IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' e urgenza di definire misure
volte a garantire il rafforzamento della capacita' amministrativa
delle amministrazioni pubbliche, nonche' il potenziamento e la
riorganizzazione delle associazioni e delle societa' a partecipazione
pubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 aprile 2023;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro per la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Disposizioni in materia di rafforzamento della capacita'
amministrativa delle amministrazioni centrali
1. All'articolo 1, comma 15, del decreto-legge 9 giugno 2021, n.
80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113,
dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «Fino al 31 dicembre
2026, per le predette amministrazioni, per la copertura dei posti
delle rispettive articolazioni che rivestono la qualifica di soggetti
attuatori del PNRR, le percentuali di cui all'articolo 19, comma 6,
del medesimo decreto legislativo n. 165 del 2001, riferite agli
incarichi dirigenziali generali e non generali, si applicano nella
misura del 12 per cento.».
2. Al fine di rafforzare l'organizzazione della pubblica
amministrazione, sono autorizzati gli incrementi delle dotazioni
organiche di cui alla tabella A dell'allegato 1, che e' parte
integrante del presente decreto, e le amministrazioni interessate
provvedono, entro il 30 ottobre 2023, alla conseguente
riorganizzazione mediante le procedure di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204. Resta, comunque,
fermo il termine del 30 giugno 2023 per l'adozione dei regolamenti di
riorganizzazione delle strutture e delle unita' di missione di cui
all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13.
3. Le amministrazioni di cui alla tabella B dell'allegato 2, che e'
parte integrante del presente decreto, sono autorizzate ad assumere,
anche senza il previo esperimento delle procedure di mobilita', le
unita' di personale per ciascuna indicate nella medesima tabella B. A
tal fine, le predette amministrazioni possono procedere mediante
procedure concorsuali anche indette unitamente ad altre
amministrazioni o ricorrendo allo scorrimento delle graduatorie di
concorsi pubblici banditi da altre amministrazioni per la medesima
area professionale. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e' autorizzato, per le unita' di personale dirigenziale di seconda
fascia di cui alla citata tabella B, a bandire concorsi per
professionalita' tecniche in materia di ingegneria civile e
ingegneria dei trasporti e meccanica in deroga a quanto previsto
dall'articolo 28, comma 1-ter, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165.
4. Per garantire la necessaria speditezza del reclutamento del
personale di cui alla tabella B dell'allegato 2:
a) la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
protezione civile puo' richiedere alla Commissione RIPAM di avviare
procedure di reclutamento mediante concorso pubblico per titoli e
prova scritta e orale. Ferme restando, a parita' di requisiti, le
riserve previste dalla legge 12 marzo 1999, n. 68, e dal codice
dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 66, il bando puo' prevedere l'attribuzione di un punteggio
doppio per il titolo di studio richiesto per l'accesso, qualora il
predetto titolo sia stato conseguito non oltre cinque anni prima del
termine previsto per la presentazione della domanda di partecipazione
alla procedura di reclutamento;
b) il Ministero dell'interno puo' richiedere alla Commissione
RIPAM di avviare procedure di reclutamento per il personale non
dirigenziale dell'amministrazione civile dell'interno mediante
concorso pubblico per titoli ed esami, bandito su base provinciale e
svolto anche mediante l'uso di tecnologie digitali. Ogni candidato
puo' presentare domanda per un solo ambito provinciale e per una sola
posizione tra quelle messe a bando. Qualora una graduatoria
provinciale risulti incapiente rispetto ai posti messi a concorso,
l'amministrazione puo' coprire i posti ancora vacanti mediante
scorrimento delle graduatorie degli idonei non vincitori per la
medesima posizione di lavoro in altri ambiti provinciali, previo
interpello e acquisito l'assenso degli interessati. Ferme restando, a
parita' di requisiti, le riserve previste dalla legge, relativamente
ai titoli valutabili, il bando puo' prevedere l'attribuzione di un
punteggio doppio per il titolo di studio richiesto per l'accesso,
qualora il predetto titolo sia stato conseguito non oltre cinque anni
prima del termine previsto per la presentazione della domanda di
partecipazione alla procedura di reclutamento.
