IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visti gli articoli 32 e 33 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 riguardanti l'unione dei comuni e l'esercizio associato di
funzioni e servizi da parte dei comuni;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e in particolare
l'art. 1, comma 1 e l'art. 11, con il quale viene istituito un Fondo
per la prevenzione del rischio sismico;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle
erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le
Province autonome di Trento e Bolzano;
Visti i commi 27 e 28, dell'art. 14 del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122 e il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 concernenti
l'esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni anche in forma
associata;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, di
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante «Codice
della protezione civile» e, in particolare, l'art. 2 che sancisce che
la prevenzione consiste nelle attivita' di natura strutturale e non
strutturale, svolte anche in forma integrata, come specificato
all'art. 22;
Visto l'art. 41 del decreto-legge del 16 luglio 2020, n. 76,
convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
che prevede la nullita' degli atti amministrativi, anche di natura
regolamentare, che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano
l'esecuzione di progetti di investimento pubblico in assenza dei
corrispondenti CUP che costituiscono elemento essenziale dell'atto
stesso;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, 17
gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell'interno e con
il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale e'
stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione
organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e
regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di
protezione civile» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che
stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei
Centri funzionali per le finalita' di protezione civile e dei Centri
di competenza;
Visti gli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica»
approvati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome il
13 novembre 2008;
Viste le «Linee guida per la gestione del territorio in aree
interessate da Faglie attive e capaci (FAC)» approvate dalla
Conferenza delle regioni e delle province autonome il 7 maggio 2015,
integrative degli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica
approvati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome il
13 novembre 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
settembre 2012, recante la definizione dei principi per
l'individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14
gennaio del 2014, recante «Programma nazionale di soccorso per il
rischio sismico»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante «Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica», che, al comma
3 dell'art. 2, prevede l'obbligo di verifica sia degli edifici di
interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalita' durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalita' di protezione civile, sia degli edifici e opere
infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle
conseguenze di un eventuale collasso, con priorita' per edifici e
opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
Visto l'art. 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n.
3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile
provveda, tra l'altro, ad individuare le tipologie degli edifici e
delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, e a
fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le
relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di
adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle
norme;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
21 ottobre 2003, n. 3685, recante «Disposizioni attuative dell'art.
2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3274 del 20 marzo 2003», con il quale, tra l'altro, sono
state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le
tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere
infrastrutturali la cui funzionalita' durante gli eventi sismici
assume rilievo fondamentale per le finalita' di protezione civile e
quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in
relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonche' le
indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici e
opere rientranti nelle predette tipologie;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8
luglio 2004, n. 3362 che all'allegato 2 determina, tra l'altro, il
costo convenzionale delle verifiche tecniche;
Visti gli obiettivi e i criteri per l'individuazione delle azioni
per la prevenzione del rischio sismico, sintetizzati nell'allegato 1
alla presente ordinanza, definiti da una apposita Commissione di
esperti di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3843/2010 ed istituita con decreto del Capo Dipartimento
della protezione civile del 28 gennaio 2010;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3907
del 13 novembre 2010, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2010 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico e in particolare l'art. 5
che al comma 7 ha previsto, al fine di supportare e monitorare a
livello nazionale gli studi, in attuazione degli «Indirizzi e criteri
per la microzonazione sismica», l'istituzione di una Commissione
tecnica, che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
aprile 2011 che ha costituito la Commissione tecnica di supporto e
monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a) dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 4007
