IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e, in
particolare, gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008, recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunita', in particolare gli
articoli 16 e 17;
Viste la comunicazione e la decisione della Commissione europea
concernenti, rispettivamente, l'applicazione delle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per
la prestazione di servizi di interesse economico generale (GUUE
2012/C 8/02) e l'applicazione delle disposizioni dell'art. 106,
paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di
servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della
gestione di servizi di interesse economico generale (GUUE 2012/L 7);
Vista la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (GUUE 2017/C del 17 giugno 2017);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che ha
assegnato al Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti), la competenza di
disporre con proprio decreto l'imposizione degli oneri di servizio
pubblico sugli scali nello stesso contemplati, in conformita' alle
disposizioni del regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e
sostituito dal regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 1, comma 953, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 che
inserisce la Citta' di Trieste tra quelle a cui l'art. 82 della legge
27 dicembre 2002, n. 289 estende l'applicazione delle disposizioni di
cui al suindicato art. 36;
Vista la nota prot. n. 41776 del 12 dicembre 2022, con la quale il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha delegato il
Presidente della Regione Friuli-Venezia Giulia ad indire e presiedere
una Conferenza di servizi finalizzata ad individuare il contenuto di
oneri di servizio pubblico da imporre sui collegamenti aerei da e per
l'aeroporto di Trieste;
Vista la nota prot. n. 18767/P del 21 dicembre 2022, con la quale
il Presidente della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia ai sensi
dell'art. 14, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche, ha indetto la predetta Conferenza dei servizi -
finalizzata a definire gli oneri di servizio pubblico da imporre sui
collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Trieste, con l'obiettivo
di garantire la continuita' territoriale delle aree che insistono nel
bacino di utenza del predetto aeroporto - e ne ha convocato la prima
seduta in data 10 gennaio 2023;
Considerato che, nel corso dei lavori della Conferenza di servizi,
le amministrazioni pubbliche intervenute hanno condiviso la
necessita' di assicurare la continuita' territoriale aerea da e per
l'aeroporto di Trieste attraverso voli di linea adeguati, regolari e
continuativi sulle rotte di collegamento con l'aeroporto di Milano
Linate e con quello di Amsterdam;
Considerato che dette amministrazioni hanno convenuto di imporre
oneri di servizio pubblico (di seguito «OSP») su dette rotte ed hanno
definito i parametri sui quali articolare l'imposizione di detti OSP
individuando per la rotta con destinazione Milano Linate la
decorrenza dell'imposizione stessa nella data del 1° luglio 2023;
Considerato che nell'ambito della Conferenza di servizi e' stata
accertata la completezza della documentazione a supporto
dell'imposizione degli oneri di servizio pubblico sulla rotta Trieste
- Milano Linate;
Considerato che con riferimento alla rotta Trieste - Amsterdam e'
stata accertata la necessita' di acquisire la valutazione finale da
parte dei competenti uffici della Commissione europea e il riscontro
da parte dell'autorita' olandese dei trasporti a conclusione della
consultazione avviata con detta autorita', ai sensi del regolamento
(CE) n. 1008/2008;
Tenuto conto della decisione, assunta all'unanimita' dalle
amministrazioni partecipanti e attestata dall'apposito verbale della
seduta del 7 febbraio 2023, di separare l'iter attuativo del progetto
di imposizione condiviso e di procedere con l'imposizione degli oneri
di servizio pubblico sulla rotta Trieste - Milano Linate, nelle more
dell'acquisizione delle anzidette valutazioni relative al
collegamento con Amsterdam;
Visto il decreto ministeriale del 23 febbraio 2023, n. 33, con il
quale si sono imposti oneri di servizio pubblico (OSP) sulla rotta
Trieste - Milano Linate e viceversa a far data dal 1° luglio 2023;
Viste le note dell'Ufficio di Gabinetto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti prot. n. 7351 del 27 febbraio 2023 e
prot. n. 9997 del 20 marzo 2023 con le quali sono state trasmesse
alla Commissione europea, per il tramite della rappresentanza
permanente d'Italia presso l'UE e per la successiva pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea (GUUE) - rispettivamente
la nota informativa di imposizione - comunicazione della Commissione
europea a norma dell'art. 16, paragrafo 4, del regolamento (CE) n.
1008/2008 - e il pertinente avviso di gara - comunicazione della
Commissione europea a norma dell'art. 17, paragrafo 5, del
regolamento (CE) n. 1008/2008;
Considerato che si e' ritenuto di dar corso alla pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del citato decreto
ministeriale n. 33 del 2023 solo all'esito della pubblicazione nella
GUUE della suindicata nota informativa di imposizione;
Atteso che, alla data del 3 aprile 2023, non risultano ancora
pubblicate nella GUUE le anzidette comunicazioni;
Vista la nota prot. n. 4118/P del 3 aprile 2023 con la quale il
Presidente della Regione autonoma del Friuli-Venezia Giulia,
accertata l'impossibilita', in ragione della mancata pubblicazione in
GUUE delle anzidette comunicazioni, di mantenere la data del 1°
luglio 2023 inizialmente prevista sia per l'avvio dell'imposizione
che per l'operativita' del collegamento da parte del vettore
risultato aggiudicatario della procedura di gara esperita al
riguardo, «chiede lo slittamento dell'imposizione degli oneri di
servizio pubblico dal 1° luglio 2023 al 1° settembre 2023 e
contestualmente l'aggiornamento del relativo bando di gara»;
Vista la comunicazione del 5 aprile 2023, acquisita agli atti della
Direzione generale per il trasporto aereo e i servizi satellitari (di
seguito «DGATASS») con prot. n. 2075 in pari data, con la quale
l'ENAC ha condiviso quanto richiesto dalla regione ed ha trasmesso i
documenti di gara di competenza aggiornati con la nuova decorrenza;
Vista la nota prot. n. 2101 in data 6 aprile 2023 con la quale la
DGATASS ha riconosciuto la validita' dell'esigenza operativa
rappresentata dalla regione;
Ritenuto di imporre OSP sulla rotta in parola conformemente alle
risultanze dell'anzidetta Conferenza di servizi aggiornate con le
valutazioni soprariportate;
Considerato che gli stanziamenti, in parte di provenienza statale e
in parte di provenienza regionale, previsti dall'art. 1, comma 954,
della legge n. 234 del 2021, dall'art. 1, comma 832, della legge n.
197 del 2022, consentono di sostenere l'onere finanziario
dell'imposizione, nel caso in cui nessun vettore presenti
accettazione per esercitare il servizio aereo di linea onerato sulla
rotta, senza diritti di esclusiva e senza compensazione e si proceda
all'aggiudicazione del servizio stesso tramite gara pubblica;
Decreta:
Art. 1
1. Limitatamente alle finalita' perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea sulla rotta Trieste - Milano Linate e
viceversa costituisce un servizio d'interesse economico generale.