IL MINISTRO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» e, in particolare, l'articolo 1, commi da
80 a 82, concernente l'istituzione presso il Ministero dello sviluppo
economico dell'elenco dei soggetti abilitati alla vendita di energia
elettrica a clienti finali;
Vista la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico 762/2017/I/eel del 16 novembre 2017 recante
«Proposta al Ministro dello sviluppo economico in merito all'elenco
dei soggetti abilitati alla vendita di energia elettrica ai clienti
finali», con la quale, in esito alla consultazione del 28 settembre
2017, 663/2017/R/eel, e' stato deliberato di presentare la proposta
ai sensi dell'articolo 1, comma 81, della legge n. 124 del 2017;
Visto il parere n. 1646/2018 del Consiglio di Stato, espresso dalla
sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 giugno
2018 in ordine allo schema di regolamento recante criteri, modalita'
e requisiti per l'iscrizione nell'elenco dei soggetti abilitati alla
vendita di energia elettrica ai sensi dell'articolo 1, comma 81,
della legge n. 124 del 2017;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, recante
«Disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi,
di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonche' di
innovazione tecnologica», convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 2020, n. 8, e, in particolare, l'articolo 12, comma 3,
lettera d) che ha apportato modifiche all'articolo 1, della legge n.
124 del 2017, novellando il comma 81 e inserendo il comma 81-bis;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e,
in particolare, l'articolo 2, comma 2, lettera d), concernente le
funzioni e i compiti del Ministero della transizione ecologica;
Visto il decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73, recante «Misure
urgenti per l'attuazione di disposizioni comunitarie in materia di
liberalizzazione dei mercati dell'energia», convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007, n. 125;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, recante «Disciplina
del fallimento, del concordato preventivo, dell'amministrazione
controllata e della liquidazione coatta amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, recante
«Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della
legge 19 ottobre 2017, n. 155»;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, recante
«Attuazione delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE,
relative a norme comuni per il mercato interno dell'energia
elettrica, del gas naturale e ad una procedura comunitaria sulla
trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e di
energia elettrica, nonche' abrogazione delle direttive 2003/54/CE e
2003/55/CE»;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210, recante
«Attuazione della direttiva UE 2019/944, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato
interno dell'energia elettrica e che modifica la direttiva
2012/27/UE, nonche' recante disposizioni per l'adeguamento della
normativa nazionale alle disposizioni del regolamento UE 943/2019 sul
mercato interno dell'energia elettrica e del regolamento UE 941/2019
sulla preparazione ai rischi nel settore dell'energia elettrica e che
abroga la direttiva 2005/89/CE»;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'»;
Visto il codice di rete tipo per il servizio di trasporto
dell'energia elettrica: disposizioni in merito alle garanzie
contrattuali ed alla fatturazione del servizio approvato
dall'Autorita' per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico ai
sensi dell'articolo 2, comma 12, lettere d) ed h) della legge n. 481
del 1995;
Visto il codice di trasmissione, dispacciamento, sviluppo e
sicurezza della rete, predisposto da Terna S.p.a. in conformita' alle
previsioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
maggio 2004;
Ritenuto di dover rielaborare lo schema di regolamento recante
criteri, modalita' e requisiti per l'iscrizione nell'elenco dei
soggetti abilitati alla vendita di energia elettrica ai sensi
dell'articolo 1, comma 81 della legge 4 agosto 2017, n. 124, al fine
di tenere conto delle modifiche apportate al medesimo articolo 1
della legge n. 124 del 2017 dal decreto-legge 30 dicembre n. 162 del
2019, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 8 del 2019;
Considerato che l'Autorita' di regolazione per energia reti e
ambiente, con comunicazione al Ministro dello sviluppo economico del
14 maggio 2020, ha ritenuto l'impianto complessivo e i contenuti
della proposta gia' definita con propria deliberazione 16 novembre
2017, 762/2017/I/eel, coerenti con l'attuale quadro legislativo e con
il quadro di attribuzioni integrato e rafforzato dalla legge n. 8 del
2020, rappresentando che la proposta medesima deve intendersi
integralmente confermata in ogni sua parte;
Ritenuto che:
a) la proposta definita dall'Autorita' di regolazione per energia
reti e ambiente con deliberazione 16 novembre 2017, 762/2017/I/eel,
non e' riconducibile ai poteri generali di cui alla legge n. 481 del
1995, non sussistendo un rapporto di continenza o di specialita' tra
l'articolo 2, commi 12, lettere b) e d) e 13 della legge n. 481 del
1995 e l'articolo 1, comma 81, della legge n. 124 del 2017 e che vi
sia, viceversa, diversita' di oggetto, presupposti e finalita', e
che, pertanto, la proposta deve intendersi formulata ai sensi
dell'articolo 1, comma 81, della legge n. 124 del 2017, secondo i
criteri e le finalita' ivi definiti;
b) rispetto all'indicazione formulata nella deliberazione 16
novembre 2017, 762/2017/I/eel dall'Autorita' di regolazione per
energia reti e ambiente, che rinvia ad una successiva proposta la
definizione di requisiti di natura finanziaria correlati alle voci di
bilancio di esercizio delle imprese e di ulteriori requisiti di
natura tecnica, da specificare attraverso indicatori dell'adeguatezza
commerciale, sussista l'esigenza di individuare indicatori di
affidabilita' dei venditori di energia elettrica i quali, in fase di
prima applicazione, possono essere costituiti dalla regolarita' nei
pagamenti all'interno del sistema elettrico, e che la
pubblicizzazione della posizione dell'impresa di vendita rispetto a
tali indicatori avvenga al termine dell'istruttoria che la riguardi,
in quanto potrebbe comportare effetti sul mercato a fronte di