del 29 febbraio 2012, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2011 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 52 del 20 febbraio 2013, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2012 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 171 del 19 giugno 2014, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2013 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 293 del 26 ottobre 2015, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2014 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 344 del 9 maggio 2016, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2015 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 2431 del 6
giugno 2018 recante «Nuova istituzione di un Tavolo Tecnico per la
gestione delle attivita' connesse alle ordinanze 3907/2010 e
seguenti, adottate in attuazione dell'art. 11 del decreto-legge 28
aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77»;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 348 del 16
febbraio 2021 recante «Modifica del decreto del Capo Dipartimento 6
maggio 2018, n, 2431 recante nuova istituzione del tavolo tecnico per
la gestione delle attivita' connesse alle ordinanze 3907/2010 e
seguenti, adottate in attuazione dell'art. 11 del decreto-legge 28
aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 532 del 12 luglio 2018, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2016 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 675 del 18 maggio 2020, che disciplina le risorse non utilizzate o
oggetto di revoca di cui alle ordinanze 3907/2010, 4007/2012,
52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018 di attuazione
dell'art. 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 897/2022 che prevede una proroga del termine di revoca di cui
all'art. 4, comma 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile 675/2020, consentendo fino al 25 novembre 2022
l'utilizzo delle risorse ivi previste;
Vista la legge n. 145 del 30 dicembre 2018 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021» con la quale il Fondo per la
prevenzione del rischio sismico e' stato rifinanziato per 50 milioni
di euro a decorrere dal 2019;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 780 del 2021, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo dei
fondi disponibili per le annualita' 2019, 2020 e 2021 di attuazione
dell'art. 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 a seguito del
rifinanziamento previsto dalla legge n. 145 del 30 dicembre 2018,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021»;
Vista la legge n. 234 del 30 dicembre 2021, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» con la quale il Fondo per la
prevenzione del rischio sismico, al fine di potenziare le azioni di
prevenzione strutturale, su edifici e infrastrutture di interesse
strategico per le finalita' di protezione civile, e non strutturale,
per studi di microzonazione sismica e analisi della condizione limite
per l'emergenza, e' stato rifinanziato per complessivi duecento
milioni di euro per il periodo 2024-2029;
Visto in particolare il decreto di ripartizione in capitoli -
tabella 2, piano gestionale del bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024 del Ministero
dell'economia e delle finanze - bilancio per capitoli 2022 che
prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico
l'assegnazione di 50.000.000,00 di euro per l'annualita' 2022;
Vista la legge n. 197 del 29 dicembre 2022, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025»;
Visto in particolare il decreto di ripartizione in capitoli -
tabella 2, piano gestionale del bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2023 e per il triennio 2023-2025 del Ministero
dell'economia e delle finanze - bilancio per capitoli 2023 che
prevede per il Fondo di prevenzione del rischio sismico
l'assegnazione di 50.000.000,00 di euro per l'annualita' 2023;
Ritenuto necessario disciplinare l'utilizzo dei fondi stanziati per
le annualita' 2022 e 2023, al fine di proseguire le concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico avviate con la citata
OPCM n. 3907/2010;
Acquisito il parere della Conferenza unificata nella seduta del 2
marzo 2023;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
Finalita'
1. La presente ordinanza disciplina l'utilizzo delle risorse del
Fondo per la prevenzione del rischio sismico, previste dall'art. 11
del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, come rifinanziato
dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, relativamente all'annualita'
2022 e 2023.
2. Gli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
3. Aspetti di maggior dettaglio concernenti le procedure, la
modulistica e gli strumenti informatici necessari alla gestione
locale e complessiva delle azioni previste nella presente ordinanza
potranno essere specificati in appositi decreti del Capo del
Dipartimento della protezione civile.
4. Al fine di configurare il sistema distribuito per l'interscambio
e la condivisione di cui al punto 2 della direttiva del Presidente
del Consiglio dei ministri del 14 gennaio del 2014, citata in
premessa, i dati prodotti dalle regioni relativamente alla gestione
delle risorse assegnate dalle ordinanze di attuazione dell'art. 11
del decreto-legge n. 39 del 2009, anche con riferimento al quadro
completo delle informazioni sullo stato di avanzamento lavori, sono
corredati dai relativi metadati, redatti in maniera conforme agli
standard previsti dal repertorio nazionale dei dati territoriali di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10
novembre 2011. La Commissione tecnica di cui all'art. 5, commi 7 e 8
dell'OPCM 3907/2010, istituita con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 21 aprile 2011 e il Tavolo tecnico di cui
all'art. 3 dell'OCDPC 171/2014 definiscono le modalita' per far
confluire i suddetti dati nelle banche dati del Ministero
dell'economia e delle finanze e nei sistemi informativi territoriali
del Dipartimento della protezione civile, nonche' per renderli
disponibili tramite i servizi web standard previsti dalla direttiva
europea Inspire (2007/2/CE del 14 marzo 2007) e dal decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 32.