto di competenza, la gestione diretta degli
interventi in oggetto in qualita' di soggetto attuatore;
Ritenuto che, ai sensi dell'art. 6 dell'ordinanza n. 110 del 2020,
i soggetti attuatori possono essere supportati da limitate specifiche
professionalita' esterne di complemento per le attivita' di tipo
tecnico, giuridico-amministrativo e specialistico connesse alla
realizzazione degli interventi con oneri a carico dei quadri
economici degli interventi da realizzare;
Considerato che, sulla base della citata istruttoria, occorre
altresi' adottare misure straordinarie, di semplificazione e
coordinamento delle procedure per accelerare gli interventi in
oggetto;
Considerato che, ai fini dell'accelerazione degli interventi, i
soggetti attuatori potranno eventualmente procedere alla
esternalizzazione di tutte o parte delle attivita' tecniche
necessarie alla realizzazione degli interventi, tra cui l'attivita'
di progettazione, ai sensi dell'art. 24 del decreto legislativo del
18 aprile 2016, n. 50, e la direzione dei lavori di cui all'art. 101,
comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016, e che in
particolare la progettazione, essendo propedeutica alla realizzazione
dell'intervento, debba essere effettuata con la massima
tempestivita';
Considerato che l'art. 8 dell'ordinanza n. 109 del 2020 consente ai
soggetti attuatori di cui all'art. 15 del decreto-legge n. 189 del
2016, ove i progetti siano in possesso dei requisiti per il
riconoscimento degli incentivi del decreto interministeriale 16
febbraio 2016 da parte del Gestore dei servizi energetici S.p.a., di
proporre al vice Commissario di ricalcolare la somma assegnata, il
quale provvede alla rideterminazione affinche' il concorso alla
copertura finanziaria conseguente agli incentivi provenienti dal
conto termico non superi il totale complessivo delle spese
ammissibili e a riservare al progetto la cifra decurtata nelle more
del perfezionamento della richiesta del conto termico;
Considerato che la realizzazione degli interventi di ricostruzione
deve essere effettuata in modo da rendere compatibili gli interventi
strutturali con la tutela degli aspetti architettonici, storici e
ambientali e assicurare una architettura ecosostenibile e
l'efficientamento energetico e che a tal fine con decreto n. 135 del
25 marzo 2021 e' stato approvato il Protocollo d'intesa tra il
Commissario alla ricostruzione e il Gestore dei servizi energetici
S.p.a. (GSE) per la promozione di interventi di riqualificazione
energetica nei comuni delle quattro regioni interessate dagli eventi
sismici a far data dal 24 agosto 2016 (Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria), nell'ambito dei lavori di ripristino, riparazione e
ricostruzione degli edifici pubblici coinvolti dai suddetti eventi;
Considerato che l'affidamento diretto per i contratti pubblici al
di sotto delle soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n.
50 del 2016 non osta ai principi del legislatore eurounitario e ai
vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea;
Ritenuto, con riguardo all'intervento relativo alla Chiesa di San
Biagio in Comune di Force:
a) allo scopo di permettere il riallineamento della progettazione
dell'intervento di recupero della chiesa a quello del palazzo
comunale, di poter consentire, quale modalita' accelerata di
realizzazione dell'intervento da parte del soggetto attuatore,
l'affidamento diretto di servizi e forniture, ivi compresi i servizi
di ingegneria e architettura, di importo inferiore agli importi di
cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 nel rispetto
dei principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei
contratti pubblici e dei principi di tutela della salute,
dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori;
b) di consentire al soggetto attuatore l'affidamento dei lavori
mediante procedure negoziate, senza bando, di cui all'art. 63 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, derogando all'art. 36, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno tre
operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto del
principio di rotazione;
c) di consentire, quale ulteriore modalita' di accelerazione e
semplificazione, che l'affidamento dei lavori e dei servizi tecnici
afferenti la direzione lavori e la sicurezza con riguardo
all'intervento sulla Chiesa di San Biagio avvenga congiuntamente a
quello relativo all'intervento sul palazzo comunale, di cui alla
programmazione dell'ordinanza n. 109 del 2020, al fine di consentire
l'esecuzione congiunta dei lavori;
Ritenuto, con riguardo all'intervento relativo al Cimitero di
Castel di Croce in Comune di Rotella:
a) di consentire quale modalita' accelerata di realizzazione
dell'intervento da parte del soggetto attuatore l'affidamento diretto
di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e
