IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
di concerto con
IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
e con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con
modifiche, con legge 27 aprile 2022, n. 34, recante: «Misure urgenti
per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del gas
naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il rilancio
delle politiche industriali» e, in particolare, l'art. 6, comma 3,
della norma, che destina alle imprese aventi sede legale o stabile
organizzazione in Italia, esercenti attivita' logistica e di
trasporto delle merci in conto terzi con mezzi di trasporto di ultima
generazione Euro VI/D a bassissime emissioni inquinanti, nonche' Eur
VI/C, Euro VI/B, Euro VI/A ed Euro V, risorse finanziarie, per l'anno
2022, nel limite massimo di spesa di 29,6 milioni di euro, sotto
forma di credito d'imposta nella misura pari al 15 per cento delle
spese sostenute, al netto dell'imposta sul valore aggiunto, per
l'acquisto del componente Ad-Blue necessario per la trazione dei
predetti mezzi, comprovato mediante le relative fatture d'acquisto;
Visto il medesimo art. 6, comma 3, del decreto-legge 1° marzo 2022,
n. 17, che prevede altresi' che «il credito d'imposta e' utilizzabile
esclusivamente in compensazione ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, senza l'applicazione dei limiti di
cui all'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di
cui all'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Il credito
d'imposta non concorre alla formazione del reddito d'impresa ne'
della base imponibile dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61
e 109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
Il credito d'imposta e' cumulabile con altre agevolazioni che abbiano
ad oggetto i medesimi costi, a condizione che tale cumulo, tenuto
conto anche della non concorrenza alla formazione del reddito e della
base imponibile dell'imposta regionale sulle attivita' produttive,
non porti al superamento del costo sostenuto»;
Visto il medesimo art. 6, comma 4, della norma sopra citata del
2022, prevede altresi' che «Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di concerto con il
Ministro della transizione ecologica e con il Ministro dell'economia
e delle finanze, da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono definiti i criteri e le
modalita' di attuazione delle disposizioni di cui al comma 3, con
particolare riguardo alle procedure di concessione del credito
d'imposta, anche ai fini del rispetto del limite di spesa previsto,
nonche' alla documentazione richiesta, alle condizioni di revoca e
all'effettuazione dei controlli»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, recante l'approvazione del testo unico delle imposte sui
redditi, e, in particolare, gli articoli 61 e 109, comma 5;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante
«Disposizioni in materia di semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti in sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul
valore aggiunto, nonche' di modernizzazione del sistema di gestione
delle dichiarazioni» e, in particolare, l'art. 17 che prevede la
compensabilita' di crediti e debiti tributari e previdenziali;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
nonche' l'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che
dispongono il limite massimo di utilizzo dei crediti di imposta e dei
contributi compensabili ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241;
Considerata la grave difficolta' in cui versano le imprese di
autotrasporto di merci a causa del costante aumento del prezzo non
solo del carburante, ma anche del componente Ad blue, per la cui
produzione si utilizza il gas metano, difficolta' che richiedono
l'attuazione di procedure celeri per il riconoscimento dei rimborsi
di cui al citato art. 6, comma 3, del decreto-legge 1° marzo 2022, n.