un'istruttoria che puo' concludersi senza pregiudizio per
l'iscrizione all'Elenco dei soggetti abilitati alla vendita di
energia elettrica a clienti finali;
Considerato che l'articolo 1, comma 81-bis, della legge 124 del
2017 stabilisce che, ai fini della disciplina del procedimento
speciale di esclusione dall'elenco dei soggetti abilitati alla
vendita di energia elettrica a clienti finali, e' fatto salvo il
potere sanzionatorio attribuito dalla legge all'Autorita' di
regolazione per energia reti e ambiente, all'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, al Garante per la protezione dei dati
personali e all'Agenzia delle entrate;
Considerato che l'articolo 1, comma 81-bis, della legge n. 124 del
2017 stabilisce che il Ministro dello sviluppo economico disciplina
con decreto un procedimento speciale per l'eventuale esclusione
motivata degli iscritti dall'Elenco dei soggetti abilitati alla
vendita di energia elettrica a clienti finali, che tenga conto anche
delle violazioni e delle condotte irregolari poste in essere
nell'attivita' di vendita dell'energia elettrica, accertate e
sanzionate dall'Autorita' di regolazione per energia reti e ambiente,
dall'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, dal Garante
per la protezione dei dati personali e dall'Agenzia delle entrate;
Ritenuto che, a tal fine, il provvedimento motivato di esclusione
dall'Elenco dei soggetti abilitati alla vendita di energia elettrica
a clienti finali per violazioni e condotte irregolari poste in essere
nell'attivita' di vendita di energia elettrica, accertate e
sanzionate dalle citate Autorita', sia adottato all'esito di un
procedimento speciale:
a) avviato a seguito dell'irrogazione di una sanzione divenuta
definitiva e che esprima un elevato livello di gravita' calibrato in
modo differenziato sulla base dei diversi plessi normativi e dei beni
giuridici la cui tutela e' affidata alla competenza delle citate
Autorita', fatti salvi gli effetti degli istituti di natura
conciliativa previsti dai rispettivi ordinamenti;
b) disciplinato nel rispetto dei principi stabiliti dalla legge 7
agosto 1990, n. 241, e che preveda la piena partecipazione
dell'operatore economico, sentite le Autorita' interessate;
Sentita l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, che,
con la comunicazione al Ministro dello sviluppo economico del 28
gennaio 2021, si e' espressa favorevolmente, con osservazioni, sullo
schema di regolamento ai sensi dell'articolo 1, comma 81, della legge
n. 124 del 2017;
Sentita l'Autorita' di regolazione per energia reti e ambiente che
ha espresso parere favorevole, con osservazioni, sullo schema di
regolamento ai sensi dell'articolo 1, comma 81, della legge n. 124
del 2017, con nota del 3 febbraio 2021;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali che, ai
sensi degli articoli 36, paragrafo 4, e 57, paragrafo 1, lettera c),
del regolamento (UE) 2016/679, con provvedimento in data 11 febbraio
2021 ha espresso parere favorevole sullo schema di regolamento con la
seguente condizione: «l'articolo 11 dello schema sia integrato con la
previsione espressa della previa acquisizione del parere del Garante
sullo schema di decreto direttoriale di attuazione ivi previsto»;
Sentita l'Agenzia delle entrate che, con nota del 19 febbraio 2021
ha ritenuto condivisibile lo schema di regolamento;
Udito il parere n. 1218/2021 del Consiglio di Stato, espresso dalla
sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 giugno
2021;
Vista la comunicazione in data 4 marzo 2022 al Presidente del
Consiglio dei ministri a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge
n. 400 del 1988;
Ritenuto di riadottare il regolamento 5 maggio 2022, n. 176, nel
rispetto delle forme procedurali di cui all'articolo 5 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Definizioni
l. Ai fini del presente regolamento valgono le seguenti
definizioni:
a) codice di rete: codice di trasmissione, dispacciamento,
sviluppo e sicurezza della rete, predisposto da Terna S.p.a. ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 11 maggio 2004;
b) codice di rete tipo trasporto dell'energia elettrica: codice
di rete tipo per il servizio di trasporto dell'energia elettrica,
approvato con deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica il
gas ed il sistema idrico 4 giugno 2015, 268/2015/R/eel;
c) dispacciamento: servizio di cui alla deliberazione
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 9 giugno 2006, n.
111/06, pubblicata nel supplemento ordinario nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 153 del 4 luglio 2006;
d) distribuzione: servizio di distribuzione esercitato in
concessione dagli aventi diritto ai sensi dell'articolo 9 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, per il trasporto e la
trasformazione dell'energia elettrica sulle reti di distribuzione;
e) impresa esercente il servizio di tutela: il soggetto che eroga
il servizio di fornitura di energia elettrica ai sensi dell'articolo
1, commi 2 e 3, del decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007, n. 125;
f) Gestore del SII: Acquirente Unico S.p.a., quale soggetto
titolare e gestore del Sistema informativo integrato di cui alla
lettera l);
g) impresa di vendita: l'impresa controparte commerciale del
cliente finale nell'ambito del contratto di fornitura di energia
elettrica;
h) impresa distributrice: l'impresa esercente l'attivita' di
distribuzione in concessione ai sensi dell'articolo 9 del decreto
legislativo n. 79 del 1999;
i) Ministero: il Ministero della transizione ecologica;
l) SII: il Sistema informativo integrato, istituito ai sensi
dell'articolo 1-bis del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 agosto 2010, n. 129;
m) Terna: Terna S.p.a. che opera, ai sensi dell'articolo 36,
comma 1, del decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, come gestore
del sistema di trasmissione ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del
decreto legislativo n. 79 del 1999;
n) utente del dispacciamento: soggetto che ha concluso con Terna
un contratto per il servizio di dispacciamento dell'energia
elettrica;
o) utente del trasporto: soggetto che ha sottoscritto con
l'impresa distributrice un contratto di trasporto dell'energia
elettrica.
