Art. 1
Istituzione, durata e funzioni
1. E' istituita, ai sensi dell'art. 82 della Costituzione, per la
durata della XIX legislatura, una Commissione parlamentare di
inchiesta sulle condizioni di sicurezza e sullo stato di degrado
delle citta' e delle loro periferie, di seguito denominata
«Commissione».
2. La Commissione ha il compito di:
a) accertare lo stato del degrado delle citta' e delle loro
periferie, a partire dalle aree metropolitane, con particolare
attenzione alle implicazioni sociali e della sicurezza, connesse
anche ai livelli di integrazione e di inclusione, in relazione alla
composizione sociale dei quartieri periferici e alle forme di
poverta', marginalita' ed esclusione sociale, all'incidenza della
criminalita' e all'adeguatezza dei presidi per il controllo e la
sicurezza del territorio, alla presenza di infrastrutture sociali per
l'erogazione di beni e servizi destinati alla soddisfazione dei
bisogni essenziali della collettivita', alla struttura urbanistica,
alle condizioni di mobilita' e di vivibilita', specialmente delle
strutture pubbliche, private e associative, scolastiche e formative,
sanitarie, religiose, culturali e sportive, alla soddisfazione della
domanda abitativa e al fenomeno delle occupazioni abusive, ai livelli
di istruzione, formazione e occupazione, soprattutto giovanile,
nonche' alla presenza di migranti, con particolare riguardo ai minori
e alle donne, tenendo conto delle loro diverse etnie e realta'
culturali e religiose e dell'esistenza di strutture destinate alla
mediazione culturale;
b) rilevare e censire le situazioni di degrado e di disagio
sociale delle periferie delle citta' e la loro distribuzione
geografica nel territorio, avvalendosi della collaborazione dei
soggetti istituzionali, degli enti locali e degli istituti pubblici e
privati che si occupano di immigrazione e di poverta';
c) verificare le connessioni eventualmente esistenti tra il
disagio delle aree urbane, i fenomeni della radicalizzazione e il
rischio di adesione al terrorismo di matrice religiosa
fondamentalista;
d) verificare il ruolo svolto dalle istituzioni locali nella
gestione delle iniziative e delle politiche dirette alle periferie,
accertando in particolare l'esistenza di forme di consultazione della
collettivita', di spazi destinati alla partecipazione dei cittadini,
in particolare dei giovani, e delle loro associazioni od
organizzazioni, e di altre modalita' che favoriscano tale
partecipazione attiva nella gestione delle suddette iniziative e
politiche;
e) individuare le aree del territorio nazionale nelle quali
ancora persiste il fenomeno dell'abusivismo edilizio, indicando le
misure piu' opportune per contrastarlo e per avviare piani di
recupero del territorio;
f) indicare le iniziative piu' opportune al fine di ampliare i
servizi di welfare per potenziare le misure di contrasto della
poverta' e delle disuguaglianze nelle periferie;
g) analizzare la situazione degli affitti brevi di abitazioni ad
uso residenziale, tenuto conto della loro diffusione nelle citta';
h) acquisire dati e informazioni sulle esperienze delle citta'
italiane ed europee nelle quali si e' provveduto a regolamentare la
trasformazione del patrimonio residenziale in alloggi turistici al
fine di salvaguardarne l'assetto urbanistico, nonche' sulle proposte
di disciplina in discussione presso le competenti sedi europee e
sulle misure incentivanti per i proprietari che affittano le proprie
abitazioni a lungo termine;
i) acquisire gli elementi oggettivi e le proposte operative che
provengono dalle citta' italiane ed europee nelle quali si e'
raggiunto un buon livello di integrazione e dove il disagio sociale e
la poverta' sono stati affrontati con efficaci interventi pubblici e
privati;
l) effettuare una ricognizione dello stato dell'edilizia
residenziale pubblica, analizzando anche l'entita' delle risorse a
disposizione dei comuni e degli enti regionali competenti in materia
di politiche abitative e accertando, in particolare, la soddisfazione
della domanda abitativa nonche' l'entita' del fenomeno
dell'occupazione abusiva degli immobili di edilizia residenziale
economica e popolare e di quelli privati, anche al fine di
individuare misure per contrastare tale fenomeno;
m) analizzare la distribuzione territoriale delle risorse
infrastrutturali e la situazione della mobilita' nelle aree
metropolitane;
n) individuare iniziative per la promozione e il sostegno delle
realta' associative esistenti e del ruolo fondamentale svolto
dall'associazionismo a favore dei cittadini piu' deboli nonche' del
miglioramento e della crescita del tessuto sociale;
o) acquisire le proposte operative che provengono dalle
istituzioni territoriali, dalle associazioni locali di cittadini,
dalle parrocchie, dai sindacati e dalle altre organizzazioni di
categoria, dalle organizzazioni rappresentative degli utenti e dei
consumatori, dalle organizzazioni delle diverse etnie presenti e
dalle organizzazioni del Terzo settore, volte a favorire la rinascita
sociale delle periferie a partire dall'occupazione, dall'istruzione,
dalla formazione professionale, dai servizi, dalla mobilita',
dall'integrazione dei migranti, dalla cultura e dallo sport;
p) individuare misure economiche, infrastrutturali e fiscali per
rilanciare le realta' produttive presenti nei territori delle
periferie e per favorire la soluzione dei problemi relativi alla
disoccupazione giovanile e femminile e alla condizione dei giovani
che non studiano, non lavorano e non sono inseriti in percorsi di
formazione o di aggiornamento professionale;
q) indagare sull'adeguatezza delle infrastrutture digitali delle
citta' e delle loro periferie in relazione alle nuove forme di
svolgimento del lavoro a distanza e sugli effetti di queste ultime
sulla ricostruzione di reti di prossimita' nei quartieri periferici,
sull'economia locale, sulla mobilita' urbana, sulla riduzione dei
flussi di traffico veicolare nelle aree metropolitane e sulla
qualita' dell'aria;
r) accertare l'offerta formativa complessiva disponibile,
indicando iniziative ritenute opportune, fatta salva l'autonomia
scolastica, per il rafforzamento dell'attivita' di formazione
nell'ambito della funzione centrale svolta dalla scuola nei riguardi
del territorio, nonche' per il miglioramento dei livelli di
istruzione e il contrasto dell'abbandono scolastico;
s) fornire indicazioni per l'adozione di un progetto nazionale
ispirato ai principi dell'Agenda urbana europea, adottata con il
patto di Amsterdam il 30 maggio 2016.
3. La Commissione riferisce alla Camera dei deputati con singole
relazioni o con relazioni generali, annualmente e comunque
ogniqualvolta ne ravvisi la necessita', eventualmente indicando
interventi, anche di carattere normativo, che ritenga opportuni in
relazione alle finalita' di cui al comma 2.