architettura di importo inferiore agli importi di cui all'art. 35 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, nel rispetto dei principi
richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti pubblici e
dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei diritti dei
lavoratori;
b) di consentire altresi' di operare in deroga ai regolamenti di
polizia mortuaria, nei limiti di quanto necessario all'espletamento
delle operazioni sopra descritte entro le tempistiche previste;
c) di consentire altresi' l'occupazione temporanea di spazi in
concessione ai privati ove funzionale agli interventi previsti;
Ritenuto, con riguardo all'intervento relativo alle mura urbiche
del Comune di Sant'Angelo in Pontano:
a) di consentire quale modalita' accelerata di realizzazione
dell'intervento da parte del soggetto attuatore l'affidamento diretto
di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e
architettura, di importo inferiore agli importi di cui all'art. 35
del decreto legislativo n. 50 del 2016, nel rispetto dei principi
richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti pubblici e
dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei diritti dei
lavoratori;
b) di consentire al soggetto attuatore l'affidamento dei lavori
mediante procedure negoziate, senza bando, di cui all'art. 63 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, derogando all'art. 36, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno tre
operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto del
principio di rotazione;
c) di consentire altresi' l'occupazione temporanea di spazi di
proprieta' dei privati necessari ai fini dell'accantieramento;
Considerato che l'art. 32 della direttiva n. 2014/24/UE non
prevede, ai fini del rispetto del principio della concorrenza, un
numero minimo di operatori da consultare e che sono necessarie
semplificazione ed accelerazione procedimentale per far fronte
all'urgenza della realizzazione, ricostruzione, riparazione e del
ripristino di strutture ed edifici oggetto della presente ordinanza;
Considerato che gli interventi di cui alla presente ordinanza
rivestono carattere di urgenza e pertanto ricorrono i presupposti per
attivare le procedure negoziate, senza bando, di cui all'art. 63 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, derogando all'art. 36, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno tre
operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto del
principio di rotazione;
Ritenuto, limitatamente agli interventi in Comune di Force e
Sant'Angelo in Pontano, di derogare all'art. 59, comma 1, quarto
periodo, del decreto legislativo n. 50 del 2016, al fine di ridurre i
costi e i tempi di realizzazione delle opere, consentendo di porre a
base di gara il progetto definitivo;
Considerato necessario, al fine del piu' efficace coordinamento tra
gli interventi e attesa la simultaneita' degli stessi e comunque nei
limiti della soglia di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50
del 2016, prevedere la possibilita' di partizione degli affidamenti
qualora i medesimi siano relativi ad attivita' autonome e separabili,
ivi inclusi i casi di particolare specializzazione tecnica che
richiedono la presenza di diverse e specifiche professionalita' o le
ipotesi di recupero modulare di un unico edificio per renderlo
parzialmente fruibile in tempi piu' rapidi;
Ritenuto di riconoscere, per gli affidamenti di contratti di
importo inferiore alle soglie di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, la facolta' del soggetto attuatore di
procedere alla stipula dei contratti anche in deroga al termine
dilatorio di cui all'art. 32, comma 9, decreto legislativo n. 50 del
2016;
Ritenuto, in deroga all'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 32
del 2019 e limitatamente agli interventi in Comune di Force e di
Sant'Angelo in Pontano, che il soggetto attuatore possa decidere che
le offerte siano esaminate prima della verifica dell'idoneita' degli
offerenti applicando la procedura di cui all'art. 133, comma 8, del
decreto legislativo n. 50 del 2016 anche per le procedure negoziate,
senza bando, di cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del
2016, e oltre i termini ivi previsti, fermo restando che tale
facolta' puo' essere esercitata se specificamente prevista negli
inviti;
Ritenuto che il soggetto attuatore possa ricorrere agli strumenti
di modellazione elettronica dei processi anche per importi diversi da
quelli di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti n. 560 del 2017;
Ritenuto, al fine di garantire la massima capacita' produttiva in
fase di espletamento dei lavori, che il soggetto attuatore possa
inserire nei capitolati il doppio turno di lavorazione, anche in
deroga ai limiti derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale
(C.C.N.L.), al fine di assicurare la continuita' dei cantieri, fermi