N O T E
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
- Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea (GUUE).
Note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 1, commi da 80 a 82,
della legge 4 agosto 2017, n. 124 (Legge annuale per il
mercato e la concorrenza), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 14 agosto 2017, n. 189:
«Art. 1. (Omissis).
80. Al fine di garantire la stabilita' e la certezza
del mercato dell'energia elettrica, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge e'
istituito presso il Ministero dello sviluppo economico
l'Elenco dei soggetti abilitati alla vendita di energia
elettrica a clienti finali; a decorrere dalla data della
sua istituzione l'inclusione e la permanenza nell'Elenco
sono condizione necessaria per lo svolgimento delle
attivita' di vendita di energia elettrica a clienti finali.
81. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
su proposta dell'ARERA, sentita l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, da emanare entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono fissati le condizioni, i criteri, le
modalita' e i requisiti tecnici, finanziari e di
onorabilita' per l'iscrizione, la permanenza e l'esclusione
dei soggetti iscritti nell'Elenco di cui al comma 80.
81-bis. Il Ministro dello sviluppo economico, con il
decreto di cui al comma 81, fatto salvo il potere
sanzionatorio attribuito alle Autorita' di cui al medesimo
comma, al Garante per la protezione dei dati personali e
all'Agenzia delle entrate, esercitato nell'ambito delle
rispettive funzioni, disciplina un procedimento speciale,
nel rispetto dei principi stabiliti dalla legge 7 agosto
1990, n. 241, per l'eventuale esclusione motivata degli
iscritti dall'Elenco di cui al comma 80, che tenga conto
anche delle violazioni e delle condotte irregolari poste in
essere nell'attivita' di vendita dell'energia elettrica,
accertate e sanzionate dalle citate Autorita'.
82. L'Elenco di cui al comma 80 e' pubblicato nel sito
internet del Ministero dello sviluppo economico e
aggiornato mensilmente. La pubblicazione ha valore di
pubblicita' ai fini di legge per tutti i soggetti
interessati.
(Omissis).»
- Si riporta il testo dell'articolo 12, comma 3, del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162 (Disposizioni
urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di
organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonche' di
innovazione tecnologica) pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 31 dicembre 2019, n. 305, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8:
«Art. 12 (Proroga di termini in materia di sviluppo
economico). - (Omissis).
3. All'articolo 1 della legge 4 agosto 2017, n. 124,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 59, le parole: «a decorrere dal 1° luglio
2020» sono sostituite dalle seguenti: «a decorrere dal 1°
gennaio 2022»;
b) il comma 60 e' sostituito dai seguenti:
«60. Fatto salvo quanto previsto dalle disposizioni
di cui ai commi da 61 a 64 e da 66 a 71 del presente
articolo, il comma 2 dell'articolo 35 del decreto
legislativo 1° giugno 2011, n. 93, cessa di avere efficacia
a decorrere dal 1° gennaio 2021 per le piccole imprese di
cui all'articolo 2, numero 7), della direttiva (UE)
2019/944 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5
giugno 2019, e a decorrere dal 1° gennaio 2022 per le
microimprese di cui all'articolo 2, numero 6), della
medesima direttiva (UE) 2019/944 e per i clienti domestici.
L'Autorita' di regolazione per energia, reti e ambiente
(ARERA) adotta disposizioni per assicurare, dalle medesime
date di cui al precedente periodo, un servizio a tutele
graduali per i clienti finali senza fornitore di energia
elettrica, nonche' specifiche misure per prevenire
ingiustificati aumenti dei prezzi e alterazioni delle
condizioni di fornitura a tutela di tali clienti. L'ARERA
stabilisce, altresi', per le microimprese di cui al citato
articolo 2, numero 6), della direttiva (UE) 2019/944 e per
i clienti domestici il livello di potenza contrattualmente
impegnata quale criterio identificativo in aggiunta a
quelli gia' individuati dalla medesima direttiva.
60-bis. In relazione a quanto previsto dai commi 59
e 60, il Ministro dello sviluppo economico, sentite l'ARERA
e l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato,
definisce, con decreto da adottare entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, previo parere delle Commissioni parlamentari
competenti, le modalita' e i criteri per un ingresso
consapevole dei clienti finali nel mercato, tenendo
altresi' conto della necessita' di garantire la concorrenza
e la pluralita' di fornitori e di offerte nel libero
mercato»;
c) il comma 68 e' abrogato;
d) il comma 81 e' sostituito dai seguenti:
«81. Con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, su proposta dell'ARERA, sentita l'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato, da emanare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, sono fissati le condizioni, i
criteri, le modalita' e i requisiti tecnici, finanziari e
di onorabilita' per l'iscrizione, la permanenza e
l'esclusione dei soggetti iscritti nell'Elenco di cui al
comma 80.
81-bis. Il Ministro dello sviluppo economico, con
il decreto di cui al comma 81, fatto salvo il potere
sanzionatorio attribuito alle Autorita' di cui al medesimo
comma, al Garante per la protezione dei dati personali e
all'Agenzia delle entrate, esercitato nell'ambito delle
rispettive funzioni, disciplina un procedimento speciale,
nel rispetto dei principi stabiliti dalla legge 7 agosto
1990, n. 241, per l'eventuale esclusione motivata degli
iscritti dall'Elenco di cui al comma 80, che tenga conto
anche delle violazioni e delle condotte irregolari poste in
essere nell'attivita' di vendita dell'energia elettrica,
accertate e sanzionate dalle citate Autorita'».
(omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, S.O.:
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sotto-ordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 2, del
decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22 (Disposizioni urgenti in
materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri)
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1° marzo 2021, n. 51,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021,
n. 55:
«Art. 2 (Ministero della transizione ecologica). -
(Omissis).
2. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 28:
1) al comma 1, lettera c), le parole da
«definizione degli obiettivi e delle linee di politica
energetica» fino a «attuazione dei piani di emergenza
energetica;» sono soppresse;
2) al comma 2, le parole «rilevazione,
elaborazione, analisi e diffusione di dati statistici in
materia energetica e mineraria, finalizzati alla
programmazione energetica e mineraria;» sono soppresse;
b) all'articolo 29, comma 1, le parole «undici
direzioni generali» sono sostituite dalle seguenti: «nove
direzioni generali»;
c) la rubrica del Capo VIII del Titolo IV e'
sostituita dalla seguente: «Ministero della transizione
ecologica»;
d) all'articolo 35:
1) al comma 1 le parole «dell'ambiente e della
tutela del territorio» sono sostituite dalle seguenti:
«della transizione ecologica»;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Al Ministero della transizione ecologica sono
attribuite le funzioni e i compiti spettanti allo Stato
relativi allo sviluppo sostenibile, ferme restando le
funzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri, e
alla tutela dell'ambiente, del territorio e
dell'ecosistema, nelle seguenti materie:
a) individuazione, conservazione e valorizzazione
delle aree naturali protette, tutela della biodiversita' e
della biosicurezza, della fauna e della flora, attuazione e
gestione, fatte salve le competenze della Presidenza del
Consiglio dei ministri, del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali e del Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, della
Convenzione di Washington sul commercio internazionale
delle specie animali e vegetali in via di estinzione,
ratificata ai sensi della legge 19 dicembre 1975, n. 874, e
dei relativi regolamenti europei, della difesa del mare e
dell'ambiente costiero e della comunicazione ambientale;
b) definizione degli obiettivi e delle linee di
politica energetica e mineraria nazionale e provvedimenti
ad essi inerenti; autorizzazione di impianti di produzione
di energia di competenza statale, compresi quelli da fonti
rinnovabili, anche se ubicati in mare; rapporti con
organizzazioni internazionali e rapporti con l'Unione
europea nel settore dell'energia, ferme restando le
competenze del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, compresi il recepimento e l'attuazione dei
programmi e delle direttive sul mercato unico europeo in
materia di energia, ferme restando le competenze del
Presidente del Consiglio dei ministri e delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano; attuazione
dei processi di liberalizzazione dei mercati energetici e
promozione della concorrenza nei mercati dell'energia e
tutela dell'economicita' e della sicurezza del sistema;
individuazione e sviluppo delle reti nazionali di trasporto
dell'energia elettrica e del gas naturale e definizione
degli indirizzi per la loro gestione; politiche di ricerca,
incentivazione e interventi nei settori dell'energia e
delle miniere; ricerca e coltivazione di idrocarburi,
riconversione, dismissione e chiusura mineraria delle
infrastrutture di coltivazione di idrocarburi ubicate nella
terraferma e in mare e ripristino in sicurezza dei siti;
risorse geotermiche; normativa tecnica, area chimica,
sicurezza mineraria, escluse le competenze in materia di
servizio ispettivo per la sicurezza mineraria e di
vigilanza sull'applicazione della legislazione attinente
alla salute sui luoghi di lavoro, e servizi tecnici per
l'energia; vigilanza su enti strumentali e collegamento con
le societa' e gli istituti operanti nei settori
dell'energia; gestione delle scorte energetiche nonche'
predisposizione ed attuazione dei piani di emergenza
energetica; sicurezza nucleare e disciplina dei sistemi di
stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti
radioattivi; radioprotezione e radioattivita' ambientale;
agro-energie; rilevazione, elaborazione, analisi e
diffusione di dati statistici in materia energetica e
mineraria, finalizzati alla programmazione energetica e
mineraria;
c) piani e misure in materia di combustibili
alternativi e delle relative reti e strutture di
distribuzione per la ricarica dei veicoli elettrici,
qualita' dell'aria, politiche per il contrasto dei
cambiamenti climatici e per la finanza climatica e
sostenibile e il risparmio ambientale anche attraverso
tecnologie per la riduzione delle emissioni dei gas ad
effetto serra;
d) pianificazione in materia di emissioni nei
diversi settori dell'attivita' economica, ivi compreso
quello dei trasporti;
e) gestione, riuso e riciclo dei rifiuti ed
economia circolare;
f) tutela delle risorse idriche e relativa
gestione, fatta salva la competenza del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali;
g) promozione di politiche di sviluppo
sostenibile, nazionali e internazionali;
h) promozione di politiche per l'economia
circolare e l'uso efficiente delle risorse, fatte salve le
competenze del Ministero dello sviluppo economico;
i) coordinamento delle misure di contrasto e
contenimento del danno ambientale, nonche' di bonifica e di
ripristino in sicurezza dei siti inquinati, ivi compresi i
siti per i quali non e' individuato il responsabile della
contaminazione e quelli per i quali i soggetti interessati
non provvedono alla realizzazione degli interventi, nonche'
esercizio delle relative azioni giurisdizionali;
l) sorveglianza, monitoraggio e recupero delle
condizioni ambientali conformi agli interessi fondamentali
della collettivita' e alla riduzione dell'impatto delle
attivita' umane sull'ambiente, con particolare riferimento
alla prevenzione e repressione delle violazioni compiute in
danno dell'ambiente; prevenzione e protezione
dall'inquinamento atmosferico, acustico ed elettromagnetico
e dai rischi industriali;
m) difesa e assetto del territorio con
riferimento ai valori naturali e ambientali.»;
e) all'articolo 37, comma 1:
1) le parole «non puo' essere superiore a due» sono
sostituite dalle seguenti: «non puo' essere superiore a
tre»;
2) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, e
il numero delle direzioni generali non puo' essere
superiore a dieci.».