17;
Considerato che l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, quale ente
competente alla gestione delle procedure relative al rimborso delle
accise sul gasolio per uso autotrazione utilizzato nel settore del
trasporto di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504,
dispone di strumenti idonei alla ricezione delle domande delle
imprese destinatarie dei predetti rimborsi, utili per le finalita' di
cui al presente decreto;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52, ai sensi del quale, al fine di garantire il
rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di trasparenza e di
pubblicita' previsti dalla normativa europea e nazionale in materia
di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privati che concedono ovvero
gestiscono i predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla
banca di dati istituita presso il Ministero dello sviluppo economico
ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che
assume la denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, recante il «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e
successive modifiche e integrazioni» e, in particolare, gli articoli
8 e 9 in materia di registrazione degli aiuti subordinati a una
procedura di concessione;
Considerata la necessita' di definire i criteri e le modalita' di
assegnazione delle predette risorse nel rispetto alle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato;
Visti gli articoli 107 e 108 del trattato dell'Unione europea;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, recante disposizioni
urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e razionalizzazione
della riscossione tributaria anche in adeguamento alla normativa
comunitaria, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2010, n. 73, e, in particolare, l'art. 1, comma 6, in materia di
procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei crediti
d'imposta;
Considerato che a partire dagli ultimi mesi del 2021, a causa del
forte aumento del costo del gas metano, il costo del componente Ad
blue ha avuto aumenti considerevoli, incrementando il gia' assai
elevato livello della crisi di liquidita' economica della totalita'
delle imprese di trasporto su strada di merci, che risulta essere uno
dei settori maggiormente colpiti dalla crisi economica per i costi
aggiuntivi dovuti ad aumenti eccezionalmente marcati dei prezzi delle
fonti di energia e che si prevede si protraggano per tutto il
corrente anno;
Vista la comunicazione della Commissione C (2022) 1890 del 23 marzo
2022 final recante «Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di
Stato a sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione della
Russia contro l'Ucraina» e, in particolare, la sezione 2.1 in materia
di «Aiuti di importo limitato»;
Considerato che i contributi finanziari di cui al presente decreto
costituiscono fattispecie di aiuti di Stato ai sensi e per gli
effetti degli articoli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
Considerato che nell'ambito dello sforzo complessivo degli Stati
membri per affrontare i problemi dovuti alla situazione geopolitica,
la comunicazione della Commissione C (2022) 1890 del 23 marzo 2022
final, individua le possibilita' di cui dispongono gli Stati membri
ai sensi delle norme dell'UE sugli aiuti di Stato per garantire la
liquidita' per le imprese, che si trovano a dover far fronte a
difficolta' economiche nel contesto dell'attuale crisi;
Considerato che l'aggressione della Russia contro l'Ucraina, le
sanzioni imposte dall'UE o dai suoi partner internazionali e le
contromisure adottate, ad esempio dalla Russia, hanno creato notevoli
incertezze economiche, perturbato i flussi commerciali e le catene di
approvvigionamento e provocato aumenti di prezzo eccezionalmente
elevati e imprevisti, in particolare per quanto riguarda il gas
naturale e l'energia elettrica, ma anche per altri carburanti quale
il gasolio e gli additivi per ridurre le emissioni inquinanti,
incidendo praticamente su ogni attivita' economica, tra cui
senz'altro quella del trasporto merci, che e' pertanto colpita da un
grave turbamento economico;
Tenuto conto che - ai sensi dell'art. 26 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, in materia di trasparenza delle pubbliche
amministrazioni, cosi' come modificato dal decreto legislativo 25
maggio 2016, n. 97 - si provvede a pubblicare
sovvenzioni/liquidazioni sul sito predisposto dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili alla voce
«Amministrazione trasparente» - «Sovvenzioni, contributi, sussidi,
vantaggi economici» - «Atti di concessione» - beneficiario;
Tenuto conto degli esiti del confronto tenutosi in data 16 giugno
2022 fra le associazioni di categoria dell'autotrasporto di merci su
strada e i rappresentanti del Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, in ordine alla destinazione delle suddette
risorse;
Valutata la possibilita' di collaborazione con l'Agenzia delle
dogane e dei monopoli per quanto concerne l'organizzazione della
piattaforma digitale per la presentazione delle istanze da parte
delle imprese e la relativa istruttoria;
Considerata la necessita' di definire i criteri e le modalita' di
assegnazione del credito d'imposta nel rispetto alle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Le disposizioni del presente decreto definiscono i criteri e le
modalita' di attuazione della disciplina del contributo
straordinario, sotto forma di credito d'imposta, di cui all'art. 6,
comma 3, del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, finalizzato a
mitigare gli effetti economici derivanti dagli aumenti eccezionali
dei prezzi del componente Ad blue, con particolare riguardo alle
procedure di concessione, nel rispetto del limite complessivo di
spesa pari ad euro 29.600.000,00 per l'anno 2022, nonche' alla
documentazione richiesta, alle condizioni di revoca e
all'effettuazione dei controlli.