restando i diritti inviolabili dei lavoratori, a condizione che il
ricorso al doppio turno di lavorazione sia inserito nell'offerta
economica;
Ritenuto di estendere, fino alla conclusione degli interventi, la
disciplina di cui all'art. 5 del decreto-legge n. 76 del 2020 al fine
di portare a compimento i lavori nei tempi programmati;
Considerato che la presenza di diversi interessi facenti capo a
piu' amministrazioni rende necessaria l'attivazione della conferenza
dei servizi speciale di cui all'ordinanza n. 110 del 2020 e che
pertanto occorre specificarne la disciplina;
Ritenuto necessario avvalersi di un collegio consultivo tecnico per
ogni singolo contratto in esecuzione degli interventi di cui alla
presente ordinanza allo scopo di pervenire alla rapida risoluzione
delle controversie finalizzata al rispetto dei tempi previsti dal
cronoprogramma e alle interazioni tra gli interventi e, pertanto, di
derogare ai limiti temporali e di importo previsti dall'art. 6 del
citato decreto-legge n. 76 del 2020 adottando una specifica
disciplina per gli interventi oggetto della presente ordinanza;
Viste inoltre le ordinanze speciali n. 3 del 6 maggio 2021 recante
«Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Ascoli
Piceno»; n. 14 del 15 luglio 2021 recante «Interventi nel Comune di
Castelsantangelo sul Nera»; n. 16 del 15 luglio 2021 recante
«Interventi di ricostruzione nel Comune di Ussita»; n. 23 del 13
agosto 2021 recante «Interventi di salvaguardia geologico-idraulica
nei Comune di Ussita, Castelsantangelo sul Nera, Visso, nella zona
epicentrale marchigiana maggiormente colpita dagli eventi sismici del
2016»; n. 27 del 14 ottobre 2021 recante «Interventi di ricostruzione
per la riparazione, il ripristino o la demolizione e ricostruzione di
immobili pubblici rientranti nel patrimonio dell'Agenzia del demanio
dislocati nelle Regioni Umbria, Marche, Lazio e Abruzzo» e n. 33 del
1° aprile 2022 recante «Interventi nel Comune di Tolentino»;
Vista la nota del RUP del Comune di Ascoli Piceno n. C_A462 -
0015780 del 22 febbraio 2022 con cui si richiede la valutazione di
estensione dell'intervento di «Adeguamento Sismico della palestra
scuola infanzia San Filippo» all'intero plesso scolastico, in quanto
le analisi diagnostiche presenti nella relazione predisposta dal
comune e dal tecnico incaricato hanno messo in evidenza che la
tipologia costruttiva della scuola, annessa alla palestra, e' la
medesima e che il complesso scuola-palestra si configura come un
aggregato strutturale caratterizzato da notevoli vulnerabilita';
Preso atto che il sub Commissario, ing. Gianluca Loffredo, ha
verificato, a seguito di una serie di sopralluoghi, che il compendio
presenta le caratteristiche di un aggregato strutturale composto da
due unita', la scuola e la palestra, e che le interazioni dinamiche
nonche' la condivisione di pilastri per il supporto dei carichi
verticali ed orizzontali necessitano dell'estensione alla scuola
dell'intervento di adeguamento sismico inizialmente previsto soltanto
per la palestra;
Ritenuto, pertanto, necessario l'ampliamento dell'intervento al
fine di avere una soglia di sicurezza accettabile ed omogenea per
l'intero plesso scolastico;
Vista la stima di spesa effettuata dal soggetto attuatore, per
l'intervento complessivo pari ad 2.190.000,00 euro;
Vista la comunicazione tramite e-mail del 13 aprile 2022 del sub
Commissario, ing. Gianluca Loffredo, che ha valutato plausibile
l'importo stimato sulla base di indicatori parametrici dedotti
nell'ambito della ricostruzione pubblica;
Ritenuto necessario procedere alla correzione di un errore
materiale presente nella ordinanza speciale n. 16 del 15 luglio 2021
recante «Interventi di ricostruzione Comune di Ussita», in quanto
nella relazione istruttoria e' riportato il valore di euro
5.124.640,00 per l'intervento «Realizzazione delle opere di
urbanizzazione (sottoservizi e muri di sostegno) dei nuclei storici
di Casali, Capoluogo-Fondovalle, San Placido, Sant'Eusebio e
Vallestretta». Tale valore risulta inesatto a causa di un errore di
calcolo che non ha considerato, ai fini della spesa presunta, il
totale indicato nella medesima relazione delle quantita' di
lavorazioni per la frazione Capoluogo-Fondovalle. Il valore corretto,
rideterminato in ragione delle quantita' gia' presenti nella
relazione istruttoria dell'ordinanza speciale, e' pari ad euro
8.260.240,00, come comunicato tramite e-mail del 13 aprile 2022 dal
sub Commissario, ing. Gianluca Loffredo;
Considerato che l'ordinanza speciale n. 23 del 13 agosto 2021,
relativa agli interventi di salvaguardia geologico-idraulica nei
Comune di Ussita, Castelsantangelo sul Nera e Visso, fa riferimento a
zone a rischio PAI rilevante P3 - P4 e che successivamente alla
pubblicazione dell'ordinanza speciale e' stata emanata l'ordinanza n.