(omissis).».
- Il decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73 (Misure
urgenti per l'attuazione di disposizioni comunitarie in
materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia)
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007,
n. 125, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 giugno
2007, n. 139.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20
febbraio 2001, n. 42, S.O.
- La legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192.
- Il Regolamento n. 2016/679/UE del 27 aprile 2016, del
Parlamento europeo (relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonche' alla libera circolazione di tali dati e che abroga
la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla
protezione dei dati), e' pubblicato nella G.U.U.E. del 4
maggio 2016, n. L 119.
- Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice
in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale
al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione
delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati
personali, nonche' alla libera circolazione di tali dati e
che abroga la direttiva 95/46/CE.), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 luglio 2003, n. 174, S.O.
- Il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina
del fallimento, del concordato preventivo,
dell'amministrazione controllata e della liquidazione
coatta amministrativa), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 6 aprile 1942, n. 81, S.O.
- Il decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14 (Codice
della crisi d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della
legge 19 ottobre 2017, n. 155), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 14 febbraio 2019, n. 38, S.O.
- Il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93
(Attuazione delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e
2008/92/CE relative a norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica, del gas naturale e ad una procedura
comunitaria sulla trasparenza dei prezzi al consumatore
finale industriale di gas e di energia elettrica, nonche'
abrogazione delle direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 giugno 2011, n. 148,
S.O.
- Il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210
(Attuazione della direttiva UE 2019/944, del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a
norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica
e che modifica la direttiva 2012/27/UE, nonche' recante
disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale
alle disposizioni del regolamento UE 943/2019 sul mercato
interno dell'energia elettrica e del regolamento UE
941/2019 sulla preparazione ai rischi nel settore
dell'energia elettrica e che abroga la direttiva
2005/89/CE), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11
dicembre 2021, n. 294.
- Si riporta il testo dell'articolo 2, commi 12 e 13,
della legge 14 novembre 1995, n. 481 (Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica
utilita'. Istituzione delle Autorita' di regolazione dei
servizi di pubblica utilita'), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 18 novembre 1995, n. 270, S.O.:
«Art. 2 (Istituzione delle Autorita' per i servizi di
pubblica utilita'). - (Omissis).
12. Ciascuna Autorita' nel perseguire le finalita' di
cui all'articolo 1 svolge le seguenti funzioni:
a) formula osservazioni e proposte da trasmettere al
Governo e al Parlamento sui servizi da assoggettare a
regime di concessione o di autorizzazione e sulle relative
forme di mercato, nei limiti delle leggi esistenti,
proponendo al Governo le modifiche normative e
regolamentari necessarie in relazione alle dinamiche
tecnologiche, alle condizioni di mercato ed all'evoluzione
delle normative comunitarie;
b) propone i Ministri competenti gli schemi per il
rinnovo nonche' per eventuali variazioni dei singoli atti
di concessione o di autorizzazione, delle convenzioni e dei
contratti di programma;
c) controlla che le condizioni e le modalita' di
accesso per i soggetti esercenti i servizi, comunque
stabilite, siano attuate nel rispetto dei principi della
concorrenza e della trasparenza, anche in riferimento alle
singole voci di costo, anche al fine di prevedere l'obbligo
di prestare il servizio in condizioni di eguaglianza, in
modo che tutte le ragionevoli esigenze degli utenti siano
soddisfatte, ivi comprese quelle degli anziani e dei
disabili, garantendo altresi' il rispetto: dell'ambiente,
la sicurezza degli impianti e la salute degli addetti;
d) propone la modifica delle clausole delle
concessioni e delle convenzioni, ivi comprese quelle
relative all'esercizio in esclusiva, delle autorizzazioni,
dei contratti di programma in essere e delle condizioni di
svolgimento dei servizi, ove cio' sia richiesto
dall'andamento del mercato o dalle ragionevoli esigenze
degli utenti, definendo altresi' le condizioni
tecnico-economiche di accesso e di interconnessione alle
reti, ove previsti dalla normativa vigente;
e) stabilisce e aggiorna, in relazione all'andamento
del mercato e del reale costo di approvvigionamento della
materia prima, la tariffa base, i parametri e gli altri
elementi di riferimento per determinare le tariffe di cui
ai commi 17,18 e 19, nonche' le modalita' per il recupero
dei costi eventualmente sostenuti nell'interesse generale
in modo da assicurare la qualita', l'efficienza del
servizio e l'adeguata diffusione del medesimo sul
territorio nazionale, nonche' la realizzazione degli
obiettivi generali di carattere sociale, di tutela
ambientale e di uso efficiente delle risorse di cui al
comma 1 dell'articolo 1, tenendo separato dalla tariffa
qualsiasi tributo od onere improprio; verifica la
conformita' ai criteri di cui alla presente lettera delle
proposte di aggiornamento delle tariffe annualmente
presentate e si pronuncia, sentiti eventualmente i soggetti
esercenti il servizio, entro novanta giorni dal ricevimento
della proposta; qualora la pronuncia non intervenga entro
tale termine, le tariffe si intendono verificate
positivamente;
f) emana le direttive per la separazione contabile e
amministrativa e verifica i costi delle singole prestazioni
per assicurare, tra l'altro, la loro corretta
disaggregazione e imputazione per funzione svolta, per area
geografica e per categoria di utenza evidenziando
