IL MINISTRO DELLA DIFESA
Visto il Concordato lateranense dell'11 febbraio 1929 tra la
Repubblica italiana e la Santa Sede;
Vista l'Accordo, con protocollo addizionale, tra la Repubblica
italiana e la Santa Sede del 18 febbraio 1984, ratificato e reso
esecutivo con la legge 25 marzo 1985, n. 121;
Visto lo Scambio di lettere tra la Repubblica italiana e la Santa
Sede sull'assistenza spirituale alle Forze armate, fatto a Roma e
nella citta' del Vaticano il 13 febbraio 2018 e, in particolare, gli
articoli:
11, comma 1, che dispone: «I cappellani militari non sono
soggetti al codice e al regolamento di disciplina militare. Con
decreto del Ministro della difesa, di concerto con l'Ordinario
militare, viene definito un regolamento disciplinare valido per i
cappellani militari, che sia compatibile con la loro funzione e con
le norme della presente intesa.»;
14, commi 1 e 2, che dispongono: «Entro un anno dall'entrata in
vigore delle presenti norme, si procedera' alla emanazione del
regolamento di disciplina di cui all'art. 11, comma 1.
Con l'entrata in vigore delle presenti norme cessano di avere
efficacia le disposizioni di cui al Titolo III, Libro V del codice
dell'Ordinamento militare e tutte le altre disposizioni legislative e
regolamentari con esse incompatibili.»;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 70, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 121 del 22 maggio 2021, recante «Ratifica ed esecuzione
dello Scambio di Lettere tra la Repubblica italiana e la Santa Sede
sull'assistenza spirituale alle Forze armate, fatto a Roma e nella
citta' del Vaticano il 13 febbraio 2018, e norme di adeguamento
dell'ordinamento interno ad obbligazioni internazionali contratte con
la Santa Sede» e, in particolare, l'articolo 3, comma 1, lettera z),
laddove, nel modificare l'articolo 1555 del Codice dell'ordinamento
militare di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, in
materia di normativa penale e disciplinare, al comma 2, dispone che:
«I cappellani militari sono soggetti alle specifiche disposizioni
disciplinari contenute in un regolamento definito con decreto del
Ministro della difesa di concerto con l'Ordinario militare, fatto
salvo quanto previsto alla sezione IX.»;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e successive
modificazioni, recante il «Codice dell'ordinamento militare» e, in
particolare, l'articolo 17 e le disposizioni di cui al titolo III del
libro V;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90, recante il «Testo unico delle disposizioni regolamentari in
materia di ordinamento militare»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante la «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'articolo
17, commi 3 e 4;
Ravvisata la necessita' di emanare il citato Regolamento di
disciplina per i cappellani militari entro un anno dall'entrata in
vigore della legge 22 aprile 2021, n. 70, come previsto dall'articolo
14 dell'Intesa;
Vista la proposta dello Stato maggiore della difesa di cui alle
lettere prot. n. M_D A0D32CC REG2022 0049977 in data 9 febbraio 2022
e n. M_D A0D32CC REG2022 0088702 in data 15 marzo 2022;
Considerato che il contenuto del Regolamento di disciplina per i
cappellani militari e' stato condiviso con l'Ordinariato militare per
l'Italia e con la Direzione generale della previdenza militare e
della leva del Ministero della difesa;
Acquisito il formale concerto dell'Arcivescovo ordinario militare
per l'Italia di cui alla lettera prot. 240/I-C in data 21 aprile
2022;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 776/2022, espresso dalla
Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 giugno
2022;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988,
partecipata con lettera prot. M_D A3DFB29 REG2022 0038355 in data 22
luglio 2022;
Acquisito il nulla osta della Presidenza del Consiglio dei ministri
all'adozione del presente regolamento, reso con nota prot. PCM-DAGL
0007548 P-4.3.9.3/2022/5 del 25 agosto 2022;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
La disciplina
1. La disciplina dei Cappellani militari e' l'osservanza
consapevole delle norme attinenti allo stato di Sacerdoti cattolici e
al complesso dei doveri e dei diritti derivanti dalla loro
collocazione funzionale nell'ambito dell'organizzazione militare, in
relazione al servizio di assistenza spirituale svolto ai sensi
dell'articolo 1 dello Scambio di lettere tra la Repubblica italiana e
la Santa Sede sull'assistenza spirituale alle Forze armate, fatto a
Roma e nella Citta' del Vaticano il 13 febbraio 2018 - di seguito
«Intesa» e dell'articolo 17 del codice dell'ordinamento militare di
cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 e, successive
modificazioni - di seguito «Codice».
