IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilita' 2014)» e successive modifiche e
integrazioni e, in particolare, il comma 54 che ha introdotto misure
volte a favorire i processi di crescita dimensionale e di
rafforzamento della solidita' patrimoniale dei consorzi di garanzia
collettiva dei fidi (confidi) attraverso la concessione, agli stessi
confidi in possesso dei requisiti previsti dal medesimo comma 54, di
risorse da utilizzare per la concessione di garanzie alle piccole e
medie imprese, nei limiti dell'importo di 225 milioni di euro a
valere sulle risorse del Fondo di garanzia per le piccole e medie
imprese, di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662;
Visti, altresi', il terzo e il quarto periodo del predetto comma
54, come integrati dal comma 221 dell'art. 1 della legge 30 dicembre
2018, n. 145, che hanno demandato al Ministero dello sviluppo
economico l'accertamento, entro il 30 giugno 2019, di eventuali
risorse residue rispetto alla dotazione originariamente prevista dal
medesimo comma 54, e la definizione, con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, dei criteri e delle modalita' di concessione di tali risorse
residue ai confidi in possesso degli ulteriori requisiti previsti
dalla norma stessa;
Visti i decreti adottati in attuazione del comma 54 dell'art. 1
della n. 147 del 2013 e, in particolare:
a) il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 3 gennaio 2017,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 40
del 17 febbraio 2017, con il quale sono state definite le modalita'
di concessione di un contributo finalizzato alla costituzione di un
apposito e distinto fondo rischi in gestione che i confidi utilizzano
per concedere nuove garanzie alle piccole e medie imprese associate
al fine di favorirne l'accesso al credito;
b) il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 28 giugno 2019, con il
quale sono state accertate le risorse residue rispetto alla dotazione
originariamente prevista dal comma 54 dell'art. 1 della legge n. 147
del 2013;
c) il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 7 aprile 2021,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 163
del 9 luglio 2021, con il quale sono stati definiti, tra l'altro, i
criteri, i limiti e le modalita' di concessione ed erogazione ai
confidi del contributo pubblico, a valere sulle risorse residue
accertate con il predetto decreto 28 giugno 2019, finalizzato alla
concessione di garanzie a piccole e medie imprese e professionisti;
Visto il decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25, recante «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19, nonche' per il contenimento degli effetti
degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico» e, in particolare,
l'art. 10-bis che, al comma 1, dispone che:
a) i confidi di cui all'art. 13, comma 1, del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, possono utilizzare le risorse erogate in
attuazione dell'art. 1, comma 54, della legge 27 dicembre 2013, n.
147, per concedere, oltre a garanzie e nei limiti di quanto
consentito dalla normativa di settore applicabile, finanziamenti
agevolati a piccole e medie imprese operanti in tutti i settori
economici;
b) per ciascun finanziamento, il confidi utilizza, oltre alle
risorse di cui all'art. 1, comma 54, della legge 27 dicembre 2013, n.
147, risorse proprie in misura non inferiore al 20 per cento
dell'importo del finanziamento;
c) i predetti finanziamenti, per la quota parte a valere sulle
risorse previste dal medesimo art. 1, comma 54, della legge n. 147
del 2013, sono concessi a tasso zero;
d) con decreto di natura non regolamentare del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono individuati condizioni e criteri per l'attuazione delle
disposizioni di cui alle precedenti lettere da a) a c), nonche'
specifici requisiti economico-patrimoniali e organizzativi che i
confidi iscritti nell'elenco di cui all'art. 112 del testo unico
delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, devono soddisfare per
concedere i predetti finanziamenti;
Visto il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, recante
«Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia» e
successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.