separatamente gli oneri conseguenti alla fornitura del
servizio universale definito dalla convenzione, provvedendo
quindi al confronto tra essi e i costi analoghi in altri
Paesi, assicurando la pubblicizzazione dei dati;
g) controlla lo svolgimento dei servizi con poteri di
ispezione, di accesso, di acquisizione della documentazione
e delle notizie utili, determinando altresi' i casi di
indennizzo automatico da parte del soggetto esercente il
servizio nei confronti dell'utente ove il medesimo soggetto
non rispetti le clausole contrattuali o eroghi il servizio
con livelli qualitativi inferiori a quelli stabiliti nel
regolamento di servizio di cui al comma 37, nel contratto
di programma ovvero ai sensi della lettera h);
h) emana le direttive concernenti la produzione e
l'erogazione dei servizi da parte dei soggetti esercenti i
servizi medesimi, definendo in particolare i livelli
generali di qualita' riferiti al complesso delle
prestazioni e i livelli specifici di qualita' riferiti alla
singola prestazione da garantire all'utente, sentiti i
soggetti esercenti il servizio e i rappresentanti degli
utenti e dei consumatori, eventualmente differenziandoli
per settore e tipo di prestazione; tali determinazioni
producono gli effetti di cui al comma 37;
i) assicura la piu' ampia pubblicita' delle
condizioni dei servizi; studia l'evoluzione del settore e
dei singoli servizi, anche per modificare condizioni
tecniche, giuridiche ed economiche relative allo
svolgimento o all'erogazione dei medesimi; promuove
iniziative volte a migliorare le modalita' di erogazione
dei servizi; presenta annualmente al Parlamento e al
Presidente del Consiglio dei ministri una relazione sullo
stato dei servizi e sull'attivita' svolta;
l) pubblicizza e diffonde la conoscenza delle
condizioni di svolgimento dei servizi al fine di garantire
la massima trasparenza, la concorrenzialita' dell'offerta e
la possibilita' di migliori scelte da parte degli utenti
intermedi o finali;
m) valuta reclami, istanze e segnalazioni presentate
dagli utenti o dai consumatori, singoli o associati, in
ordine al rispetto dei livelli qualitativi e tariffari da
parte dei soggetti esercenti il servizio nei confronti dei
quali interviene imponendo, ove opportuno, modifiche alle
modalita' di esercizio degli stessi ovvero procedendo alla
revisione del regolamento di servizio di cui al comma 37;
n) verifica la congruita' delle misure adottate dai
soggetti esercenti il servizio al fine di assicurare la
parita' di trattamento tra gli utenti, garantire la
continuita' della prestazione dei servizi, verificare
periodicamente la qualita' e l'efficacia delle prestazioni
all'uopo acquisendo anche la valutazione degli utenti,
garantire ogni informazione circa le modalita' di
prestazione dei servizi e i relativi livelli qualitativi,
consentire a utenti e consumatori il piu' agevole accesso
agli uffici aperti al pubblico, ridurre il numero degli
adempimenti richiesti agli utenti semplificando le
procedure per l'erogazione del servizio, assicurare la
sollecita risposta a reclami, istanze e segnalazioni nel
rispetto dei livelli qualitativi e tariffari;
o) propone al Ministro competente la sospensione o la
decadenza della concessione per i casi in cui tali
provvedimenti siano consentiti dall'ordinamento;
p) controlla che ciascun soggetto esercente il
servizio adotti, in base alla direttiva sui principi
dell'erogazione dei servizi pubblici del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 gennaio 1994, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 43 del 22 febbraio 1994, una
carta di servizio pubblico con indicazione di standards dei
singoli servizi e ne verifica il rispetto.
13. Il Ministro competente, se respinge le proposte di
cui alle lettere b), d) e o) del comma 12, chiede
all'Autorita' una nuova proposta e indica esplicitamente i
principi e i criteri previsti dalla presente legge ai quali
attenersi. Il Ministro competente, qualora non intenda
accogliere la seconda proposta dell'Autorita', propone al
Presidente del Consiglio dei ministri di decidere, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, in difformita'
esclusivamente per gravi e rilevanti motivi di utilita'
generale.
(omissis).».
- Il decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, recante
disposizioni urgenti in materia di proroga di termini
legislativi, di organizzazione delle pubbliche
amministrazioni, nonche' di innovazione tecnologica,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2019, n.
305, e' convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 2020, n. 8, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29
febbraio 2020, n. 51, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092
(Approvazione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sulla emanazione dei decreti del
Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali
della Repubblica italiana) pubblicato nel Supplemento
ordinario - Gazzetta Ufficiale 29 maggio 1986, n. 123:
«Art. 5 (Regio decreto 24 settembre 1931, n. 1256,
articoli 6, secondo periodo, e 8, secondo comma; legge 11
dicembre 1984, n. 839, articoli 2, secondo comma, e 12). -
Attivita' del Ministro Guardasigilli in ordine al visto ed
alla registrazione degli atti normativi statali.
1. Gli originali delle leggi, dei decreti, delle
delibere e degli altri atti di cui all'art. 15, comma 1,
lettere d) ed e), sono trasmessi al Ministro Guardasigilli,
il quale appone ad essi il proprio «visto» ed il sigillo
dello Stato.
2. La trasmissione delle leggi avviene appena esse sono
controfirmate.
3. Quando il Ministro Guardasigilli incontra qualche
difficolta' riguardo alla forma esteriore della legge
ovvero al tenore del decreto, della delibera o dell'altro
atto di cui all'art. 15, comma 1, lettera d), la comunica,
per la legge, al Presidente del Consiglio dei Ministri e,
per i decreti e gli altri atti, al Ministro competente. In
tal caso puo' sospendere il «visto» e l'apposizione del
sigillo, facendone relazione al Consiglio dei Ministri,
fermo restando il rispetto del termine stabilito
dall'articolo 6.
4. Il Ministro Guardasigilli trasmette alla Corte dei
conti, per la registrazione, i decreti del Presidente della
Repubblica e gli altri atti soggetti al controllo della
medesima Corte, dopo che li abbia muniti del proprio
«visto» e del sigillo dello Stato.».
