IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visti gli articoli 16, 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 4 luglio 2022, con
cui e' stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2022, lo stato di
emergenza in relazione alla situazione di deficit idrico in atto nei
territori delle Regioni e delle Province autonome ricadenti nei
bacini distrettuali del Po e delle Alpi orientali, nonche' per le
peculiari condizioni ed esigenze rilevate nel territorio delle
Regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte e
Veneto;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 14 luglio 2022,
con cui gli effetti dello stato di emergenza, dichiarato con la
predetta delibera del Consiglio dei ministri del 4 luglio 2022, sono
stati estesi, in relazione alla situazione di deficit idrico in atto,
ai territori delle Regioni ricadenti nel bacino del Distretto
dell'Appennino centrale nonche', per le peculiari condizioni ed
esigenze rilevate, al territorio della Regione Umbria;
Viste le delibere del Consiglio dei ministri del 4 agosto e del 1°
settembre 2022, con cui gli effetti dello stato di emergenza
dichiarato con la predetta delibera del Consiglio dei ministri del 4
luglio 2022 sono stati estesi ai territori della Regione Lazio;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 1° settembre 2022,
con cui gli effetti dello stato di emergenza in rassegna sono stati
altresi' estesi ai territori delle Regioni Liguria e Toscana;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 dicembre 2022,
con cui e' stata disposta, rispettivamente, all'art. 1, la proroga
fino al 31 dicembre 2023 della vigenza dello stato di emergenza
dichiarato con la predetta delibera del Consiglio dei ministri del 4
luglio 2022, nonche', all'art. 2, l'estensione dei relativi effetti,
in relazione alla situazione di deficit idrico in atto, ai territori
della Regione Marche;
Considerato che i territori della Regione Marche sono stati
interessati da un lungo periodo di siccita', causato dalla
eccezionale scarsita' di precipitazioni pluviometriche nel corso
dell'anno 2022 e dall'incremento anomalo delle temperature che ha
determinato una rilevante riduzione della disponibilita' idrica;
Considerato, quindi, che tale prolungato periodo di siccita' ha
provocato una situazione di grave deficit idrico anche nei territori
ricadenti nel bacino distrettuale dell'Appennino centrale, con
particolare riferimento al territorio della Regione Marche;
Considerato, altresi', che nel territorio si e' reso necessario
ricorrere a prime e immediate misure di mitigazione del rischio che,
tuttavia, non hanno contenuto, in maniera efficace, gli effetti della
crisi idrica in atto anche in considerazione delle elevate
temperature rilevate della passata stagione estiva che hanno
incrementato notevolmente i prelievi sia per uso idropotabile sia per
uso irriguo;
Ritenuto, pertanto, necessario provvedere tempestivamente a porre
in essere tutte le iniziative di carattere straordinario finalizzate
al superamento della grave situazione determinatasi a seguito della
crisi idrica in atto;
Acquisita l'intesa della Regione Marche con nota del 24 gennaio
2023;
Dispone:
Art. 1
Nomina Commissario delegato per gli interventi urgenti per la
gestione della crisi idrica e Piano degli interventi
1. Al fine di fronteggiare la situazione di deficit idrico in atto
di cui in premessa, il Presidente della Regione Marche e' nominato
Commissario delegato per la realizzazione degli interventi urgenti
finalizzati alla gestione della crisi idrica.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui al presente
provvedimento, il Commissario delegato di cui al comma 1, che opera a
titolo gratuito, puo' avvalersi delle strutture e degli uffici
regionali, provinciali e comunali, oltre che delle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato, nonche' individuare soggetti
attuatori, ivi comprese societa' in house o partecipate dagli enti
territoriali interessati, che agiscono sulla base di specifiche
direttive, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Per le finalita' di cui al comma 2, il Commissario delegato
predispone entro sette giorni dalla data di adozione del presente
provvedimento, sulla base dei fabbisogni trasmessi nella fase
istruttoria della deliberazione dello stato di emergenza, e nel
limite delle risorse finanziarie di cui all'art. 3, un piano degli
interventi e delle misure piu' urgenti delle fattispecie di cui
all'art. 25, comma 2, lettere a) e b) del decreto legislativo n. 1
del 2 gennaio 2018, da realizzare con immediatezza e senza indugio
per contrastare il contesto di criticita', da sottoporre alla
preventiva approvazione del Capo del Dipartimento della protezione
civile. Il predetto piano deve contenere le misure e gli interventi,