119 dell'8 settembre 2021 di riorganizzazione della «Disciplina degli
interventi in aree interessate da faglie attive e capaci e da altri
dissesti idro-geomorfologici», che prevede un nuovo vincolo per la
ricostruzione privata ricadente in ambiti PAI P3 - P4;
Ritenuto opportuno prevedere l'ammissibilita' degli interventi di
ricostruzione pubblica e privata qualora sia stata approvata la
progettazione di fattibilita' tecnico economica della mitigazione del
rischio idraulico, consentendo in tal modo un piu' rapido svincolo di
parti di territorio in ragione dell'urgenza degli interventi, come
richiesto dal sub Commissario, ing. Gianluca Loffredo;
Considerato che l'Arma dei carabinieri ha comunicato l'esigenza di
razionalizzare le occupazioni dello Stato presenti nel Comune di
Montemonaco (AP), allocando presso la Caserma forestale oggetto di
intervento dell'ordinanza n. 27 del 14 ottobre 2021 anche i
Carabinieri territoriali analogamente a quanto gia' previsto per le
cinque Caserme di Arquata del Tronto, Montegallo, Fiastra, Pieve
Torina e Serravalle di Chienti; gli accorpamenti sono stati gia'
previsti dal protocollo di intesa del 20 dicembre 2017 sottoscritto
tra l'Arma dei carabinieri, l'Agenzia del demanio e l'allora
Commissario straordinario;
Ritenuto che l'Agenzia del demanio ha stimato per il predetto
intervento un costo pari a euro 3.300.597,55;
Dato atto che il sub Commissario ing. Gianluca Loffredo ha valutato
plausibile l'importo stimato sulla base di indicatori parametrici
dedotti nell'ambito della ricostruzione pubblica relativa a
interventi similari;
Considerato che in tale ipotesi l'importo complessivo di euro
3.300.597,55 risulta gia' finanziato dall'ordinanza speciale n. 27
del 2021 per euro 1.028.496,78, mentre per la restante parte viene
finanziato per il 50% dall'Agenzia del demanio e dalla struttura del
Commissario, per un importo pro quota pari ad euro 1.136.050,38;
Ritenuto pertanto di modificare l'intervento relativo alla Caserma
di Montemonaco di cui all'ordinanza n. 27 del 2021;
Dato atto che la Corte dei conti, Ufficio di controllo sugli atti
della Presidenza del Consiglio dei ministri del Ministero della
giustizia e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, in sede di controllo preventivo, con nota acquisita
agli atti al prot. n. CGRTS-0006602 del 16 marzo 2022, con riguardo
all'ordinanza speciale n. 33 del 21 febbraio 2022 recante interventi
nel Comune di Tolentino, ha evidenziato la necessita', in merito alla
formulazione dell'art. 5, comma 3, dell'ordinanza in parola, di
chiarire le motivazioni della estensione dell'applicazione del
criterio di aggiudicazione del prezzo piu' basso indipendentemente
dall'importo posto a base di gara;
Dato atto che con nota prot. n. CGRTS-0007881-P del 28 marzo 2022
sono stati forniti alla Corte dei conti i chiarimenti alle
osservazioni formulate con riguardo alle ordinanze speciali n. 33 del
2021 e contestualmente e' stato comunicato che nella prima Cabina di
coordinamento utile si sarebbe provveduto a espungere dall'ordinanza
speciale in parola il comma 3, dell'art. 5;
Accertata con la Direzione generale della struttura commissariale
la disponibilita' delle risorse finanziarie nella contabilita'
speciale n. 6035 di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Vista la nota della Corte dei conti prot. n.
SCCLA-0023693-Uscita-04/05/2022, protocollo CGRTS-
0011235-A-04-05-2022, con cui sono stati formulati rilievi
all'ordinanza n. 36 del 14 aprile 2022;
Vista la nota di riscontro ai predetti rilievi, prot. n.