5. La Presidenza del Consiglio dei ministri, per le necessita'
assunzionali del Dipartimento per le politiche in favore delle
persone con disabilita' e' autorizzata, nei limiti delle facolta'
assunzionali disponibili a legislazione vigente, a bandire concorsi,
per i quali con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
sono stabilite procedure e requisiti di partecipazione, prevedendo
una riserva di posti non superiore al 30 per cento destinata ai
soggetti di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, e prevedendo, in
ogni caso, una adeguata valorizzazione della professionalita'
specifica dei soggetti ad elevata specializzazione tecnica in
possesso di laurea specialistica o magistrale che, alla data del 1°
aprile 2023, abbiano svolto, mediante incarichi conferiti ai sensi
dell'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, per almeno un triennio, attivita' di supporto tecnico,
specialistico e operativo in materia di politiche in favore delle
persone con disabilita'.
6. Per le esigenze di reclutamento del Ministero del turismo, cosi'
come determinate nella tabella A dell'allegato 1 e nella tabella B
dell'allegato 2, i bandi di concorso per il personale non
dirigenziale possono prevedere una riserva di posti non superiore al
50 per cento destinata al personale gia' in servizio a tempo
indeterminato presso ENIT - Agenzia nazionale per il turismo, che
abbia maturato per almeno nove mesi un'adeguata esperienza nelle
attivita' strettamente collegate all'esercizio dei compiti
istituzionali del predetto Ministero.
7. All'articolo 7, comma 3, del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, le
parole: «in numero di 19» sono sostituite dalle seguenti: «in numero
di 23».
8. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 46 e' sostituito dal seguente:
«Articolo 46 (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in
particolare, svolge le funzioni di spettanza statale nelle seguenti
aree funzionali:
a) politiche sociali e previdenziali: principi ed obiettivi
della politica sociale, criteri generali per la programmazione della
rete degli interventi di integrazione sociale; standard organizzativi
delle strutture interessate; standard dei servizi sociali essenziali;
criteri di ripartizione delle risorse del Fondo nazionale per le
politiche sociali, politica di tutela abitativa a favore delle fasce
sociali deboli ed emarginate; assistenza tecnica, a richiesta degli
enti locali e territoriali; rapporti con gli organismi
internazionali, coordinamento dei rapporti con gli organismi
dell'Unione europea; requisiti per la determinazione dei profili
professionali degli operatori sociali e per la relativa formazione;
controllo e vigilanza amministrativa e tecnico-finanziaria sugli enti
di previdenza e assistenza obbligatoria e sulle organizzazioni non
lucrative di utilita' sociale e sui patronati;
b) politiche del lavoro e dell'occupazione e tutela dei
lavoratori: indirizzo, programmazione, sviluppo, coordinamento e
valutazione delle politiche del lavoro e dell'occupazione; gestione
degli incentivi alle persone a sostegno dell'occupabilita' e della
nuova occupazione; politiche della formazione professionale come
strumento delle politiche attive del lavoro; indirizzo, promozione e
coordinamento in materia di collocamento e politiche attive del
lavoro; vigilanza dei flussi di entrata dei lavoratori esteri non
comunitari; raccordo con organismi internazionali; conciliazione
delle controversie di lavoro individuali e plurime e risoluzione
delle controversie collettive di rilevanza pluriregionale; conduzione
del sistema informativo del lavoro; condizioni di sicurezza nei posti
di lavoro; profili di sicurezza dell'impiego sul lavoro di macchine,
impianti e prodotti industriali, con esclusione di quelli destinati
ad attivita' sanitarie e ospedaliere e dei mezzi di circolazione
stradale; assistenza e accertamento delle condizioni di lavoro degli
italiani all'estero;
c) amministrazione generale del Ministero: gestione dei
servizi indivisibili e comuni, con particolare riguardo alle
attivita' di promozione, coordinamento e sviluppo della qualita' dei
processi e dell'organizzazione e alla gestione delle risorse;
programmazione del fabbisogno finanziario; linee generali e
coordinamento delle attivita' concernenti il personale; affari
generali e attivita' di gestione del personale del Ministero di
carattere comune ed indivisibile; programmazione generale del
fabbisogno e reclutamento del personale; formazione del personale;
rappresentanza della parte pubblica nei rapporti sindacali; gestione
della banca dati del personale, del ruolo e del sistema informativo
del personale; anagrafe degli incarichi del personale del Ministero;
gestione delle spese e degli acquisti e conduzione dei sistemi
informatici di interesse comune.»;
b) all'articolo 47, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Il Ministero si articola in dipartimenti, disciplinati ai
sensi degli articoli 4 e 5. Il numero dei dipartimenti non puo'
essere superiore a tre, in riferimento alle aree funzionali di cui
all'articolo 46, e il numero delle posizioni di livello dirigenziale
generale non puo' essere superiore a dodici, ivi inclusi i capi dei
dipartimenti. All'individuazione e all'organizzazione dei
dipartimenti e delle direzioni generali si provvede sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.››.
