IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA SICUREZZA ENERGETICA
e con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, recante: «Misure
urgenti per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del
gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il
rilancio delle politiche industriali» e, in particolare, l'art. 6
comma 5, ai sensi del quale, «alle imprese aventi sede legale o
stabile organizzazione in Italia, esercenti attivita' logistica e di
trasporto delle merci in conto terzi con mezzi di trasporto ad
elevata sostenibilita' ad alimentazione alternativa a metano
liquefatto, e' riconosciuto, per l'anno 2022, nel limite massimo di
spesa di 25 milioni di euro, un contributo, sotto forma di credito
d'imposta, nella misura pari al 20 per cento delle spese sostenute,
al netto dell'imposta sul valore aggiunto, per l'acquisto di gas
naturale liquefatto utilizzato per la trazione dei predetti mezzi,
comprovato mediante le relative fatture d'acquisto»;
Visto il medesimo comma 5 dell'art. 6 del decreto-legge 1° marzo
2022, n. 17, nel quale si dispone che «Il credito d'imposta e'
utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi dell'art. 17
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 senza l'applicazione
dei limiti di cui all'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, e di cui all'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Il
credito d'imposta non concorre alla formazione del reddito d'impresa
ne' della base imponibile dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61
e 109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
Il credito d'imposta e' cumulabile con altre agevolazioni che abbiano
ad oggetto i medesimi costi, a condizione che tale cumulo, tenuto
conto anche della non concorrenza alla formazione del reddito e della
base imponibile dell'imposta regionale sulle attivita' produttive,
non porti al superamento del costo sostenuto»;
Visto il comma 6, del citato art. 6 del decreto-legge n. 17 del
2022, ai sensi del quale si prevede che «Con decreto del Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di concerto con
il Ministro della transizione ecologica e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono definiti i
criteri e le modalita' di attuazione delle disposizioni di cui al
comma 5, con particolare riguardo alle procedure di concessione del
credito d'imposta, anche ai fini del rispetto del limite di spesa
previsto, nonche' alla documentazione richiesta, alle condizioni di
revoca e all'effettuazione dei controlli»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, recante l'approvazione del testo unico delle imposte sui
redditi, e, in particolare, gli articoli 61 e 109, comma 5;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante
«Disposizioni in materia di semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti in sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul
valore aggiunto, nonche' di modernizzazione del sistema di gestione
delle dichiarazioni» e, in particolare, l'art. 17 che prevede la
compensabilita' di crediti e debiti tributari e previdenziali;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
nonche' l'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che
dispongono il limite massimo di utilizzo dei crediti di imposta e dei
contributi compensabili ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52, ai sensi del quale, al fine di garantire il
rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di trasparenza e di
pubblicita' previsti dalla normativa europea e nazionale in materia
di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privati che concedono ovvero
gestiscono i predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla
banca di dati istituita presso il Ministero dello sviluppo economico
ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che
assume la denominazione di «registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, recante il «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e
successive modifiche e integrazioni» e, in particolare, gli articoli
8 e 9 in materia di registrazione degli aiuti subordinati a una
procedura di concessione;
Considerato che la grave difficolta' in cui versano le imprese di
autotrasporto di merci a causa del costante aumento del prezzo dei
carburanti ed in particolare del gas naturale liquefatto, richiede
l'attuazione di procedure celeri per il riconoscimento dei rimborsi
di cui al citato art. 6 comma 5 del decreto-legge 1° marzo 2022, n.
17;
Considerato che l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, quale ente
competente alla gestione delle procedure relative al rimborso delle
accise sul gasolio per uso autotrazione utilizzato nel settore del
trasporto di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504,
dispone di strumenti idonei alla ricezione delle domande delle
imprese destinatarie dei predetti rimborsi, utili per le finalita' di
cui al presente decreto;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 novembre 2022,
con l'unita delega di funzioni, registrato alla Corte dei conti il 14
novembre 2022 - Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del
Consiglio, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, reg. n. 2833, concernente l'attribuzione all'on. prof.