N O T E
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'Amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3 del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Per il testo dell'articolo 17 del Codice
dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66, si veda nelle note all'art. 1.
- Si riporta il testo l'articolo 17, commi 3 e 4,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante la "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri":
«Art. 17 (Regolamenti) - Omissis.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
Omissis.».
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 1 dello Scambio di
lettere tra la Repubblica Italiana e la Santa Sede
sull'assistenza spirituale alle Forze armate, fatto a Roma
e nella Citta' del Vaticano il 13 febbraio 2018, ratificato
e reso esecutivo dalla legge 22 aprile 2021, n. 70,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 22 maggio
2021:
«Art. 1 (Assistenza spirituale). - 1. L'assistenza
spirituale ai militari cattolici, di cui all'art. 11
dell'Accordo di revisione del Concordato del 1984, e'
assicurata da Cappellani nominati dal Ministro della difesa
su designazione dell'Ordinario militare.
2. I Cappellani attendono al proprio ministero al
fine di soddisfare le esigenze spirituali dei membri delle
Forze armate, dei Corpi militari e del personale impiegato
nelle strutture militari e dei loro familiari, i quali
intendano fruire del loro ministero, nel pieno rispetto
della liberta' religiosa e di coscienza.
3. I Cappellani, per i soggetti e alle condizioni di
cui al comma 2, curano la celebrazione dei riti liturgici,
la catechesi, specie in preparazione ai sacramenti, la
formazione cristiana delle persone, nonche'
l'organizzazione di ogni opportuna attivita' pastorale,
anche oltre l'orario di servizio, senza oneri aggiuntivi
per l'amministrazione.
4. I Cappellani, nei luoghi di servizio, svolgono le
funzioni di parroco nei confronti delle persone di cui al
comma 2. Nell'ambito di tali funzioni, esercitano le
facolta' previste dal Codice di diritto canonico e dalle
disposizioni adottate dall'autorita' ecclesiastica.
5. Per cio' che riguarda la materia propriamente
spirituale e pastorale, i Cappellani sono tenuti ad
osservare le norme dell'ordinamento canonico e le direttive
dell'Ordinario militare.»
- Si riporta il testo dell'art. 17 del Codice
dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8
maggio 2010, n. 106, S.O., come modificato dall'art. 1,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo 24 febbraio
2012, n. 20 e, successivamente, cosi' sostituito dall'art.
3, comma 1, lettera a), della legge 22 aprile 2021, n. 70,
a decorrere dal 23 maggio 2021, ai sensi di quanto disposto
dall'art. 7, comma 1, della medesima legge n. 70/2021:
«Art. 17 (Assistenza spirituale). - 1. L'assistenza
spirituale ai militari cattolici, di cui all'art. 11, comma
2, dell'accordo, con protocollo addizionale, firmato a Roma
il 18 febbraio 1984, che apporta modificazioni al
Concordato lateranense dell'11 febbraio 1929, tra la
Repubblica italiana e la Santa Sede, ratificato e reso
esecutivo con la legge 25 marzo 1985, n. 121, e' assicurata
da cappellani militari, nominati dal Ministro della difesa
su designazione dell'Ordinario militare, in base alle
disposizioni stabilite dal presente codice e, in
particolare, dal titolo III del libro quinto.
2. Le autorita' militari garantiscono ai cappellani
militari la piena liberta' nell'esercizio del loro
ministero, riconoscendo la dignita' e la natura peculiare
del loro servizio, e assicurano la disponibilita' dei
luoghi e dei mezzi necessari per l'assolvimento delle loro
funzioni.»