326, recante «Disciplina dell'attivita' di garanzia collettiva dei
fidi»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 2
aprile 2015, n. 53, con cui e' stato adottato il «Regolamento recante
norme in materia di intermediari finanziari in attuazione degli
articoli 106, comma 3, 112, comma 3, e 114 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, nonche' dell'art. 7-ter, comma 1-bis, della
legge 30 aprile 1999, n. 130», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 105 dell'8 maggio 2015;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 23
dicembre 2015, n. 228, recante «Regolamento sulla disciplina della
struttura, dei poteri e delle modalita' di funzionamento
dell'organismo previsto dall'art. 112-bis del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, nonche' l'individuazione dei requisiti di
onorabilita' e professionalita' dei componenti degli organi e
relativi criteri», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 65 del 18 marzo 2016;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 23
novembre 2020, n. 169, recante «Regolamento in materia di requisiti e
criteri di idoneita' allo svolgimento dell'incarico degli esponenti
aziendali delle banche, degli intermediari finanziari, dei confidi,
degli istituti di moneta elettronica, degli istituti di pagamento e
dei sistemi di garanzia dei depositanti» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 310 del 15 dicembre 2020;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
352 del 24 dicembre 2013 e successive modifiche e integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013 e successive modifiche
e integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione del 27
giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 190 del 28 giugno 2014
e successive modifiche e integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
187 del 26 giugno 2014 e successive modifiche e integrazioni;
Vista la comunicazione della Commissione europea, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C 14 del 19 gennaio 2008,
relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione (2008/C 14/02);
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che prevede,
tra l'altro, che, al fine di garantire il rispetto dei divieti di
cumulo e degli obblighi di trasparenza e di pubblicita' previsti
dalla normativa europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, i
soggetti pubblici o privati che concedono ovvero gestiscono i
predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla banca dati,
istituita presso il Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la
denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115,
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Visto l'art. 15 della legge 4 giugno 1984, n. 194, che autorizza il
Ministro dell'agricoltura e delle foreste all'impianto di un sistema
informativo agricolo nazionale, ai fini dell'esercizio delle
competenze statali in materia di indirizzo e coordinamento delle
attivita' agricole e della conseguente necessita' di acquisire e
verificare tutti i dati relativi al settore agricolo nazionale;
Visto l'art. 18-ter del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, che
istituisce, presso il Ministero dello sviluppo economico, la
piattaforma telematica denominata Incentivi.gov.it
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante il
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni» e successive modifiche e
integrazioni;
Vista la delibera dell'Autorita' nazionale anticorruzione dell'8
novembre 2017, n. 1134, recante «Nuove linee guida per l'attuazione
della normativa in materia di prevenzione della corruzione e
trasparenza da parte delle societa' e degli enti di diritto privato
controllati e partecipati dalle pubbliche amministrazioni e degli
enti pubblici economici», e successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana l'11
novembre 2022, n. 264, che dispone che il Ministero dello sviluppo
economico assuma la denominazione di Ministero delle imprese e del
made in Italy;
Considerata, pertanto, la necessita' di dare attuazione a quanto
disposto dall'art. 10-bis, comma 1, del decreto-legge 27 gennaio
2022, n. 4;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «adeguatezza patrimoniale»: l'indicatore ottenuto dalla somma
tra il patrimonio netto, i fondi finalizzati all'attivita' di
garanzia e i fondi finalizzati all'attivita' di finanziamento,
rapportata alla somma tra l'ammontare delle garanzie in essere, al
netto di riassicurazioni e accantonamenti, e il credito erogato con
risorse proprie, al netto delle garanzie a prima richiesta e degli
accantonamenti;
b) «confidi»: i confidi di cui all'art. 13, comma 1, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, gestori dei
contributi erogati dal Ministero a valere sulle risorse di cui
all'art. 1, comma 54, della legge n. 147 del 2013;
c) «confidi minori»: i confidi iscritti nell'elenco di cui
all'art. 112, comma 1, del TUB, tenuto dall'Organismo previsto
dall'art. 112-bis del medesimo TUB;
d) «decreto-legge 27 gennaio 2022»: il decreto-legge 27 gennaio
2022, n. 4 recante «Misure urgenti in materia di sostegno alle
imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi
territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19, nonche' per il
contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore
elettrico» convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022,
n. 25;
e) «legge n. 147 del 2013»: la legge 27 dicembre 2013, n. 147
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2014)» e successive
modifiche e integrazioni;
f) «Ministero»: il Ministero delle imprese e del made in Italy:
g) «Organismo»: l'organismo per la tenuta dell'elenco dei confidi
iscritti nell'elenco di cui all'art. 112, comma 1, del TUB;
h) «PMI»: le imprese che, alla data di concessione del
finanziamento agevolato da parte dei confidi:
i. risultino iscritte al registro delle imprese;
ii. risultino classificate di micro, piccola e media dimensione
secondo quanto previsto nell'allegato I al regolamento (UE) n.
651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014 e tenuto conto delle
indicazioni operative riportate nel decreto del Ministro delle
attivita' produttive 18 aprile 2005 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 238 del 12 ottobre 2005, recante «Adeguamento alla
disciplina comunitaria dei criteri di individuazione di piccole e
medie imprese»;
iii. siano nel pieno e libero esercizio dei propri diritti e
non siano in stato di scioglimento o liquidazione;
i) «Registri Aiuti»: il Registro nazionale aiuti e i registri
SIAN e SIPA;
j) «Registri SIAN e SIPA»: le sezioni applicative del Sistema
informativo agricolo nazionale istituito ai sensi dell'art. 15 della
legge 4 giugno 1984, n. 194, presso il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali (SIAN) e del Sistema italiano della
pesca e dell'acquacoltura, realizzato nell'ambito del SIAN (SIPA),
dedicate alla registrazione degli aiuti di Stato e degli aiuti de
minimis nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali e nel
settore della pesca e dell'acquacoltura;
k) «Registro nazionale aiuti»: la banca dati istituita presso il
Ministero, ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001,
n. 57, denominata dall'art. 52, comma 1, della legge 24 dicembre
2012, n. 234, Registro nazionale degli aiuti di Stato;
l) «tasso di base»: il tasso di base aggiornato periodicamente
dalla Commissione europea e pubblicato nel sito internet
https://ec.europa.eu/competition-policy/state-aid/legislation/referen
ce-discount-rates-and-recovery-interest-rates/reference-and-discount_
it;
m) «TUB»: il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
recante «Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia» e
successive modifiche e integrazioni.