realizzati anche con procedure di somma urgenza, fatti salvi gli
obblighi previsti a carico dei gestori del Servizio integrato in
virtu' delle concessioni e dei contratti in essere, volti:
a) a garantire l'approvvigionamento idropotabile della
popolazione, anche mediante la realizzazione di punti di
distribuzione della risorsa idrica alimentati mediante autobotti,
provvedendo, a tal fine, qualora non fosse percorribile il noleggio,
al potenziamento del parco mezzi e delle apparecchiature delle
componenti e strutture operative del Servizio nazionale della
protezione civile;
b) a scongiurare l'interruzione del servizio idropotabile ed a
garantirne la piena funzionalita', anche attraverso la realizzazione
di serbatoi e accumuli di carattere temporaneo, di punti di ricarica
delle falde acquifere anche di carattere temporaneo, di impianti di
pompaggio supplementari, anche per uso irriguo prioritariamente
connessi al rilascio di risorsa idropotabile o per le esigenze del
settore zootecnico, di rigenerazione di pozzi o di realizzazione di
nuovi pozzi o attingimenti a sorgenti, di interconnessioni tra le
reti idriche esistenti, di risagomatura dell'alveo per convogliare
l'acqua verso le prese, di rifacimento e/o approfondimento
captazioni, nonche' di impianti temporanei per il trattamento e
recupero dell'acqua.
4. Il piano di cui al comma 3 deve contenere, per ciascuna misura,
ove compatibile con la specifica tipologia, il comune, la localita',
le coordinate geografiche, la descrizione tecnica con la data di
inizio e relativa durata, l'indicazione dell'oggetto della
criticita', nonche' l'indicazione della stima di costo. Ove previsto
dalle vigenti disposizioni in materia, anche in relazione a quanto
disposto dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
i CUP degli interventi devono essere acquisiti ed inseriti nel piano
anche successivamente all'approvazione del medesimo purche' nel
termine di quindici giorni dall'approvazione e comunque prima
dell'autorizzazione del Commissario delegato al soggetto attuatore ai
fini della realizzazione dello specifico intervento.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, puo' essere
successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 3, nonche' delle ulteriori risorse finanziarie che
potranno essere rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto
dall'art. 24, comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1,
ivi comprese quelle che saranno rese disponibili per gli interventi
di cui alla lettera d) dell'art. 25, comma 2, del medesimo decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Il piano rimodulato deve essere
sottoposto alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile entro 30 giorni dalla pubblicazione della
delibera del Consiglio dei ministri di stanziamento di ulteriori
risorse, ovvero dalla pubblicazione dell'ordinanza di cui all'art. 3,
comma 4, del presente provvedimento.
6. Eventuali somme residue o non programmate, rispetto a quelle
rese disponibili con le delibere del Consiglio dei ministri di cui ai
commi 1 e 2 dell'art. 24, del decreto legislativo n. 1 del 2018,
possono essere utilizzate per ulteriori fabbisogni anche di tipologia
differente, nell'ambito di quanto previsto dal medesimo articolo,
rispetto a quella per cui sono state stanziate, fatte salve le
finalita' e le ragioni di urgenza, comunque in tempi congrui con
quelli di durata dello stato di emergenza, previa rimodulazione del
piano degli interventi da sottoporre all'approvazione del Capo del
Dipartimento della protezione civile, corredata di motivata richiesta
del Commissario delegato che attesti altresi' la non sussistenza di
ulteriori necessita' per la tipologia di misura originaria.
7. Le proposte di rimodulazione di cui ai commi 5 e 6 devono essere
corredate di relazione resa ai sensi dell'art. 7, comma 1, secondo la
tempistica ivi prevista.
8. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute mediante presentazione di
documentazione comprovante la spesa sostenuta ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalita' con lo stato di emergenza. Su
richiesta motivata dei soggetti attuatori degli interventi, il
Commissario delegato puo' erogare anticipazioni volte a consentire il
pronto avvio degli interventi.
9. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilita' e, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
10. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, il Commissario delegato, anche avvalendosi
dei soggetti attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per
le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la
realizzazione degli interventi, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione del possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di
occupazione d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.