c) all'articolo 54-quater, le parole: «e' pari a 5» sono
sostituite dalle seguenti: «e' pari a 7».
9. All'articolo 17-quinquies, comma 1, del decreto-legge 9 giugno
2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2021, n. 113, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole: «di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 maggio 2021, n. 76» sono sostituite dalle seguenti:
«di cui all'articolo 35-quater del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165»;
b) al secondo periodo, le parole: «ai sensi dell'articolo 10,
comma 1, lettera c-bis), del citato decreto-legge n. 44 del 2021»
sono sostituite dalle seguenti: «ai sensi dell'articolo 35-quater,
comma 1, lettera f), del decreto legislativo n. 165 del 2001».
10. All'articolo 17 del decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2021, n. 109,
dopo il comma 8 e' inserito il seguente:
«8.1. Ai fini di cui al comma 8, l'Agenzia si avvale altresi',
sino al 31 dicembre 2023, di un contingente di personale nel limite
di cinquanta unita' appartenente alle pubbliche amministrazioni e
autorita' indipendenti, messo a disposizione dell'Agenzia stessa su
specifica richiesta e secondo modalita' individuate con le rispettive
amministrazioni di appartenenza. I relativi oneri sono a carico
dell'Agenzia e ai fini del trattamento retributivo si applicano le
disposizioni del regolamento di cui all'articolo 12, comma 1. Il
citato personale puo' essere inquadrato nel ruolo del personale di
cui all'articolo 12, comma 2, lettera a), non oltre il termine di cui
al primo periodo del presente comma, secondo le disposizioni di cui
al comma 9, primo periodo, nonche' quelle del citato regolamento
previste per il personale di cui al comma 8, lettera b). Il predetto
personale rientra nel numero dei posti previsti per la prima
operativita' dell'Agenzia di cui all'articolo 12, comma 4.».
11. All'articolo 1 del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 7, lettera c), dopo le parole: «e
dell'amministrazione penitenziaria» sono inserite le seguenti: «,
nonche' per i titolari di incarichi di vertice e di funzione
dirigenziale dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale,»;
b) al comma 7-bis, le parole: «del Ministro competente» sono
sostituite dalle seguenti: «dell'Autorita' politica competente».
12. Fino al 31 dicembre 2026 l'Autorita' di regolazione per energia
reti e ambiente (ARERA) puo' avvalersi, ai sensi dell'articolo 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, di un contingente di 15
unita' di personale collocato in posizione di fuori ruolo, comando,
distacco o altra analoga posizione prevista dagli ordinamenti di
appartenenza, proveniente da amministrazioni pubbliche. Il predetto
personale conserva il trattamento economico in godimento presso le
amministrazioni di provenienza con oneri a carico delle medesime.