Note all'art. 1:
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
11 maggio 2004 «Criteri, modalita' e condizioni per
l'unificazione della proprieta' e della gestione della rete
elettrica nazionale di trasmissione», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 115 del 18 maggio 2004.
- Si riporta il testo dell'articolo 9, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (Attuazione della
direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato
interno dell'energia elettrica) pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 31 marzo 1999, n. 75:
«Art. 9 (L'attivita' di distribuzione). - 1. Le
imprese distributrici hanno l'obbligo di connettere alle
proprie reti tutti i soggetti che ne facciano richiesta,
senza compromettere la continuita' del servizio e purche'
siano rispettate le regole tecniche nonche' le
deliberazioni emanate dall'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas in materia di tariffe, contributi ed
oneri. Le imprese distributrici operanti alla data di
entrata in vigore del presente decreto, ivi comprese, per
la quota diversa dai propri soci, le societa' cooperative
di produzione e distribuzione di cui all'articolo 4, numero
8, della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, continuano a
svolgere il servizio di distribuzione sulla base di
concessioni rilasciate entro il 31 marzo 2001 dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e aventi
scadenza il 31 dicembre 2030. Con gli stessi provvedimenti
sono individuati i responsabili della gestione, della
manutenzione e, se necessario, dello sviluppo delle reti di
distribuzione e dei relativi dispositivi di
interconnessione, che devono mantenere il segreto sulle
informazioni commerciali riservate; le concessioni
prevedono, tra l'altro, misure di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di energia
secondo obiettivi quantitativi determinati con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
di concerto con il Ministro dell'ambiente entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. Con regolamento del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sentite la Conferenza unificata, istituita ai sensi
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281e l'Autorita'
dell'energia elettrica e il gas, sono stabiliti le
modalita', le condizioni e i criteri, ivi inclusa la
remunerazione degli investimenti realizzati dal precedente
concessionario, per le nuove concessioni da rilasciare alla
scadenza del 31 dicembre 2030, previa delimitazione
dell'ambito, comunque non inferiore al territorio comunale
e non superiore a un quarto di tutti i clienti finali.
Detto servizio e' affidato sulla base di gare da indire,
nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria in
materia di appalti pubblici, non oltre il quinquennio
precedente la medesima scadenza.
3. Al fine di razionalizzare la distribuzione
dell'energia elettrica, e' rilasciata una sola concessione
di distribuzione per ambito comunale. Nei comuni ove, alla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono
operanti piu' distributori, questi ultimi, attraverso le
normali regole di mercato, adottano le opportune iniziative
per la loro aggregazione e sottopongono per approvazione le
relative proposte al Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato entro il 31 marzo 2000; ove lo stesso
Ministro non si esprima entro il termine di sessanta giorni
le stesse proposte si intendono approvate. Il medesimo
Ministro ed il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica promuovono la predetta
aggregazione, anche attraverso specifici accordi di
programma.
4. Per la finalita' di cui al comma 3 ed ai fini del
mantenimento del pluralismo nell'offerta di servizi e del
rafforzamento di soggetti imprenditoriali anche nella
prospettiva dell'estensione del mercato della
distribuzione, in assenza della proposta di cui al predetto
comma 3 ovvero nel caso che essa sia motivatamente respinta
dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, le societa' di distribuzione partecipate
dagli enti locali possono chiedere all'ENEL S.p.a. la
cessione dei rami d'azienda dedicati all'esercizio
dell'attivita' di distribuzione nei comuni nei quali le
predette societa' servono almeno il venti per cento delle
utenze. Ai fini della suddetta cessione, che avviene entro
il 31 marzo 2001, la consistenza dei beni, il loro valore e
le unita' di personale da trasferire sono determinati
d'accordo tra le parti; in mancanza di accordo entro il 30
settembre 2000, si provvede alle relative determinazioni
attraverso tre qualificati soggetti terzi di cui due
indicati rispettivamente da ciascuna delle parti, che ne
sopportano i relativi oneri, ed il terzo, i cui oneri sono
a carico della parte che chiede la cessione, dal Presidente
del tribunale territorialmente competente, che operano
secondo sperimentate metodologie finanziarie che tengano
conto dei valori di mercato. Salvo diverso accordo tra le
parti la cessione avviene sulla base delle suddette
determinazioni.
5. Allo stesso fine di cui al comma 3 relativamente ad
ambiti territoriali contigui, entro un anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, le societa' degli
enti locali aventi non meno di 100.000 clienti finali
possono richiedere al Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato di avvalersi delle procedure
di cui al medesimo comma 3. Il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato si esprime motivatamente entro
il termine di sessanta giorni dalla data di ricevimento
della richiesta; ove il Ministro non si esprima entro tale
termine, la richiesta si intende accolta. Le predette
societa' sono in ogni caso ammesse alle procedure di cui al
comma 3 qualora abbiano un numero di clienti finali non
inferiore a un quarto del totale dei clienti finali
compresi nel bacino territoriale oggetto della richiesta.
6. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
stabilisce i criteri e i parametri economici per la
determinazione del canone annuo da corrispondere agli
eventuali proprietari di reti di distribuzione ai quali non
sia assegnata la relativa concessione. Il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato puo'
ripartire o modificare la concessione rilasciata, previo
consenso del concessionario.
7. I soggetti titolari di concessioni di distribuzione
possono costituire una o piu' societa' per azioni, di cui
mantengono il controllo e a cui trasferiscono i beni e i
rapporti in essere, le attivita' e le passivita' relativi
alla distribuzione di energia elettrica e alla vendita ai
clienti vincolati. L'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas provvede ad emanare i criteri per le opportune
modalita' di separazione gestionale e amministrativa delle
attivita' esercitate dalle predette societa'.».
Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 2 e 3, del
citato decreto-legge n. 73 del 2007:
«Art. 1
(omissis).