Maurizio Leo del titolo di Vice Ministro del Ministero dell'economia
e delle finanze;
Considerata la necessita' di definire i criteri e le modalita' di
assegnazione delle predette risorse nel rispetto alle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato dell'Unione europea;
Considerato che a partire dagli ultimi mesi del 2021 il gas metano
ha avuto considerevoli aumenti del costo di acquisto, incrementando
il gia' assai elevato livello della crisi di liquidita' economica
della totalita' delle imprese di trasporto su strada di merci, che
risulta essere uno dei settori maggiormente colpiti dalla crisi
economica per i costi aggiuntivi dovuti ad aumenti eccezionalmente
marcati dei prezzi delle fonti di energia e che si prevede si
protraggano per tutto il corrente anno;
Vista la comunicazione della Commissione C(2022) 1890 del 23 marzo
2022 final, modificata con la comunicazione C 280/1 pubblicata in
data 21 luglio 2022, recante «Quadro temporaneo di crisi per misure
di aiuto di Stato a sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione
della Russia contro l'Ucraina» e, in particolare, la Sezione 2.4 in
materia di «Aiuti per i costi aggiuntivi dovuti ad aumenti
eccezionalmente marcati dei prezzi del gas naturale e dell'energia
elettrica»;
Vista altresi' la comunicazione della Commissione C(2022) 7945 del
28 ottobre 2022 final recante «Quadro temporaneo di crisi per misure
di aiuto di Stato a sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione
della Russia contro l'Ucraina» ed in particolare la sezione 2.4 in
materia di «Aiuti per i costi aggiuntivi dovuti ad aumenti
eccezionalmente marcati dei prezzi del gas naturale e dell'energia
elettrica»;
Dato atto che, ai sensi di quanto stabilito alla sezione 4, punto
(83) della comunicazione della Commissione C(2022) 7945 final,
quest'ultima ha sostituito la precedente comunicazione C(2022) 1890,
modificata con la C 280/1, a far data dal 28 ottobre scorso;
Dato atto che con decisione C(2022) 7356 del 13 ottobre final
avente ad oggetto: «Aiuti di Stato SA.103752 (2022/N) - TCF - Italia:
Regime di aiuto di emergenza per gli autotrasportatori che utilizzano
gas naturale liquefatto (GNL) come carburante» la Commissione europea
ha espresso parere favorevole all'applicazione della misura,
notificata da questo Ministero in data 15 luglio 2022, in vigenza
della comunicazione C(2022) 1890 final modificata con comunicazione C
280/1, rilasciata sulla bozza di decreto interministeriale mai giunto
a perfezionamento;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, recante
disposizioni urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e
razionalizzazione della riscossione tributaria anche in adeguamento
alla normativa comunitaria, e, in particolare, l'art. 1, comma 6, in
materia di procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei
crediti d'imposta;
Vista la sezione 1, punto 3, della comunicazione della Commissione
C(2022) 7945 del 28 ottobre 2022 final che recita: «Il mercato
dell'energia ha risentito in modo significativo di questa situazione
facendo registrare un aumento dei prezzi dell'elettricita' e del gas
nell'UE. Il rischio di un'aggressione militare della Russia contro
l'Ucraina aveva gia' avuto effetti sul mercato dell'energia nelle
settimane precedenti l'aggressione fisica. I prezzi elevati
dell'energia hanno un impatto su diversi settori economici, tra cui
alcuni di quelli particolarmente colpiti dalla pandemia di COVID-19,
come i trasporti e il turismo»;
Dato atto che il credito d'imposta riconosciuto dal comma 5
dell'art. 6 del decreto-legge 1° marzo 2022 n. 17, determinato nel
20% della spesa sostenuta per l'acquisto del gas naturale liquido
utilizzato per la trazione dei veicoli nella disponibilita' delle
imprese di autotrasporto di merci in conto terzi, non supera il 50%
della differenza tra il prezzo pagato per il gas naturale a partire
dal 1° febbraio 2022 ed il 150% del prezzo unitario pagato in media
dall'impresa nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2021 ed il 31
dicembre 2021;
Tenuto conto che - ai sensi dell'art. 26 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, in materia di trasparenza delle pubbliche
amministrazioni, cosi' come modificato dal decreto legislativo 25
maggio 2016, n. 97 - si provvede a pubblicare
sovvenzioni/liquidazioni sul sito predisposto dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti alla voce «Amministrazione
trasparente» - «Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici»
- «Atti di concessione» - beneficiario;
Valutata la possibilita' di collaborazione con l'Agenzia delle
dogane e monopoli per quanto concerne l'organizzazione della
piattaforma digitale per la presentazione delle istanze da parte
delle imprese e la relativa istruttoria;
Considerata la necessita' di definire i criteri e le modalita' di
assegnazione del credito d'imposta nel rispetto alle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato attraverso un nuovo
decreto interministeriale coerente con citata ultima comunicazione
del 28 ottobre n. 7945;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Le disposizioni del presente decreto definiscono i criteri e le
modalita' di attuazione della disciplina del contributo
straordinario, sotto forma di credito d'imposta, di cui all'art. 6,
comma 5, del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, finalizzato a
mitigare gli effetti economici derivanti dagli aumenti eccezionali
del prezzo del gas naturale liquefatto con particolare riguardo alle
procedure di concessione, nel rispetto del limite di spesa previsto,
nonche' alla documentazione richiesta, alle condizioni di revoca e
all'effettuazione dei controlli.
2. Le risorse destinate all'attuazione dell'intervento agevolativo
sono pari a euro 25.000.000 per l'anno 2022.