13. Ai fini dell'attuazione dei commi 2 e 3 e' autorizzata la
spesa:
a) per la Presidenza del Consiglio dei ministri, di euro
5.768.260 per l'anno 2023 e di euro 8.652.390 annui a decorrere
dall'anno 2024 per le assunzioni a tempo indeterminato e di euro
822.718 per l'anno 2023 e di euro 86.524 annui a decorrere dall'anno
2024 per le spese di funzionamento;
b) per il Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, di euro 937.362 per l'anno 2024 e di euro 3.749.446
annui a decorrere dall'anno 2025 per le assunzioni a tempo
indeterminato e di euro 674.945 per l'anno 2024 e di euro 37.495
annui a decorrere dall'anno 2025 per le spese di funzionamento;
c) per il Ministero dell'interno, di euro 8.724.863 per l'anno
2023 e di euro 13.087.295 annui a decorrere dall'anno 2024 per le
assunzioni a tempo indeterminato e di euro 1.308.730 per l'anno 2023
e di euro 130.873 annui a decorrere dall'anno 2024 per le spese di
funzionamento;
d) per il Ministero della difesa, di euro 175.669 per l'anno 2023
e di euro 263.503 annui a decorrere dall'anno 2024 per le assunzioni
a tempo indeterminato e di euro 26.351 per l'anno 2023 e di euro
2.636 annui a decorrere dall'anno 2024 per le spese di funzionamento;
e) per il Ministero dell'economia e delle finanze, di euro
1.135.888 per l'anno 2023 e di euro 1.703.832 annui a decorrere
dall'anno 2024 per le assunzioni a tempo indeterminato e di euro
470.384 per l'anno 2023 e di euro 17.039 annui a decorrere dall'anno
2024 per le spese di funzionamento;
f) per il Ministero delle imprese e del made in Italy, di euro
175.391 per l'anno 2023 e di euro 263.086 annui a decorrere dall'anno
2024 per le assunzioni a tempo indeterminato, di euro 175.391 per
l'anno 2023 e di euro 263.086 per ciascuno degli anni 2024, 2025 e
2026 per le assunzioni a tempo determinato e di euro 39.463 per
l'anno 2023, di euro 5.262 per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026 e
di euro 2.631 annui a decorrere dall'anno 2027 per le spese di
funzionamento;
g) per il Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare
e delle foreste, di euro 3.558.216 per l'anno 2023 e di euro
5.337.323 annui a decorrere dall'anno 2024 per le assunzioni a tempo
indeterminato e di euro 833.733 per l'anno 2023 e di euro 53.374
annui a decorrere dall'anno 2024 per le spese di funzionamento;
h) per il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica,
di euro 694.818 per l'anno 2023 e di euro 1.042.226 annui a decorrere
dall'anno 2024 per le assunzioni a tempo indeterminato e di euro
59.024 per l'anno 2023 e di euro 5.903 a decorrere dall'anno 2024
annui per le spese di funzionamento;
i) per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di euro
2.126.117 per l'anno 2023 e di euro 3.189.175 annui a decorrere
dall'anno 2024 per le assunzioni a tempo indeterminato e di euro
818.918 per l'anno 2023 e di euro 31.892 annui a decorrere dall'anno
2024 per le spese di funzionamento;
l) per il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di euro
1.450.708 per l'anno 2023 e di euro 2.176.061 annui a decorrere
dall'anno 2024 per le assunzioni a tempo indeterminato, e di euro
225.000 per l'anno 2023 e di euro 250.000 annui a decorrere dall'anno
2024 per le spese di funzionamento;
m) per il Ministero dell'universita' e della ricerca, di euro
561.189 per l'anno 2023 e di euro 841.783 annui a decorrere dall'anno
2024 per le assunzioni a tempo indeterminato e di euro 84.179 per
l'anno 2023 e di euro 8.418 annui a decorrere dall'anno 2024 per le
spese di funzionamento;
n) per il Ministero della cultura, di euro 1.489.936 per l'anno
2023 e di euro 2.234.904 annui a decorrere dall'anno 2024 per le
assunzioni a tempo indeterminato e di euro 253.491 per l'anno 2023 e
di euro 22.350 annui a decorrere dall'anno 2024 per le spese di
funzionamento;
o) per il Ministero della salute, di euro 287.490 per l'anno 2023
e di euro 431.235 per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026 per le
assunzioni a tempo determinato e di euro 21.562 per l'anno 2023 e di
euro 4.313 per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026 per le spese di
funzionamento;
p) per il Ministero del turismo, di euro 4.741.284 per l'anno
2023 e di euro 7.111.925 annui a decorrere dall'anno 2024 per le
assunzioni a tempo indeterminato e di euro 1.021.001 per l'anno 2023
e di euro 64.101 annui a decorrere dall'anno 2024 per le spese di
funzionamento;
q) per l'Avvocatura generale dello Stato, di euro 2.781.565 per
l'anno 2023 e di euro 4.172.347 annui a decorrere dall'anno 2024 per
le assunzioni a tempo indeterminato e di euro 578.157 per l'anno 2023
e di euro 41.724 annui a decorrere dall'anno 2024 per le spese di
funzionamento;
r) per l'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca (ANVUR), di euro 476.477 per l'anno
2023 e di euro 714.715 annui a decorrere dall'anno 2024 per le
assunzioni a tempo indeterminato;
s) per l'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali -
AGENAS, di euro 2.348.646 per l'anno 2023 e di euro 3.522.969 annui a
decorrere dall'anno 2024 per le assunzioni a tempo indeterminato.
14. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 43.234.619
euro per l'anno 2023, 57.344.571 euro per l'anno 2024, 59.519.205
euro per l'anno 2025, 59.519.205 euro per l'anno 2026 e 58.817.940
euro annui a decorrere dall'anno 2027, si provvede:
a) quanto a 36.671.908 euro per l'anno 2023, 55.945.217 euro per
l'anno 2024, 58.757.301 euro per l'anno 2025, 58.757.301 euro per
l'anno 2026 e 58.062.980 euro annui a decorrere dall'anno 2027,
mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 607, della legge 30 dicembre 2021, n. 234;
b) quanto a 822.718 euro per l'anno 2023 e 86.524 annui a
decorrere dall'anno 2023, mediante corrispondente riduzione del Fondo
di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n.
190;
c) quanto a 5.739.993 euro per l'anno 2023, 1.312.830 euro per
l'anno 2024 e 675.380 euro annui a decorrere dall'anno 2025, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025,
nell'ambito del Programma Fondi di riserva e speciali della missione
«Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2023, allo scopo
parzialmente utilizzando:
1) l'accantonamento relativo al Ministero dell'economia e delle
finanze per 1.048.541 euro per l'anno 2023 e 58.763 euro annui a
decorrere dall'anno 2024;
2) l'accantonamento relativo al Ministero delle imprese e del
made in Italy per 39.463 euro per l'anno 2023 e a 5.262 euro annui a
decorrere dall'anno 2024;
3) l'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali per 225.000 euro per l'anno 2023 e a 250.000 euro
annui a decorrere dall'anno 2024;
4) l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri e
della cooperazione internazionale per 674.945 euro per l'anno 2024 e
37.495 euro annui a decorrere dall'anno 2025;
5) l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno per
1.308.730 euro per l'anno 2023 e a 130.873 euro annui a decorrere
dall'anno 2024;
6) l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica per 59.024 euro per l'anno 2023 e a 5.903 euro
annui a decorrere dall'anno 2024;
7) l'accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti per 818.918 euro per l'anno 2023 e a 31.892 euro
annui a decorrere dall'anno 2024;
8) l'accantonamento relativo al Ministero dell'universita' e
della ricerca per 84.179 euro per l'anno 2023 e a 8.418 euro annui a
decorrere dall'anno 2024;
9) l'accantonamento relativo al Ministero della difesa per
26.351 euro per l'anno 2023 e a 2.636 euro annui a decorrere
dall'anno 2024;
10) l'accantonamento relativo al Ministero dell'agricoltura,
della sovranita' alimentare e delle foreste per 833.733 euro per
l'anno 2023 e a 53.374 euro annui a decorrere dall'anno 2024;
11) l'accantonamento relativo al Ministero della cultura per
253.491 euro per l'anno 2023 e a 22.350 annui a decorrere dall'anno
2024;
12) l'accantonamento relativo al Ministero della salute per
21.562 euro per l'anno 2023 e a 4.313 euro annui a decorrere
dall'anno 2024;
13) l'accantonamento relativo al Ministero del turismo per
1.021.001 euro per l'anno 2023 e a 64.101 euro annui a decorrere
dall'anno 2024.