2. A decorrere dal 1° luglio 2007 i clienti finali
domestici hanno diritto di recedere dal preesistente
contratto di fornitura di energia elettrica come clienti
vincolati, secondo modalita' stabilite dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas, e di scegliere un fornitore
diverso dal proprio distributore. In mancanza di tale
scelta, l'erogazione del servizio per i clienti finali
domestici non riforniti di energia elettrica sul mercato
libero e' garantita dall'impresa di distribuzione, anche
attraverso apposite societa' di vendita, e la funzione di
approvvigionamento continua ad essere svolta
dall'Acquirente Unico Spa di cui all'articolo 4 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79. Le imprese connesse in
bassa tensione, aventi meno di 50 dipendenti e un fatturato
annuo non superiore a 10 milioni di euro sono
automaticamente comprese nel regime di tutela di cui al
presente comma.
(omissis).
3. Per garantire le disposizioni comunitarie in materia
di servizio universale, l'Autorita' per l'energia elettrica
e il gas indica condizioni standard di erogazione del
servizio e definisce transitoriamente, in base ai costi
effettivi del servizio, prezzi di riferimento per le
forniture di energia elettrica ai clienti di cui al comma 2
e per le forniture di gas naturale ai clienti domestici,
che le imprese di distribuzione o di vendita, nell'ambito
degli obblighi di servizio pubblico, comprendono tra le
proprie offerte commerciali contemplando anche la
possibilita' di scelta tra piani tariffari e fasce orarie
differenziati. E' fatta salva l'adozione, ai sensi
dell'articolo 1, comma 375, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
il Ministro della solidarieta' sociale, entro il termine di
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, di misure volte a
tutelare utenti in particolari condizioni di salute o di
svantaggio economico. Sono altresi' fatti salvi i poteri di
vigilanza e di intervento dell'Autorita' a tutela dei
diritti degli utenti, anche nei casi di verificati e
ingiustificati aumenti dei prezzi e alterazioni delle
condizioni del servizio per i clienti che non hanno ancora
esercitato il diritto di scelta.
(omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 1-bis, del
decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105 (Misure urgenti in
materia di energia) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9
luglio 2010, n. 158, convertito, con modificazioni, dalla
legge 13 agosto 2010, n. 129:
«Art. 1-bis (Sistema informatico integrato per la
gestione dei flussi informativi relativi ai mercati
dell'energia elettrica e del gas). - 1. Al fine di
sostenere la competitivita' e di incentivare la migliore
funzionalita' delle attivita' delle imprese operanti nel
settore dell'energia elettrica e del gas naturale, e'
istituito presso l'Acquirente unico S.p.a. un Sistema
informatico integrato per la gestione dei flussi
informativi relativi ai mercati dell'energia elettrica e
del gas, basato su una banca dati dei punti di prelievo e
dei dati identificativi dei clienti finali. Entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas emana i criteri generali per il
funzionamento del Sistema.
2. Le modalita' di gestione dei flussi informativi
attraverso il Sistema sono stabilite dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas. Tali flussi potranno
comprendere anche informazioni concernenti eventuali
inadempimenti contrattuali da parte dei clienti finali
sulla base di indirizzi generali definiti dall'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas, sentite le Commissioni
parlamentari competenti che si esprimono entro trenta
giorni dalla data di trasmissione, trascorsi i quali il
parere si intende acquisito.
3. Nel rispetto delle norme stabilite dal Garante per
la protezione dei dati personali, l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas adotta specifici criteri e modalita' per
il trattamento dei dati personali e sensibili.
4. Le informazioni scambiate nell'ambito del Sistema,
in conformita' ai requisiti tecnici e di sicurezza previsti
dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, sono
valide a tutti gli effetti di legge e sono funzionali anche
all'adozione di misure volte alla sospensione della
fornitura nei confronti dei clienti finali inadempienti,
nel rispetto delle delibere dell'Autorita' medesima in
materia e fatto salvo quanto dalla stessa disposto a tutela
dei clienti finali per i quali, ai sensi della normativa
vigente, non possa essere prevista la sospensione della
fornitura. Nelle more dell'effettiva operativita' del
Sistema, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
definisce in via transitoria le modalita' di gestione e
trasmissione delle informazioni relative ai clienti finali
inadempienti all'atto del passaggio a nuovo fornitore.
Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. La misura
del corrispettivo a remunerazione dei costi relativi alle
attivita' svolte dall'Acquirente unico S.p.A. e'
determinata dall'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas, a carico degli operatori dei settori dell'energia
elettrica e del gas naturale e senza che questi possano
trasferire i relativi oneri sulle tariffe applicate ai
consumatori.».
- Si riporta il testo dell'articolo 36, comma 1, del
citato decreto legislativo n. 93 del 2011:
«Art. 36 (Gestore dei sistemi di trasmissione). - 1.
L'attivita' di trasmissione e dispacciamento di energia
elettrica e' riservata allo Stato e svolta in regime di
concessione da Terna Spa, che opera come gestore del
sistema di trasmissione ai sensi dell'articolo 1, comma 1,
del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, secondo
modalita' definite nella convenzione stipulata tra la
stessa Terna e il Ministero dello sviluppo economico per la
disciplina della stessa concessione.
(omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 1, del
citato decreto legislativo n. 79 del 1999:
«Art. 1 (Liberalizzazione e trasparenza societaria).
- 1. Le attivita' di produzione, importazione,
esportazione, acquisto e vendita di energia elettrica sono
libere nel rispetto degli obblighi di servizio pubblico
contenuti nelle disposizioni del presente decreto. Le
attivita' di trasmissione e dispacciamento sono riservate
allo Stato ed attribuite in concessione al gestore della
rete di trasmissione nazionale di cui all'articolo 3.
L'attivita' di distribuzione dell'energia elettrica e'
svolta in regime di concessione rilasciata dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
(omissis).».