CGRTS-0012124-P-13/05/2022;
Vista l'ulteriore nota prot. n. CGRTS-0012510-P-18/05/2022 con cui,
a seguito delle interlocuzioni medio tempore intervenute con la Corte
dei conti, e' stato comunicato l'impegno a ritirare la predetta
ordinanza contestualmente alla riadozione di nuova ordinanza,
adeguata ai rilievi formulati dalla Corte dei conti, mantenendo lo
stesso numero progressivo di adozione in ordine cronologico;
Raggiunta l'intesa nella cabina di coordinamento del 19 maggio 2022
con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, in ordine al ritiro
della predetta ordinanza n. 36 del 14 aprile 2022 ed alla contestuale
adozione della presente ordinanza;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Dispone:
Art. 1
Individuazione degli interventi di particolare criticita'
ed urgenza in Comune di Force
1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, e' individuato e approvato come urgente e di particolare
criticita' l'intervento di recupero della Chiesa di San Biagio sita
nel centro storico del Comune di Force, gravemente danneggiata dagli
eventi sismici e attualmente inagibile. Il suddetto intervento e'
meglio descritto nell'allegato n. 1 alla presente ordinanza, con il
relativo cronoprogramma, che ne costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. L'intervento, non finanziato con precedenti ordinanze, e'
quantificato, in base a una stima presuntiva condivisa tra ufficio
tecnico comunale, USR e struttura del sub Commissario, derivante
dall'applicazione di un costo parametrico medio, in complessivi euro
900.000,00.
3. L'intervento di cui al comma 1 risulta di particolare criticita'
ed urgenza ai sensi e per gli effetti dell'ordinanza n. 110 del 21
novembre 2020 per i seguenti motivi, come evidenziati dalla relazione
del sub Commissario redatta a seguito dell'istruttoria congiunta con
il Comune di Force:
a) gli eventi sismici del 2016 hanno gravemente danneggiato l'ex
Chiesa di San Biagio, di proprieta' comunale, di interesse culturale
ai sensi dell'art. 10, comma 1, del decreto legislativo n. 42 del
2004, la quale al momento del sisma non assolveva funzioni sociali e
di aggregazione, essendo destinata ad ospitare la sala convegni e
concerti filarmonici, nonche' la sede del museo del rame;
b) la chiesa in oggetto e' stata dichiarata inagibile come da
scheda per il rilievo del danno ai beni culturali ID 2575 del 9
maggio 2017, cosi' che il Comune di Force e' attualmente privo del
suo principale centro aggregativo;
c) si rende necessario recuperare un importante bene
architettonico, rendendolo sicuro sotto l'aspetto sismico e quindi
pienamente fruibile, restituendolo alle sue ordinarie funzioni, cosi'
da favorire la rivitalizzazione della citta' e, in particolare le
attivita' culturali e sociali del centro storico;
d) l'intervento di messa in sicurezza post sisma, inoltre, occupa
attualmente all'incirca meta' della carreggiata e pregiudica
l'accesso alla zona sud di via del Monte, impedendo conseguentemente
la viabilita' nel centro storico, gia' intrinsecamente critica per le
ridotte dimensioni degli spazi urbani;
e) la presenza di puntellamenti e opere provvisionali finalizzate
alla messa in sicurezza ostacola l'accesso dei mezzi necessari alla
ricostruzione di diversi edifici privati contermini, anch'essi resi
inagibili dal sisma del 2016, che necessitano di interventi per
effettuare i quali l'unica via carrabile accessibile con automezzi
e/o attrezzature per l'accantieramento e' rappresentata da via del
Monte;
f) le opere provvisionali rese necessarie dall'inagibilita' della
chiesa ostacolano la ricostruzione del centro abitato, limitando la
viabilita' e impedendo l'esecuzione dei lavori di ricostruzione
privata degli edifici limitrofi;
g) risulta necessario coordinare l'intervento relativo alla
Chiesa di San Biagio con quello, ad esso contiguo, relativo al
palazzo municipale del Comune di Force, finanziato con O.C.S.R. n.
56, per il quale e' gia' disponibile, alla data odierna, il progetto
di livello definitivo, cosi' che si rende necessario prevedere
un'unica cantierizzazione, nonche' l'accorpamento della gestione
relativa all'appalto e alla direzione lavori, con l'obiettivo di
accelerare e semplificare i due interventi.
4. Al fine di assicurare la pronta attuazione degli interventi
necessari, in base all'istruttoria compiuta congiuntamente dai
rappresentanti del comune ed il sub Commissario, nell'allegato n. 1
alla presente ordinanza sono indicate le singole opere e lavori
previsti, l'ubicazione, la natura e tipologia di intervento e gli
oneri complessivi, comprensivi anche di quelli afferenti
all'attivita' di progettazione, alle prestazioni specialistiche
derivanti dall'effettuazione dell'intervento e delle altre spese
tecniche.